青島日報2020年7月15日特1版

五百一十天，青島在深刻改變

□青島日報／青島觀／青報網記者 王凱

2018年6月，習近平總書記親臨青島主持上合組織青島峰會，并視察山東、視察青島，要求青島“辦好一次會，搞活一座城”、建設現代化國際大都市。肩負重任的青島，要如何改變現狀，助力城市高質量發展？

非常之時要有非常之舉。站在發展關鍵節點，青島開啟了一次意義深遠的對標和追趕——“學深圳、趕深圳”，凝聚起了全市上下一心一意謀發展的干勁兒。

去年以來，青島加快以新基建、新技術為制造業賦能，以獲批國家級人工智能創新應用先導區為契機，集聚人工智能骨干企業近100家，推動華為、商湯科技、科大訊飛等15家頭部企業在青島成立人工智能產業共同體，并開展工業互聯網、人工智能等創業培訓。連續兩年舉辦全球創投風投大會，推出了國內最有感召力的“創投風投十條”，建設全球創投風投中心，青島成為世界創投風投關注的新熱點。

去年以來，青島認真貫徹落實總書記重要指示要求，發起了經略海洋、國際航運貿易金融創新中心建設、“高端制造業人工智能”、國際時尚城建設等15個攻勢，各項工作取得顯著成效，2019年全市固定資產投資增長21．6％，達到近七年來的最高峰，創全國35個大中城市第一位。特別是工業投資增長達到了20．2％，這是多年未見的氣象。今年1至5月，面對新冠肺炎疫情沖擊，工業投資仍保持了20．5％的增速。

自正式提出以來，510天的“學深圳、趕深圳”為城市發展注入了強大動能，城市能級大幅躍升。

取勢

跟最好的比，向最好的學

國家戰略疊加，讓青島站在新的歷史方位。建設上合示范區、打造“一帶一路”國際合作新平臺、建設山東自貿區青島片區等國之重任，打造長江以北地區國家縱深開放新的重要戰略支點，打造山東面向世界開放發展的橋頭堡，融入和服務黃河流域生態保護和高質量發展。這要求青島校準發展坐標，實現更大作為。

向強者看齊，向強者學習，才能跟上時代大勢，推動城市更快發展。處在亟待突破瓶頸的當口，青島曾不止一次向先進城市學習取經，一次次抓住歷史性機遇，推動改革開放不斷邁上新臺階。

青島與深圳，一個位于黃海之濱，一個身處南海之畔；一個是山東經濟發展的龍頭，一個是身處廣東的全國首個經濟特區。兩個城市同為沿海開放城市、計劃單列市，但發展質量效益卻有不小的差距。改革開放40年來，深圳乘改革開放東風，敢闖敢試、敢為人先，創造了很多引領性、開拓性、示范性的寶貴經驗。

跟最好的比、向最好的學，才能變得更好。青島與深圳有很多相似之處，在當前的發展大勢下，最好的標桿和榜樣就是深圳。

去年2月，在青島市委十二屆五次全會上，“學深圳、趕深圳”的目標正式提出。市委、市政府要求各區市各部門與深圳全面對標，學習深圳的營商環境、制度創新、政務服務等，明確“在政務服務方面，深圳能做到的，青島都要做到。”

圍繞“放大坐標找不足，提高標準找差距”，去年3月下旬，青島市黨政考察團赴深圳考察學習并明確提出，要瞄準“領頭雁”“排頭兵”，全面深入地學習深圳的發展境界、發展質量、深化改革、創新發展、對外開放、營商環境，把真經取到手。最重要的是，要學習深圳堅持深化市場化改革、擴大高水平開放不動搖、不停步。

“學深圳、趕深圳”，青島用最簡潔明晰的語言傳遞出“青島的愿景是什么、青島要干什么、青島的狀態是什么、青島的發展路徑是什么”，掀起了嶄新的發展勢頭，城市面貌為之一新。明確目標任務之后，各項行動迅速展開。

明道

深化市場化、法治化改革

深圳是出經驗的地方，有很多東西可以學習。通過對標，青島提出學習深圳經驗，最根本的一條就是堅持深化市場化、法治化改革。

充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，使運用市場化手段成為思維習慣，凡是能交給市場的都交給市場，強化平臺思維，以市場力量整合資源。青島通過“學深圳、趕深圳”，深刻領悟深圳發展中市場化蘊含的內在邏輯，將其轉化為推動青島新一輪發展的嶄新動力。

法治化程度是衡量一個地方是否具備充分的市場經濟環境最主要的指標。要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，就必須用法治來維護公平公正的市場規則，打造最優發展環境。青島通過“學深圳、趕深圳”，加快推進制度創新釋放更多紅利，下大力氣治理“權力的傲慢”，營商環境得到進一步優化。

“學深圳、趕深圳”，關鍵是“學深圳人、趕深圳人”。為大力培養和使用市場化、法治化、專業化、開放型的干部，去年開始，青島大批量選派干部到深圳體悟實訓，開創了干部培養新模式。時至今日，青島已派出3批457名干部到深圳學習取經、感悟提升。

