政治路線確定之后，干部就是決定因素。當(dāng)前山東省經(jīng)濟運行還存在新舊動能接續(xù)不暢、矛盾疊加比較突出、市場預(yù)期不穩(wěn)、風(fēng)險防控壓力加大等突出矛盾和問題。做好下半年經(jīng)濟工作，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部保持定力、充滿信心，堅定不移加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

8月7日，青島日報在頭版刊登了《中共青島市委關(guān)于奮進新時代勇?lián)率姑涌旖ㄔO(shè)“三化一型”高素質(zhì)干部隊伍的意見》（以下簡稱《意見》），具有很強的現(xiàn)實針對性。

為什么要市場化？

做好新時代經(jīng)濟工作，政府該管什么、如何管企業(yè)，哪些領(lǐng)域要放手、如何不失控，有共識，也有爭議。管與放的背后，凸顯的是政府和市場的關(guān)系問題，這個關(guān)系處理不好，肯定干不好經(jīng)濟工作，還可能好心辦壞事。

《意見》指出，堅持以體制機制創(chuàng)新倒逼干部從傳統(tǒng)思維中走出來，強化市場配置促進機構(gòu)的職能，建立更加有利于發(fā)揮市場作用的機制，引導(dǎo)干部自覺認識市場、尊重市場、利用市場。可以說，我們要“有效市場”，也要“有為政府”，“兩只手”優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)力，才能形成推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

為什么要法治化？

全面依法治國，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。在現(xiàn)實生活中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識比較淡薄，有法不依、違法不究、知法犯法等現(xiàn)象還比較普遍。

《意見》指出，要強化干部法治教育，引導(dǎo)干部重規(guī)則、講誠信、守法紀，時刻把紀律和規(guī)矩挺在前面，筑牢“一切按規(guī)矩辦，有規(guī)矩必須辦”的思想自覺。不斷健全依法辦事、依規(guī)則辦事的制度，大力實施機關(guān)工作流程再造，建立簡潔高效的扁平化工作機制，提升干部在法律規(guī)則邊界內(nèi)創(chuàng)造性開展工作的本領(lǐng)。

為什么要專業(yè)化？

到招商一線走一走，那些工作富有成效、辦法多、路子廣的同志，基本上都是“半個專家”，對所關(guān)注行業(yè)里的重點企業(yè)、重點人才、技術(shù)研發(fā)、銷售市場等情況了如指掌。有沒有專業(yè)態(tài)度、專業(yè)思維、專業(yè)方法，效果大不一樣。

《意見》指出，要堅持以專業(yè)化素質(zhì)培養(yǎng)為主攻方向，整合利用高水平教育資源，制定專項培訓(xùn)計劃，舉辦高層次培訓(xùn)班，提升干部知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)水準。督促干部學(xué)中干、干中學(xué)，推動“述理論、述政策、述典型”常態(tài)化，全面推行重大決策、重要工作“答辯制”，切實提升謀劃工作的高度、寬度、深度和精度。

為什么要開放型？

開放發(fā)展是時代的最強音，是推動山東走向未來的生命線。不容否認，有的干部視野不夠?qū)挘c國外企業(yè)對話的能力比較弱。

《意見》指出，要不斷拓寬干部國際化視野，加大國（境）外培訓(xùn)力度，提高外向型培訓(xùn)質(zhì)量，推動干部更多地走出去，跳出青島看青島，增強“拿著地球儀”研究問題、推動工作的意識和能力。緊緊圍繞建設(shè)中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等平臺，拓展多領(lǐng)域合作，用好國際會議、國際論壇、國際會展、“雙招雙引”等各類載體，為干部創(chuàng)造更多參與國際合作交流的機會，加快培養(yǎng)鍛煉干部開放型的思維和本領(lǐng)。加大干部輪崗交流力度，強化跨部門交流和上下交流，加強與國內(nèi)先進地區(qū)、國際著名企業(yè)的干部人才雙向互動，不斷涵養(yǎng)干部的開放型特質(zhì)。

