善弈者謀勢——對青島“學上?！钡纳顚咏庾x

□本報記者 宋弢 肖芳

向上海學什么？青島開宗明義：現代服務業。圖為近年來，正在快速發展的青島西海岸新區。

兩個多月來，“學上海”的鼙鼓在青島擂響。站上新一輪更高水平對外開放最前沿的青島，瞄準中國改革開放的“排頭兵”上海折節向學，推出了高層訪問推介、干部體悟實訓、雙城資源對接等一攬子行動，黃海東海同潮，“申”“青”深情互動。

6月底，51名青島干部南下上海，開啟為期兩個半月的專業實訓；7月初，省委常委、青島市委書記王清憲率高規格黨政考察團赴滬考察學習，成滬上一時盛事；8月中旬，上海幾十位企業家、智庫專家、媒體代表齊聚青島，共襄“滬上媒體·智庫·企業家”島城行；眼下，青島市市北區、膠州市、高新區、藍谷等區（市）、單位與上海相關部門的各種交流推介行動可謂輪番登場、好戲連臺……

結合全國發展大勢與青島當前發展局面，引起全國性關注的“學上海”，是青島謀大勢、布新局的一個精準戰略選擇，也為我們提供了一個觀察青島當前發力的新視角。

觀大局謀大勢，青島“學上?！?，就是要借助當前發展大勢，獲得上海豐富資源的加持，更有力地輻射黃河流域和北方地區

今年以來，面對全球產業鏈、供應鏈、價值鏈的深度調整，以習近平同志為核心的黨中央提出加快形成“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的新發展格局。在這一宏大背景下“學上海”，再次寫照出青島在擘畫發展藍圖時最為鮮明的特點——“善弈者謀勢”。

近年來，國內經濟發展呈現南北失衡態勢，2019年北方地區經濟總量僅占全國35．2％，比2012年下降7．6個百分點。構建“國內大循環”，必將更大力度地推動南北、東西互動，北方地區將進入“補課式”較快增長階段，誰抓住了這個機會，誰就可能在產業鏈價值鏈重構中重新定位、加速崛起。此時主動牽手上海，青島的用心也就再明顯不過：爭當第一批“紅利”的逐鹿者，在更大平臺御風起舞。

爭此大任，青島有著“舍我其誰”的自我認知與擔當：新發展格局下，上海和青島所承擔的角色，可謂“君在長江首，我在黃河頭”——上海毫無疑問是長江流域開放的“窗口”，而黃河流域乃至中國北方，尚缺乏能引領開放的城市。作為山東半島城市群龍頭，青島主動發揮在新發展格局中連接南北、貫通東西的“雙節點”價值，借力上?，F代服務業，建設推動國內南北東西大循環重要的北方樞紐，把開放之風引向黃河流域，既關乎擔當，又關乎機遇。去年開始，青島“學深圳、趕深圳”，重在學習深圳市場化、法治化、開放型的發展環境，對標高端制造，而今年學上海，正如王清憲在青島—上?，F代服務業發展交流與合作對接會上開門見山所言：“懇望上海把青島作為發揮現代服務業輻射作用、推動國內大循環的重要‘中轉站’，通過支持青島，來更有力地輻射黃河流域、輻射北方地區。”

時來天地皆同力。青島對這一大勢把握之敏銳，從雙方合作境界的陡然大開得到了最好驗證——“學上?！比缤皇瘬羲?，全面激活雙城合作，以上海期貨交易所全國首家實體投資者教育基地花落青島為代表，青島及各區（市）目前已與上海簽訂約70個合作項目，涵蓋文化創意、新經濟新基建、金融及股權投資、海洋等領域，計劃投資總額約500億元。更令人看好的是，雙方合作項目正呈現出來軫方遒、接踵而至的喜人勢頭：上海大批資本金融、航運、貿易、高科技服務、文化旅游、商務服務等現代服務業企業、人才、機構紛紛到青考察、投資和落戶，表示將在青島設立區域性總部的已不在少數。