學習如何最大程度運用市場，真正厘清什么是政府與市場的邊界，如何讓市場在資源配置中起決定作用；學習深圳打造法治環境，強化政府法人主體意識和契約精神，用機制創新倒逼政府兌現政策、落實政策；體悟專業化和開放型的意識，以平臺思維和生態思維指導工作、謀劃城市發展。在深圳實地體悟實訓，錘煉“三化一型”素質能力，讓青島干部對市場化、法治化的認識更加深刻。

推行24小時自助終端服務機，打造7X24小時政務服務；建設青年驛站，打造好人才留青第一站；充分探討“飛地招商”模式，做大“飛地經濟”規模；更好發揮政府引導基金作用，支持科技產業加速發展……體悟實訓干部們將在深圳的感悟和觀察提煉總結，形成意見建議，為青島進一步深化市場化、法治化改革提供了深圳經驗的細節。

“學深圳、趕深圳”以來，青島各部門、各區市與深圳全面對標，學習深圳的營商環境、制度創新、政務服務，進行自我審視，列出“對標清單”，提出“學趕”目標，越來越多的“深圳經驗”開始化為“青島實踐”，匯聚起城市發展的澎湃能量。

優術

激發市場活力，培育“熱帶雨林”

“學深圳、趕深圳”提出后不久，青島市黨政考察團到深圳考察學習，并舉行“招商引資、招才引智”推介會。正是在這次推介會上，省委常委、市委書記王清憲向廣大企業家發出“一起攜手努力搞活青島這座城”的邀請，并提出“投資青島就是投資國家戰略”。

圍繞營造讓企業家感到舒服的營商環境，青島推進實施了在17個經濟部門設置市場配置促進處、公共政策制定公開答辯、政府購買法律服務督促惠企政策落實等一系列創新舉措，著力打造市場化、法治化、專業化、開放型、服務型、效率型“三化三型”政務服務環境。

“在政務服務方面，凡是深圳能做到的，青島都要做到。”青島聚焦有效利用市場機制、提高政府效率，構建“親”“清”新型政商關系，堅持不懈深化市場化法治化改革，破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙，促進要素自主有序流動，提高要素配置效率，激發全社會創造力和市場活力。一系列市場化改革舉措的陸續推出，使要素流動渠道更加暢通，市場配置資源的決定性作用更加彰顯。

聚焦優化企業發展法治環境，創新惠企政策落實機制，采取政府購買法律服務方式，督促政府部門依法履行職責。青島明確提出“新官不理舊賬是法盲”，大力推進黨政群機關履約專項清理，行政機關負責人出庭應訴率由2018年的32％提高到2019年的100％。

發展企業、尊重企業、服務企業，讀懂企業、讀懂企業家。青島開始真正站在企業的角度出政策、想問題，充分發揮行業協會、商會的作用，壯大發展民營經濟，加大對高成長性企業的扶持力度。去年以來，青島不斷優化營商環境，讓企業和企業家站“C位”，激發了企業家投資青島的熱情。

秉承市場的邏輯，依托資本的力量，青島在不斷深化市場化、法治化改革的路途上一路邁進。今天，“投資青島就是投資國家戰略”已成為對市場、對企業家最有力的感召和最閃亮的城市名片，“來青島發展就是站在中國更高水平開放發展的新風口”成為國內外企業家的廣泛共識。2019年，青島固定資產投資增長21．6％，比上年提升13．7個百分點，列全國35個大中城市第一位，成為企業家最鐘情的投資目的地之一。

隨著“學深圳、趕深圳”不斷走向深入，青島的各個領域和行業活力進一步迸發，城市發展熱度明顯提升。以“學深圳、趕深圳”為起點，青島煥發新氣象，展現新生態，成為城市中的獨角獸，成為成全四海不畏風險的智者成長成功的熱帶雨林。

青島日報2020年7月15日特2、特3版

“南深圳、北青島”，吹響奮進的號角

□青島日報／青島觀／青報網記者 王凱

在全國百舸爭流的城市發展格局中，青島發展正面臨著全新挑戰。“學深圳、趕深圳”，是青島對城市發展邏輯的提升和重塑。

面對城市發展前所未有的“新風口”，青島以“學深圳、趕深圳”為共同意志、統一行動，學習深圳的市場化、法治化、專業化、開放型素質能力，打造市場化、法治化、專業化、開放型、服務型、效率型的政務服務，城市精神面貌為之一新。

深圳政府被譽為“空氣政府”：企業需要的時候政府是“氧氣”——有求必應；企業不需要的時候政府是“空氣”——無事不擾。“在政務服務方面，深圳能做到的，青島都要做到！”青島學習借鑒深圳經驗做法，全力營造讓企業家感到舒服的營商環境，投資環境優化升級。

正因如此，過去一年，越來越多的人將青島與深圳相提并論。2019年7月24日，中央深改委會議一舉出臺11個方案，并且提及了兩個城市在國家戰略層面的重要試點規劃，這兩個城市正是青島和深圳。其中，深圳將建設中國特色社會主義先行示范區；在青島建設中國－上海合作組織地方經貿合作示范區。

國家戰略層面的這次同框，讓“南深圳、北青島”引起了高度關注。“學深圳、趕深圳”，青島正迎來更大的收獲。

能交給市場的都交給市場

堅持深化市場化改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。去年以來，青島通過“學深圳、趕深圳”，深刻領悟深圳發展中市場化蘊含的內在邏輯，將其轉化為推動青島新一輪發展的嶄新動力。

