今年青島市兩會期間，山東省委常委、青島市委書記王清憲參加平度代表團審議，要求全面起勢的平度，抓住機遇、突出重點、精準發力，打造青島新的增長極。

話音剛落，僅僅一周后，青島北部就有了大動作。

1月19日上午，隨著C6598次列車從萊西站駛出發往青島主城區，山東首趟市域列車——萊西至青島主城區市域列車開行。1月20日，平度至青島主城區的市域列車將首發。

一條鐵路，帶活一座城。兩地市域列車的開通，開啟了一個全新的鐵路“公交化”時代，萊西和平度至青島主城區的最快一班列車分別為28分鐘和40分鐘。

至此，青島北部地區納入主城“半小時生活圈”，大青島的觸角不斷向前延伸，同城化時代正在開啟。

青島要想帶動膠東，先帶動青島北，帶動青島北，關鍵是要縮小時空距離。這一步十分關鍵。

01

聯通主城與青島北的“黃金線”

經濟社會發展，交通要先行。對平度萊西而言，市域列車的開行意義重大。

青島所轄的平度、萊西兩個縣級市，面積占青島的42％，處于膠東半島的中心位置。

其中，平度距青島、煙臺、濰坊主城區各100公里左右，展現出膠東半島城市群“會客聚集地”的天然稟賦優勢，是青島全域崛起的咽喉之地，平度市蘊藏著推動青島未來發展的巨大潛力和空間；

萊西地處山東半島城市群中心位置，是青島先進制造業基地、半島交通物流中心、國家現代農業示范區以及國際休閑旅游目的地。

在“突破平度萊西攻勢”下，平度萊西全面起勢，正處于機遇疊加、突破崛起的黃金發展期。

隨著鐵路1月20日調圖，平度萊西與主城區、全國主要城市之間的交流互動更為便捷，有力帶動兩地從主城圈外躍入發展最前沿，深度融入半島都市圈，推動兩地加速成為青島發展新的增長極。

目前，萊西市已基本形成一市三站（萊西站、萊西南站、夏格莊站）四線（藍煙線、濰萊高鐵、青榮城際、萊榮高鐵）的半島鐵路樞紐格局。按照鐵路部門計劃，1月20日后計劃安排23對（含經停）列車停靠萊西站，鐵路的輻射能力正逐漸吸引人才、資源、科技要素的快速聚集。

“市域列車按下了萊西突破發展的‘快進鍵’，將推動萊西跑出發展‘加速度’。在市域列車首發儀式上，萊西市委副書記、市長王清源用“三條路”闡釋市域列車的意義：

這是一條開放通達之路，為萊西積極服務和融入“雙循環”新發展格局奠定了堅實基礎。我們將搶抓國家城鄉融合發展試驗區、膠東經濟圈一體化發展等重大機遇，努力把戰略優勢轉化為發展勝勢；

這是一條轉型蝶變之路。市域列車必將極大促進人流、物流、資金流、信息流加速向萊西集聚。我們將以路為媒，加快打造青島北部高端制造業強市和科技強市，推動城市功能品質全面升級；

這是一條溫馨幸福之路。市域列車極大拉近了萊西與青島主城之間的時空距離，我們將更加積極主動融入青島“半小時生活圈”，讓回家之路更加順暢，讓鄉愁不再遙遠。

市域列車的開行，也為平度謀求高質量發展打開了更大的想象空間。1月20日后，14對（含經停）列車停靠平度站。從平度站坐高鐵可以直達山東濟南、河北石家莊、遼寧沈陽、山西太原、陜西西安、河南鄭州、江蘇南京、浙江杭州、湖北武漢、四川成都等10個省會城市，進一步展現出平度作為膠東半島城市群“會客聚集地”的天然稟賦和交通區位優勢。

一列列在兩地與主城區之間往返的列車，重塑優化了平度萊西現有的城市格局和產業格局，長期以來形成的港口城市和內陸縣市的“內外發展落差”得以平衡，兩地對優質資源要素的虹吸效應持續擴大，加速成為大企業和“飛地經濟”開啟“第二曲線”的理想目的地。

02

市域鐵路，都市圈的“紐帶”

濰萊高鐵西連濟青高鐵，東接青榮城際、萊榮高鐵，是國家“八縱八橫”高鐵網青銀通道向膠東半島地區的延伸，是我省“四橫六縱”高鐵網的重要組成部分。

去年11月26日，濰萊高鐵提前一個月開通運營，青島市率先實現了“縣縣通高鐵”，走在了全省前列，為萊西、平度至青島主城區開行市域列車創造了條件。

根據鐵路部門測算，滿圖運行時，萊西至青島主城區列車單日最高發送旅客約3400人次；平度至青島主城區列車單日發送旅客約4500人次。

此次開行的萊西、平度至青島市主城區市域列車在運營模式上有了新的突破：地方政府與國鐵濟南局集團合作，共擔運營成本，利用國鐵的富余運力增開早中晚往返列車，這種創新形式在全省屬于首次。

