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養老金個人賬戶1.7萬億系空賬 缺口增大老難所依

來源:東方早報 2012-03-17 09:43:33

  養老金不斷縮水的風險,以及將來面臨的支付壓力,使得近年來養老金“入市”的呼聲漸起。

  地方養老金托管“入市”5年探路

  中國養老金已借道入市以實現保值增值。

  3月15日,全國社會保障基金理事會(下稱“全國社?;鹄硎聲?前所未有地公布了其受托管理的個人賬戶基金投資收益率。數據顯示,截至2011年底,其共受托管理個人賬戶基金本金543.62億元,獲得記賬收益及風險準備金114.31億元,年均投資收益率為10.27%,超過同期通貨膨脹率近8個百分點,比承諾收益率高出6.8個百分點。

  全國社?;鹄硎聲菄鴦赵褐睂僬考壥聵I單位,負責管理運營全國社會保障基金(社?;?。社保基金與地方養老金不同,其作為中國養老的最后防線。

  從2006年12月開始,全國社?;鹄硎聲芡泄芾碇醒胴斦a助9個試點省市做實個人賬戶資金。個人賬戶基金是中國地方養老金的一部分,其投資回報率高企,無疑將增強中國地方養老金入市的信心。

  據介紹,目前中國城鎮職工養老金實行社會統籌與個人賬戶相結合的制度。其中,社會統籌資金主要用于當期離退休人員的退休金發放,個人賬戶余額為參保人退休后歸個人養老使用。這兩個賬戶組成的中國地方養老金基金,只能存入財政專戶存在銀行,扣除通貨膨脹率十年年均收益率為負數。

  之前,全國社?;鹄硎聲硎麻L戴相龍呼吁地方養老金入市,中國證監會主席郭樹清亦同聲呼應。但市場對養老金入市爭議較大。

  “其實入市的難點不是在投資范圍,可以說投資的范圍不會超過企業年金開始入市時的范圍。難點在于基金的治理結構如何確定?人社部基金司有能力監管嗎?市場準備好了嗎?這些工作沒有準備好,如何入市?”武漢大學社會保障研究中心教授劉昌平向早報記者表示道。

  全國社保基金理事會用成績回答了這一質疑。戴相龍還建議,中央財政向基本養老保險基金定向發行國債,收益率可比同期高出近1到2個百分點。

  這意味著中國養老金的負收益狀況有望改善。稍早前,人力資源和社會保障部(人社部)部長尹蔚民在今年全國“兩會”期間曾公開表示,目前全國養老金累計積余約有1.9萬億元。

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