青島借機構改革之機，把市場化作為機構設置的重要理念，在與市場關聯度高的17個經濟部門設立市場配置促進處，大刀闊斧地沖破行政化禁錮，研究和推進本領域的市場化。各市場配置促進處處長多數為部門原總工程師或原核心業務處室負責人。各處室立足本部門的職能定位，都擬訂了較為詳實的工作方案，以核心業務為突破口，積極探索運用市場機制調節經濟活動。

將市場化改革作為深化功能區改革的重要方向，搞活體制機制，不斷激活功能區體制創新的制度優勢。青島拿出青島高新區、青島藍谷、青島金家嶺金融聚集區、青島軌道交通產業示范區等功能區先行先試，管委會不明確機構規格，也不明確行政級別，現有班子“全體起立、重新上崗”。試點功能區堅持小管委、大公司，打破身份、編制、級別，實行競爭性機制、企業化管理，改革后，根據各功能區的資源稟賦、基礎條件、發展階段等，科學界定了主導產業。

青島制定產業政策的邏輯正在轉變。2019年9月的青島企業家暨“雙招雙引”大會上，《百家企業發展創意方案匯編》亮相。青島支持頭部企業或行業協會根據產業發展實際和需求，把全國范圍內最好的政策拿來對照，企業想發展什么、為什么要發展這個、發展成多大、讓市委市政府怎么支持，這些都寫進方案里，形成政策方案初稿，由政府進行論證。可行的，政府提供服務，成全企業的創意。

青島持續鼓勵企業家提出打造平臺、整合資源、做大做強做成產業集群的好創意，政府來論證企業家的創意，成全企業家的創新，重點培育和打造一批銷售收入100億、500億、1000億企業和1000億、5000億產業集群。

從2020年開始，青島計劃將每年的11月1日定為“青島企業家日”，將11月第1周定為“青島企業家宣傳周”，每半年召開一次企業家座談會，每年召開一次企業家大會，大張旗鼓地表彰優秀企業家……在“學深圳、趕深圳”的過程中，青島已經慢慢將市場化思維融入血液。

過去一年，市場化不斷深入城市發展肌理，成效也格外明顯。這一年，華為、科大訊飛、商湯科技、恒大、啟迪控股、正和島、創業黑馬等企業或平臺接踵而至，成為青島“合伙人”；青島固定資產投資增長21．6％，比上年提升13．7個百分點，增速創近七年新高；民間投資增長達到20．9％，同比提升了13．8個百分點。

堅持市場化改革，尊重企業創意創新，青島構建適合產業發展良好生態的步伐不斷加快。“青島正成為全球企業家最舒服、最放心、最安心，能夠釋放激情把夢想變成現實的地方。”正和島創始人劉東華說。

一切按規矩辦事

法治是最大的營商環境，法治化程度是衡量一個地方是否具備充分的市場經濟環境最主要的指標。2019年以來，青島不斷提升法治化水平，從“民告官，官要應訴”到“五讓五不讓”，從集中清理“新官不理舊賬”到政府購買法律服務，先后出臺了一系列措施。

回望深圳的法治化之路，其中一條重要的啟示就是在法治的引領下進行制度創新，最大程度提供有效制度供給，釋放制度紅利。青島把15個攻勢作為改革的主戰場，從“頂層設計”上加快推進制度創新。去年，青島明確提出要在全市發起海洋攻勢、“雙招雙引”攻勢等15個攻勢。在法治引領下進行制度創新，釋放出了更多“制度供給紅利”。

現代法治的核心是用法律規范公共權力，就是強化政府法人主體意識和契約精神，敬畏法律，尊重規則，實現人人平等依法辦事，形成可預期可信賴的制度環境。

青島開始下大力氣治理“權力的傲慢”。統計數據顯示，2019年前三個月，行政機關負責人出庭應訴率僅為37．46％。從當年下半年開始逐月上升——7月為68．42％，8月為85．91％，9月為97．37％，10月達到100％。

今年3月27日，青島出臺《關于推進行政機關負責人在行政訴訟中出庭、出聲、出解、出治的實施意見》，不僅要求行政機關負責人必須出庭，出庭應訴率達到100％，還規定行政機關負責人要充分做好應訴各項準備工作，不得出現“出庭不出聲”“答非所問”“問多答少”等現象；要全程參與行政訴訟案件處理的各個環節，通過講方法、想辦法、出解法，最大限度提高實質性解決行政爭議的成功率。

與此同時，集中清理“新官不理舊賬”問題也在島城轟轟烈烈地展開。去年，青島通過集中開展黨政群機關履約專項清理工作，排查出未履約問題408個，374個已處理完畢或進入法律程序，占91．7％，其余正在積極推進。

“在政務服務方面，深圳能做到的，青島都要做到！”這是宣言，更是承諾，也是衡量青島市場化、法治化進程的尺子。

同樣是在3月27日，青島向社會發布《關于發揮政法職能作用依法保護企業家合法權益服務保障企業高質量發展的實施意見》。《意見》共分五個部分、17條惠企措施，提出“讓企業家暖心，不讓企業家寒心”“讓企業家安心，不讓企業家憂心”“讓企業家舒心，不讓企業家煩心”“讓企業家省心，不讓企業家鬧心”“讓企業家放心，不讓企業家擔心”，通過發揮政法職能作用，依法保護企業家合法權益，最大限度讓企業家舒服。