謀大勢，觀大局，青島這盤“棋”究竟有多大？結合近來青島的另外兩大布局會看得更加明了：一是林林總總各種“客廳”建設，8月14日青島國際會展中心6號館掛牌“山東會客廳”，山東16市以及青島對口幫扶的甘肅隴南、貴州安順進駐，而此前建成的日本、韓國、德國、以色列4個國際客廳已開門迎客，青島上合組織國家國際客廳和央企“一帶一路”國際客廳也將于今年啟用，人工智能等特色國際客廳更是遍地開花；二是與黃河一線及膠東經濟圈的“連橫合縱”正加快破題，8月8日，沿黃九?。▍^）省會（首府）城市與膠東經濟圈五市共聚島城，舉辦2020·青島·陸海聯動研討會，發起合作倡議，建立“9＋5”城市政府間合作協調機制以及商協會和企業間的溝通聯絡機制，青島已與部分黃河流域城市簽署金融戰略合作協議。在推動形成“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的新發展格局中，青島正精心謀劃，將自己安放在一張輻射全國乃至全球大網的“C位”上來。

青島“學上?！?，不只是學習成功經驗，更是借助當前發展大勢，獲得上海豐富資源的加持，使自身成為上海輻射服務全國乃至全球的一個關鍵節點和國內南北東西大循環重要的北方樞紐——“學上海”正是這一盤大棋中的“棋眼”。

青島想在黃河流域發揮如上海之于長江流域的帶動作用，就非要有上海式的服務業不可，這是青島“學上海就學服務業”的邏輯自洽

向上海學什么？青島開宗明義：現代服務業。

在青島赴滬高層訪問推介、雙城資源對接中，都明確聚焦資本金融、航運貿易、高科技服務、文化旅游、商務服務等領域，并列出了深度合作“項目清單”：資本金融方面，開放金融場景，對接野村證券上海代表處等金融機構，發展證券經紀、投資信托、離岸金融等業務；航運貿易方面，對接上海國際港務公司，開放港口資源場景，尋求與更多的上海航運物流、航運經紀等企業合作；高科技服務方面，全面開放產業應用場景、智慧城市場景，引進更多上海高科技服務企業、人才，形成高科技服務生態體系；商務服務方面，對標上海，將商務服務業納入市級領導掛帥、重點發展的13個新興產業之一，加快完善與國際接軌的高端商務服務體系……

從對干部體悟實訓的安排上，最可看出青島“不獲真經不罷休”的決心：51名實訓干部，選擇的是浦發銀行、上海期貨交易所、上海證券交易所等清一色的現代服務業機構；實訓采取“課堂培訓＋崗位實訓”方式，專門制定“1＋5＋X”計劃，導師帶、跟項目、打實戰，務求學實的同時，還注重建立起青島與上?，F代服務業企業實實在在的聯系。青島赴上海專業實訓隊臨時黨支部書記王孝芝介紹，實訓隊已向青島市委市政府提交了智能網聯汽車、離岸金融等方面的多份實訓專報，每個專報形成過程都最大限度吸收相關企業、科研院所、法律金融等方面專業意見，至少十易其稿，最多的一個前后刪改凡20次。

青島之所以對上海服務業“術業專攻”，是由其“國內南北東西大循環重要的北方樞紐”這一新的自我定位所決定的：全產業滲透、廣空間覆蓋、強資源整合的現代服務業，決定一個城市輻射、服務區域的力度與廣度。上海之所以成為引領中國發展的龍頭，根本原因之一就是現代服務業走在全國乃至世界前列。2019年，上海服務業增加值占GDP比重達到72％，對經濟增長的貢獻率超過80％，形成了以現代服務業為主體的現代產業體系。作為中國最具開放引領力的城市，上海把“上海服務”作為四大品牌之首，一直致力于“在服務全國中發展上?！?。再看青島，去年全市服務業增加值7148．57億元，占GDP比重堪堪達到六成。這一差距凸顯出青島發揮城市輻射作用的短板所在：以航運為例，作為沿黃流域最大的出?？?，今年1－5月，青島港完成貨物吞吐量2．43億噸，相當于上海的92％，但貨物進出口總額卻不到上海的兩成。這種掙“車馬費”的現狀，折射出一個尷尬的隱情：躋身全球十大港口之列的青島港，卻更多的是一個運輸港而不是貿易港，物流功能之外，現代港口應有的金融、商業、產業等綜合服務功能遠未充分發揮，城市輻射作用也因之大大受限。