市域（郊）鐵路是連接都市圈中心城市城區和周邊城鎮組團，為通勤客流提供快速度、大運量、公交化運輸服務的軌道交通系統。

從國際經驗看，市域（郊）鐵路是都市圈發展的必備基礎設施。北京交通發展研究院的研究顯示，倫敦、巴黎、紐約、東京均以高人口密度的城市為核心，先后形成了輻射半徑超過50公里的通勤圈，且在其都市圈范圍內一般都擁有1000－3000公里的市郊鐵路或區域快線來服務大規模的通勤出行。

早在2017年，國家發改委、交通運輸部等部委發布促進市域鐵路發展的指導意見，首批公布了11個市域鐵路項目。其中，京津冀區域5個、上海2個、浙江3個、廣東1個。

近兩年來，隨著區域發展戰略推進和新基建浪潮興起，市域（郊）鐵路在各大城市群和都市圈謀篇布局的“關鍵詞”。

2019年，國家發改委印發的《關于培育發展現代化都市圈的指導意見》中指出，大力發展都市圈市域（郊）鐵路，推動干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網融合”。

2020年10月，中央“十四五”規劃提出，加快建設交通強國，完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網絡，加快城市群和都市圈軌道交通網絡化。

近期，國家發改委已經召開專題會議，部署整體推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點城市群城際鐵路和市域（郊）鐵路建設，明確了“十四五”發展任務及近三年新開工項目安排。會議指出，未來五年，三大區域計劃新開工建設城際鐵路和市域（郊）鐵路約1萬公里，到2025年基本形成區域城際鐵路和市域（郊）鐵路骨架網絡，形成城市群1－2小時交通圈和都市圈1小時通勤圈。

市域鐵路，正在迎來新一輪建設期。青島此次利用既有鐵路資源開行市域（郊）列車，是方便群眾出行、擴大城市交通供給能力的有益探索。

03

“軌道上的膠東經濟圈”有望提速

城市與城市之間的競爭，正在轉變為城市群與城市群之間的競爭。

眼下，青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市握指成拳，努力引領膠東經濟圈深度對標長三角、粵港澳等區域，共同打造中國經濟新的增長極。

共建高效交通圈是打造新增長極的重要支撐。2020年12月8日，在北京舉行的膠東經濟圈一體化推介大會上，膠東經濟圈交通一體化方案研究對外公布，致力于構建外部與國際國內暢通、內部五市快捷通達的綜合運輸通道，打造“陸海空天地”綜合交通樞紐，構建高速鐵路“半島環”和高等級公路“一張網”，形成現代化高質量綜合立體交通網絡，打造膠東“1小時經濟圈”。

根據研究方案，未來，將打造四網融合、五市快速直達的“軌道交通網”。多向融入國家干線鐵路，持續完善五市城際鐵路，加快推進建設市域（郊）鐵路，推動干線、城際、市域（郊）鐵路和城市軌道交通“四網融合”。到2025年，推進約1500公里、總投資2200億元的軌道交通項目規劃建設，打造“軌道上的膠東經濟圈”。

目前，途經青島的濰煙高鐵和萊榮高鐵等一批膠東經濟圈一體化承載項目正加緊建設。其中，萊榮高鐵和濰煙高鐵途經青島、煙臺、濰坊、威海4市16個縣市區，惠及沿線人口2800萬人，力爭用3年時間建成通車，對補齊膠東半島地區高鐵發展短板，構建膠東半島環狀高鐵網，推動膠東經濟圈一體化，打造軌道上的半島城市群具有重要意義。

值得期待的是，今年，在膠東五市間快速穿梭的市域列車有望落地。

2020年，山東省交通運輸廳印發《山東高速鐵路建設管理模式交通強國建設試點方案》，青島市的試點任務是會同山東鐵投集團、中國鐵路濟南局集團及煙臺、威海、濰坊、日照市，深入研究利用既有青鹽鐵路、濟青高鐵、青榮城際鐵路、濰萊鐵路、膠濟客專等鐵路線網，積極探索開行膠東經濟圈城際列車和市域（郊）列車，為加快膠東經濟圈一體化發展提供有力支撐。

有了省級層面的“頂層設計”，又建立了市場化的有效機制，膠東經濟圈市域鐵路建設有望提速，加速“軌道上的膠東經濟圈”一體化發展進程。

作者｜周建亮