去年，青島明月海藻集團有限公司一次性得到了政府兌現的自2016年以來累計拖欠的各類政策性資金3000多萬元。明月海藻集團董事長張國防說，“政府出錢請律師，代表企業和政府談判，這放在過去確實是想都不敢想的。”

為營造國際一流營商環境，青島研究制定建設國際一流營商環境改革創新試驗區、打造一流數字政府、深化商事主體退出機制改革、打造信用建設示范城市、建立更加規范的涉企執法制度、優化政策執行環境等意見，制度建設不斷健全，法治化水平不斷提高。

讓專業的人干專業的事

赴深圳體悟實訓期間，體悟實訓干部對深圳人的專業精神印象深刻。“與深圳政府工作人員、企業家交談，能明顯感覺到他們的專業素養之高。不研究不學習，很難跟他們有深入的對話。”體悟實訓干部董強說。青島要建立的市場化，是打破以往思維桎梏，把能交給市場的都交給市場。這其中，讓專業的人干專業的事非常重要。

商協會是架起政府宏觀和企業微觀的橋梁，發揮著不可替代的重要作用，商協會越活躍，意味著一個地方的經濟越活躍。

深圳擁有大量專業化的行業協會組織，充分發揮了政府企業潤滑劑、黏合劑和催化劑的作用。反觀青島的行業協會組織，很大程度上還存在著“小而散”“官員化”“二政府化”等色彩，而且僅能發揮簡單的聯絡聯誼作用，作為行業建設和社會建設的獨立性主體作用難以發揮，參與政府事務、服務行業企業的能力都非常薄弱。

在“學深圳、趕深圳”過程中，青島更加注重加快商協會高質量發展，推動形成鼓勵商協會充分發揮作用的機制，調動商協會更好地參與經濟社會治理，營造良好的產業發展生態。

今年3月，青島市舉行行業協會商會促進經濟高質量發展座談會，在進一步學習借鑒廣東、深圳、江蘇、浙江等地行業協會商會發展經驗的基礎上，市發展改革委會同市商務局、市民政局等部門起草《關于優化營商環境加快行業協會商會高質量發展的實施意見》，進一步為商協會發展助力。

該《意見》共分五大部分17條。一是優化行業協會商會設置，包括推進去行政化改革、推進去壟斷化改革、推進去單一化改革。二是提升行業協會商會能力，包括提升參政輔政能力、提升市場化運營能力、提升“雙招雙引”支撐能力。三是加強行業協會商會管理，包括加強黨的建設、加強內部治理、加強評估管理、加強綜合監管。四是加大行業協會商會扶持，包括加大財稅扶持、加大人才扶持、加大場地扶持、加大激勵力度。五是加強組織保障，包括建立長效工作機制、建立分工負責機制、建立動態監測機制等。

此外，青島還聘任各行業領軍企業，以專業化力量推動青島發展。2019年11月30日，青島市平臺建設合作與創意咨詢機構聘任儀式暨“平臺”負責人座談交流會舉行，華為、科大訊飛、商湯科技、啟迪、正和島等成為青島市平臺建設合作與創意咨詢機構，“參加這個會讓我有一種似曾相識的感覺，和自己五年前創業的場景十分相似，就像是大家在一起做創業項目。”上海商湯智能科技有限公司聯合創始人徐冰表示。

“這些高端的平臺聚集到青島，就會迅速形成一個高端的生態，他們所爆發出來的能量會讓青島受益很久。”青島市民營經濟發展局黨組書記、局長高善武表示。而這樣的座談交流會不會是一次性的，市有關部門已經開始與11家企業深入對接，探索建立一種常態化的機制。

全方位擴大開放

自誕生之日起，作為經濟特區的深圳就敞開懷抱，熱情擁抱一切先進理念和先進技術，得以迅速成長。因為開放，深圳竭力對接國際、對接全球，以更加開放的心態與世界經濟同頻共振。

被賦予建設中國－上海合作組織地方經貿合作示范區、打造“一帶一路”國際合作新平臺，建設山東自由貿易試驗區青島片區等“國之重任”，青島迎來了全方位擴大開放、高質量加快發展的大勢，站在了中國新一輪高水平對外開放的最前沿。

如何更好地把握機遇，如何更為充分地發揮區位優勢和戰略疊加優勢，深圳的經驗、深圳的做法都成了有效的借鑒，推動青島更為高效、更為快速地打造高水平對外開放的平臺。以深圳為師，青島以開放的活力激發創新改革的動力，奮力開創以更高水平開放引領高質量發展新局面。

開放，就是在更大的市場空間中配置資源，是在全世界范圍內尋找合作者。在“雙招雙引”這個“第一戰場”上，青島招商氛圍厚積成勢、資本項目人才紛至沓來。青島轉變傳統思維模式，克服點性、線性思維局限，用平臺思維做發展乘法，聚集發展要素資源。今年以來，面對疫情沖擊，青島全面推行“互聯網招商”模式，海內外企業持續投資青島的勢頭沒有因為疫情而受到影響，招商引資取得了階段性積極成效，網簽項目、總投資額創出新高。