因此，青島要建設輻射黃河流域、推動國內南北東西大循環重要的北方樞紐，做大做強自身服務業已刻不容緩。換言之，青島要想在黃河流域發揮如上海之于長江流域和全國的帶動作用，就非要有上海式的服務業不可——這本身就是青島“學上海就學服務業”的邏輯自洽。

抓服務業，是青島當下一種緊迫的發展手段，是強化“四鏈合一”的一個“引爆點”

說罷大局，再看青島當前自身發展形勢。提升現代服務業，實則是青島當下一種緊迫的發展手段，是“搞活一座城”、推進新舊動能轉換和建設創業城市的最有力抓手。青島學上海服務業，就是直指肯綮，抓急所、抓全局。

分析青島經濟近年來成長乏力的原因，傳統產業多、傳統模式多、產業新動能不足，實為系統性、全局性問題，這在當前第二產業先進制造業與第三產業特別是生產性服務業互相交融合流的新趨勢下，表現得尤為突出：青島去年發起“高端制造業＋人工智能”攻勢，如今又提出打造世界工業互聯網之都、全球最大的智能新能源汽車產業基地等。但所涉高端制造業企業，常感服務業支撐不足——研究開發、創業孵化、技術轉移、檢驗檢測認證、知識產權等高科技服務生態體系遠未形成，全市營業收入排名前20的企業，沒有一家新一代信息技術企業。這不僅導致青島新興產業發展滯后，也使得傳統產業轉型缺少高科技服務賦能。中制智庫研究院院長、中國產業發展研究院首席研究員新望一語道破：青島打造世界工業互聯網之都需要兩個翅膀，一個是互聯網，一個是金融，但偏偏這兩個翅膀都亟待做強。

顯然，青島的產業結構需要進一步突破，才能帶動整個城市“刷新式”提升。而擔當此任的，只能是全產業滲透、廣空間覆蓋、強資源整合的現代服務業。因此，學上海服務業與青島去年以來即反復強調的“四鏈合一”，實為同出一轍。

所謂“四鏈合一”，即打通產業鏈、資金鏈、人才鏈、技術鏈。對于當前局面如何破題，青島充分意識到，四鏈正如布帛菽粟，一缺俱缺、一損俱損。比如金融，不管是人才集聚還是技術創新，都需要更加多元、便捷的資本支持，資本是其他三鏈的生態，其他三鏈也是資本的生態。再如人才，去年以來青島在人才方面大動作不斷，但真正的決定因素，卻是“功夫在詩外”，正如王清憲在各種場合反復強調的：產業的結構就是人才的結構，真正的人才來到青島，不是為了要一套海景房，而是實現自我價值，沒有產業，人才來了也留不住。

要實現“四鏈合一”，以新技術、新產業、新業態、新模式為代表的現代服務業，就是最直接的依托，與現代服務業相伴隨行的，一定是高技術含量、高增值服務、高素質人才與財富資本。與此同時，對營商環境十分敏感的現代服務業，也將倒逼青島加快建設市場化、法治化、專業化、開放型、服務型、效率型“三化三型”政府，加快培育“四鏈合一”加優質高效政務服務環境的“4＋1”發展生態。因此，學習“上海服務”，是青島尋求新動能拔丁抽楔的關鍵一手，也是當前強化“四鏈合一”、建設創業城市的一個“引爆點”?？梢灶A見，“學上?！北貙⒁l青島接下來一系列改革創新舉措，值得期待。