城市發展，人是最重要的因素。去年一年，青島集聚各類人才超過25萬人，第八次上榜“魅力中國——外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”十強名單，獲評2019年度“全國最佳引才城市獎”。就像深圳的那句深入人心的話語——“來了就是深圳人”一樣，“來了就是青島人”已經成為眾多有志之士的共識。

就像深圳是大灣區的核心引擎，青島在更大的區域開放發展中同樣是不可或缺的重要平臺、支點、橋頭堡。青島對接國際標準，全力打造全省、沿黃流域乃至整個北方地區的“國際客廳”，推動全球的人流、物流、資金流、信息流、技術流在青島集聚，更好地服務全省全國開放發展大局。

去年以來，青島著力構建“5 1 1”的“國際客廳”格局。“5”是指這間“國際客廳”的主賓——日、韓、德、以，以及上合組織國家5個以國家為對象的國際客廳，“1”是指央企“國際客廳”，另一個“1”是指山東城市會客廳。6月23日，位于青島城陽區的青島韓國“國際客廳”正式揭牌。至此，青島已正式啟用德國、日本、韓國三個“國際客廳”。另外，青島以色列、上合“國際客廳”也將于年內正式開門納客。

所謂“國際客廳”，實際是傳統意義上的產業合作園區“升級版”，將新的開放理念、合作方式融合于全新合作載體中，將過去“點對點”式的合作，上升為針對不同海內外城市發展“合伙人”量身定制的合作模式。

上合示范區、山東自貿試驗區青島片區……當下，青島正以嶄新的開放姿態迎接來自五湖四海的賓朋，開放城市應用場景，邀請“城市合伙人”投資興業。

主動服務成為共識

“您好楊律師，在律所嗎？有個問題想跟您咨詢一下。”青島領客文化傳播有限公司負責人王觀龍正通過微信語音，就公司設計制作的文創商標是否被侵權一事向山東納源律師事務所律師楊財基咨詢。楊財基并非王觀龍公司的法律顧問，而是政府為其“聘請”的律師。

2019年6月1日起，青島在全省率先開始試點“政府購買法律服務惠企”的創新舉措，通過政府向律師事務所購買服務，免費為企業提供政策宣講、政策享受及監督政策實施等法律服務。“作為中小企業尤其是初創公司，無法像大企業一樣長期聘用法律顧問，但法律問題對于我們來講可能是生死攸關的，一旦出現問題就是一步錯步步錯，后患無窮。”王觀龍表示，之前沒有專業人士解答，大多數法律問題只能靠自己上網搜索，如今則有了專業系統的解答。

這是青島打造服務型政務，讓企業家感到舒服的一個縮影。

舉辦6期青島干部講堂，瞄準政治、經濟、科技、文化等領域的新形勢、新任務、新理念、新趨勢，定期邀請國內外權威人士來青島作專題報告，幫助各級黨員干部特別是領導干部提高認清、把握、順應大局和大勢的能力水平；推動流程再造，建立頂格協調推進機制，對“雙招雙引”重大項目、重大事項，探索實行“由上而下”的頂格協調推進機制，抓好處長或中層干部這個關鍵部位，最大化提高決策效率……去年以來，青島在打造“三化三型”政務服務環境方面全面出擊，相繼推出一系列措施相繼，以便更好為企業服務。

“我們對青島市城市管理局、青島市綜合行政執法支隊想企業之所想，急企業之所急，解企業之所難，積極服務企業的做法表示衷心感謝。對他們敢于擔當，善于作為，既依法依規守住底線，又設身處地為民服務的執法理念和服務方式表示由衷的欽佩和贊賞。作為央企，我公司真真切切體會到了青島深化‘放管服’改革、優化營商環境的實際舉措，感受到了青島‘學深圳、趕深圳’，真學真趕的實際成效。”2019年底，市委、市政府收到一封來自中國工藝集團有限公司的感謝信。

原來，該企業投資建設的園區內有一棟極具歷史文化價值的老廠房，不能拆除，但是保留該廠房與園區已審批通過的建設規劃產生沖突，導致園區有5棟建筑未能進行竣工綜合驗收。“我們都是做企業的，對于文物、建筑、審批這些事真的不懂。”企業負責人表示，正當束手無策時，前來跟蹤監督檢查的市城市管理局和市綜合行政執法支隊了解企業困難后，多次主動上門服務，充分發揮專業技術優勢，在依法依規執法監督的同時，給予企業合理化建議，并協助企業解讀相關部門的職責與辦事流程，最終解決了大問題。

如今的青島，積極主動為企業服務已經成為公務人員一種思想和行動上的自覺，也讓青島在企業家中的口碑越來越高。

“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”

“時間就是金錢，效率就是生命”。對效率的極致追求，使深圳成為了深圳。在政務服務方面，深圳同樣追求高效便捷、務實管用，行政審批效率走在全國前列。

審批速度直接決定辦事企業群眾的主觀感受，也影響著項目進行速度。要完成高效青島建設攻勢、打造一流的營商環境，“學深圳、趕深圳”，就必須進行審批服務提速。“學深圳、趕深圳”以來，青島發起“高效青島建設攻勢”，以優化營商環境為重點，以審批提速增效為關鍵，以建設法治政府為保障，以建設誠信政府為基礎，全面打好四大攻堅戰，為加快建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市提供動力和保障。

6月19日，青島市印發《優化行政審批服務推動工業互聯網生態建設專項行動方案》，從優化政務服務供給出發，在制度設計、優化流程、信息共享等方面全面發力，梳理細化16條配套措施，給工業互聯網企業及重大項目推進提供全方位審批服務保障。

據悉，《方案》在工程建設項目報建方面，對社會投資工業互聯網建設項目審批流程進行優化再造，全流程審批時間控制在15個工作日以內；在涉及部門較多的竣工驗收環節，推行建設工程竣工規劃核實、人防工程竣工驗收、建設工程檔案驗收等限時聯合驗收，時限控制在12個工作日以內。對注冊地在中國（山東）自由貿易試驗區青島片區的工業互聯網建設類企業和市政公用事業企業，辦理權限內房地產開發、勘察設計等資質及供水許可、污水處理企業經營許可等業務時，采取直接取消審批、實行告知承諾的方式，進一步提高行政審批效率。

開辦企業壓縮至2個工作日內、企業注銷公告時間由45日壓縮至20日；大力推廣“秒批”模式，“秒批”事項不斷增多；加快建設“掌上辦事服務平臺”，1000項以上各類政務服務和便民事項“掌上”辦理；審批大廳內免費復印，每層設置引導人員……去年以來，青島行政審批服務全面推進“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，極大縮短了辦事時間、提高了辦事效率，為企業和群眾帶來了實實在在的便利。

審批服務便民化的背后，是青島建設“三化三型”政務服務環境，打造審批事項最少、政務服務最好、審批服務速度最快的國際一流營商環境的持續努力。

隨著干部隊伍“三化一型”素質能力提升，“三化三型”政務服務環境日趨成熟，“南深圳、北青島”的城市品牌愈發響亮。青島正與深圳一樣，成為企業家投資的首選項。

青島日報2020年7月15日特4版

“深青相擁”，雙城合作謀共贏

□青島日報／青島觀／青報網記者 王凱

1月15日，青島·2020年企業家新春聯誼會舉行，來自深圳的20多名企業家欣然受邀參會，與青島企業家暢敘友情、共謀發展。

7月16日，“深圳企業家青島行”暨“學深圳、趕深圳”學會成立大會將在青島舉行，與會企業家將開展考察洽談。

隨著時間推移，青島學趕深圳的單項維度被打破，兩座城市之間、企業與企業之間有了更多自發行動。交流合作、互動往來愈加頻繁，互相邀請、攜手共贏的案例越來越多。資本互動、人員互動乃至于理念互動，在相隔兩千公里的兩座城市間不斷上演。青島，也在深圳企業家心里扎下了根。

“2014年從海外到深圳，我總是說一句話，深圳是全國最適合創業的城市，沒有之一，現在從深圳到青島，我覺得這句話要改一改了，青島是下一個深圳，是下一個創新之城，下一個創業之都。”深圳云天勵飛技術有限公司董事長兼CEO陳寧的這句話，代表了很多深圳企業家的共同感受。

“學深圳、趕深圳”，為青島城市發展帶來了新機遇，也為深圳企業發展提供了新可能。

體悟實訓干部搭臺，促進兩地交流合作

“學深圳、趕深圳”，首先要“學深圳人、趕深圳人”，特別是領導干部這個“關鍵少數”。選派干部到深圳體悟實訓，成為青島“學深圳、趕深圳”最直接也最有效的方式。體悟實訓干部除了錘煉自身素質能力，還整合各種資源，交朋友、結親戚、拓人脈，在深圳創新搭建起一個個合作新平臺，促進了兩地交流合作。

2019年9月12日的“青深月共圓——與深圳企業家聯誼座談會”，是第二批體悟實訓干部搭建平臺的開始。會場兩側是一塊塊展板，一面展示著青島正在發起的“15個攻勢”，一面是青島各個區市的情況介紹，企業家們座位旁的紙袋內，則是直接夾著招商部門工作人員名片的推介材料。100多名企業家與實訓隊員暢敘友誼、共謀發展，用真情拉近了彼此距離。

以平臺思維、生態思維將深圳企業家聚集起來，搭建兩地企業和機構的交流平臺，讓更多的企業家了解青島、認識青島、走進青島。在此之后，搭平臺、促合作成為體悟實訓干部的日常操作。

2019年10月19日，“青深·共享”青島啤酒新品暨青島農品深圳推介會舉行，讓更多青島特色名優產品走進深圳，進一步拓展了兩地增進了解、促成合作的新渠道。“我們主要做農產品防偽溯源、數據營銷以及大數據精準服務等，可以與青島農產品特色領域發展方向對接。”深圳勁嘉集團盒知科技公司總經理田學禮說，公司與城陽一家白酒企業現場明確了合作意向。

多個平臺的搭建，有力促進了青深兩地的溝通交流，兩地企業之間、企業與政府之間的合作不斷走向深入。

今年5月22日，深圳竹云科技有限公司北方總部在青島開業，竹云科技數字身份國際研究院同步揭牌。竹云科技是青島派駐深圳體悟實訓干部的實訓企業之一，在體悟實訓干部的助推下，4月15日，嶗山區政府與深圳竹云科技共同簽署戰略合作協議，1個月左右就完成了辦公場所的選定、裝修，人員的招聘，以及公司的注冊、開業。

“現今我們看到的青島，不僅是宜居的美麗家園，更是一方適合創業創新，吸引企業和國內外人才，以及成就事業的沃土。近一年來，青島出臺了一系列創新、務實的扶持政策，并建立開放和充滿活力的平臺與機制，吸引了眾多企業家到這里奮斗，成就一個個夢想。這里有無限想象的空間與發展機遇，相信青島的未來一定會創造更多的奇跡和輝煌。”深圳竹云科技有限公司董事長董寧感慨地說。

市場主體自發行動，企業攜手合作共贏

“學深圳、趕深圳”，讓更多深圳企業家了解了青島，也增強了他們投資青島的意愿和決心。去年以來，一大批深圳企業在青島設立區域總部或分公司，開始以“城市合伙人”的身份與青島攜手共贏。

一個地方營商環境的好壞、對企業友好程度的高低，企業家們有自己的判斷標準。讓人驚喜的是，去年以來深圳企業家開始自發行動到青島考察投資、與青島企業洽談合作，建立了兩地合作共贏的新渠道。

2019年11月7日，青深企業家聯誼會成立大會在深圳五洲賓館舉行，深圳的騰訊、正威、中興、平安證券等企業，青島的海爾、海信、新華錦、特銳德等企業，兩地200位企業家共同見證成立儀式。

成立大會上，由深創投和青島城投集團牽頭的首期規模100億元的青深企業合作發展基金，明確提出在資本層面承接兩地企業的合作成果轉化和投資項目落地，為兩地企業家資源整合開辟對接渠道。此外，聯誼會和基金群將形成合力，協調爭取優惠政策，幫助企業在青深兩市落地創造良好條件。

青深企業家聯誼會，是國內首個橫跨雙城的商會組織，將為兩地企業家搭建聯誼交流、創新發展、合作共贏的平臺。它的成立，搭建了青深企業合作新平臺，開創了青深兩地優勢互補、合作共贏的新模式。在全國尚無先例可借鑒的情況下，青深企業家聯誼會在組織架構上作了大膽探索，采取雙會長、雙秘書長的創新模式，既讓兩地企業能夠平分秋色，又保障了商會的運作效率。

青深企業家聯誼會會長、前海母基金資產管理有限公司董事長靳海濤表示，聯誼會要在不同行業間的耦合中尋求合作，從互補短板中捕捉商機，把深圳的好資源帶到青島去，把青島的好資源帶回深圳來，讓它們發揮更大的作用。

聯誼會成立當天，青島城投集團發布青深企業合作發展基金；深圳人才集團與青島市城投集團簽約共建青島人才集團；15個青深兩地合作項目簽約，投資總金額113．8億元……兩地深度合作揭開新的一頁。

“學深圳、趕深圳”，讓青島在城市精神與氣質上更加契合深圳，也讓企業家們更有親近感。從開始的官方攜手，到后來的官方與企業攜手，再到后來的企業與企業攜手，兩座城市的溝通進入了一個嶄新的層面。“互邀”，在青島與深圳之間已經成為常態。

溢出效應日益顯現，頭部企業紛至沓來

商湯科技創始人湯曉鷗，被譽為全球人臉識別技術的“開拓者”和“探路者”。2019年以來，青島加快實施“高端制造業人工智能”攻勢，推動人工智能產業發展進入加速上升期。這個“攻勢”引起了湯曉鷗的注意。

2019年3月，商湯科技將其在全球布局的第一所人工智能教育研究院落子嶗山區，拉開了與青島全面合作開展人工智能教育的大幕。同年11月30日舉行的2019人工智能產業共同體青島會議上，華為、科大訊飛、商湯科技、曠視、海康威視等人工智能全球頭部企業，以及海爾、海信、歌爾等本土行業領軍企業聯合發起國內首個《人工智能產業共同體青島宣言》。湯曉鷗成為青島緊密的合伙人。

短短一年時間，雙方合作已經創造了多項全國之“最”。青島成為全國最早在全市范圍內全學段、系統化開設人工智能課程的城市；人工智能課程教師培訓數量、實施學校數量、受教學生數量均位居全國第一。

“學深圳、趕深圳”給青島帶來的變化，不只吸引了深圳人的目光，也吸引了更多企業家的注意。

今年5月，杉杉集團董事局主席、杉杉品牌創始人鄭永剛到訪青島。此前，他對青島并不熟悉，來青島是因為“最近圈兒里都在談論青島，我很好奇，所以一定要來看看到底發生了什么”。

杉杉集團作為集新能源科技、時尚服裝等產業于一體的多元化企業，已成為國內最大的鋰離子電池材料供應商。此次來訪，正是看重了青島提出打造全球最大新能源汽車產業基地的重大機遇，希望成為青島的合伙人。

青島到底發生了什么？鄭永剛找到了答案：當前青島面臨重大發展機遇，未來前景廣闊，青島用市場的邏輯、資本的力量聚集企業和人才，營造了良好的發展氛圍。

解直錕，是資產管理公司中植集團董事局主席兼首席執行官，也是沖破疫情阻隔來青的第一位企業家，早在2月就來到青島。解直錕說：“此次疫情來勢兇猛，對經濟發展帶來很大沖擊，青島市采取果斷措施積極妥善應對，努力把疫情影響降到最低。我們對青島經濟發展前景十分看好。”

目前，中植集團已與青島達成廣泛合作，帶來了旗下四大財務公司管理團隊，提出了一系列務實的合作愿景。中植集團將在前期良好合作的基礎上，全面深化與青島在財富管理、基金、足球等領域的合作，整合優質資源加快布局，助力青島高質量發展。

“學深圳、趕深圳”以來，青島呈現出前所未有的發展勢頭，也讓海內外企業對青島發展前景滿懷信心。隨著更多頭部企業入駐，青島將迎來更加美好的發展，與企業攜手共贏。

青島市首批赴深圳體悟實訓干部：

“先頭部隊”蹚出新路子

2019年5月23日上午，青島市首批赴深圳體悟實訓干部在深圳舉行開班儀式，進行“市場化法治化”素質能力提升專題培訓，正式拉開了青島選派干部赴深圳體悟實訓的序幕。

首批赴深圳體悟實訓干部共157人，帶著“先頭部隊”的使命到深圳，經過10天培訓后，進入60余家企業、中介機構實訓。他們掛起職務、當起職員，轉換身份、用心感受，深入體悟深圳立體化、綜合性、全方位的創新創業生態，深入探析深圳開放、創新、改革的內在機理。

100天里，他們體悟到深圳思想解放背后的敢闖敢試，“不改革者，莫入此門”的改革精神已印刻在一代又一代深圳人的心里；體悟到深圳有限政府背后的有效作為，市場化、法治化的營商環境真正讓企業家感到舒服；體悟到深圳快速發展背后的以人為本，“來了，就是深圳人”，是深圳開放包容精神的最佳注腳；體悟到深圳優異成績背后的奮勇爭先，深圳人始終引風氣之先，不敢落后，也不甘于落后，創新求變、實干爭先。

作為先行者，他們搭建起許多“學深圳、趕深圳”的真實場景，很好地帶動全市上下“學深圳、趕深圳”，為今后持續開展體悟實訓蹚出了路子、積累了經驗。

青島市第二批赴深圳體悟實訓干部：

進一步叫響青島干部品牌

2019年8月31日，青島市首批赴深圳體悟實訓干部啟程回青之際，第二批赴深圳體悟實訓干部專題培訓正式開班，兩批青島干部在鵬城實現無縫對接。

第二批體悟實訓干部共150人，同樣進入60余家企業、中介機構、商協會實訓。不同的是，他們看過了深圳的夏秋冬，實訓時間長達140天。彼時，深圳剛剛踏上建設社會主義先行示范區的新征程，青島則要在“一帶一路”國際合作新平臺的打造上有新作為，他們步入了一個全新的“時間窗口”。

站在第一批體悟實訓干部肩膀上，第二批體悟實訓干部不負眾望，用腳步丈量，用真心體悟，全方位融入深圳這片土地，體悟實訓內容更豐富、思考更深入、體悟更透徹、建議更專業，實現了“自我升華”，悟出了“真知灼見”，進一步叫響了青島干部品牌。

結親戚、創品牌、搭平臺，他們不斷拓展體悟實訓場景，融入更迅速，效果更突出。他們建立了近萬人的深圳企業家數據庫，將50多家高科技企業、中介機構納入實訓企業庫；成功舉辦一系列活動，叫響了“青深”品牌；助推成立青深企業家聯誼會、深圳市山東青島商會，創新搭建了更多平臺組織，為兩地交流合作提供了舞臺。

青島市第三批赴深圳體悟實訓干部：

疫情之下創新思路打法

隨著新冠肺炎疫情趨穩，4月15日，第三批青島干部再度出發赴深圳體悟實訓，昭示著青島學趕深圳的堅定決心。

第三批體悟實訓干部共150名，實訓單位包括79家單位，時間為100天。受疫情影響，他們的行程有所延遲，但在準備上也更充足。抵達深圳之前一個多月，他們的前期所有工作已經準備就緒，工作架構、各項制度完成構建，隊伍已規范運轉，并組織開展了行前“三述”活動，并針對需要研究解決的問題形成了清單。

他們圍繞提升學習能力、專業精神、探索勇氣，面對常態化疫情防控特殊場景，不斷創新思路打法，積極探索了全方位統領、全周期學習、全身心體悟、全過程探索、全場景傳播、全領域拓展的“六全”新打法，奮力跑出第三批赴深圳體悟實訓的加速度。他們搭建了“青深學堂”平臺，把最具專業精神的企業家請上講臺；圍繞不同領域組成專題小分隊，解析深圳做法；成功承辦創投風投網絡大會深圳分會和青島工業互聯網推介會，組織深圳企業對接工業互聯網場景需求50余項。

傳承好前兩批體悟實訓的“熱度”，他們進一步提升思想方法、改造工作方法，拓展著體悟實訓的“寬度、深度、精度”。