當(dāng)然，突出政治可靠，是新時代選人用人的鮮明導(dǎo)向。《意見》指出，青島全市廣大干部必須政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠干凈，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者，奮力把習(xí)近平總書記為青島擘畫的美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。選干部用干部必須堅持把政治標準放在第一位，政治標準不過關(guān)，能耐再大也不用。

青島市鮮明立起新時代青島選人用人標尺，努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、“三化一型”的高素質(zhì)干部隊伍，為加快建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市提供堅強組織保證，對于各地選干部用干部，引導(dǎo)廣大干部爭做“李云龍式”干部，干就干出彩，爭就爭一流，敢為天下先，具有學(xué)習(xí)借鑒意義。

附：

中共青島市委關(guān)于奮進新時代勇?lián)率姑涌旖ㄔO(shè)“三化一型”高素質(zhì)干部隊伍的意見

（2019年8月6日）

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實習(xí)近平總書記視察山東視察青島重要講話、重要指示批示精神，推動全市廣大干部奮進新時代勇?lián)率姑F(xiàn)就加快建設(shè)市場化法治化專業(yè)化開放型“三化一型”高素質(zhì)干部隊伍，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“扎實抓好干部隊伍建設(shè)”重要指示要求，認真踐行新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，堅決扛起新時代青島擔(dān)負的重要使命，緊緊圍繞“辦好一次會，搞活一座城”“建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市”“打造‘一帶一路’國際合作新平臺和山東對外開放新高地的橋頭堡”三大戰(zhàn)略目標，突出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，落實好干部標準，錘煉新時代青島干部“三化一型”的鮮明特質(zhì)，“學(xué)深圳、趕深圳”，不斷探索新路徑、激發(fā)新動能，推動新時代青島干部隊伍建設(shè)再上新臺階，為加快建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市，打造長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點提供堅強組織保證。

二、樹立新時代青島選人用人的鮮明導(dǎo)向

1．突出政治可靠。落實習(xí)近平總書記重要指示精神，不辜負習(xí)近平總書記對青島的殷殷囑托，全市廣大干部必須政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠干凈，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者，奮力把習(xí)近平總書記為青島擘畫的美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。選干部用干部必須堅持把政治標準放在第一位，政治標準不過關(guān)，能耐再大也不用。

2．突出“三化一型”。新時代新使命迫切要求全市廣大干部加快塑造“三化一型”素質(zhì)能力，提升思想方法、改造工作方法，用平臺思維做發(fā)展乘法，用生態(tài)思維優(yōu)發(fā)展環(huán)境，立體、綜合、全方位、內(nèi)生地搞活青島這座城。選干部用干部必須突出能力要求，重點看是否善于用市場化、法治化的辦法謀劃發(fā)展、解決問題、推動工作，是否重規(guī)則、講誠信、守法紀，是否具備專業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力，是否具有世界眼光、國際視野、全球胸襟，切實把“三化一型”的標尺立起來。

3．突出境界狀態(tài)。新使命要求新境界新狀態(tài)，全市廣大干部必須具有逆水行舟、爬坡過坎的頑強意志，堅決破除“小富即安”心態(tài)，爭做“李云龍式”干部，有靈魂、有血性、有拼勁，干就干出彩，爭就爭一流，敢為天下先，作出與青島資源稟賦和戰(zhàn)略地位相匹配的應(yīng)有貢獻。選干部用干部關(guān)鍵看狀態(tài)，切實把有激情有活力、不怕困難、敢拼善戰(zhàn)的精兵強將選出來、用起來，讓那些無所用心、不思進取、飽食終日的懶官庸官靠邊站。

4．突出實干實績。攻山頭、穩(wěn)陣地，打好15個攻勢，靠的是實干實干再實干。全市廣大干部必須沉下身子、埋頭苦干、狠抓落實，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，力戒形式主義、官僚主義，以建功有我、不負人生的事業(yè)追求，以披星戴月、只爭朝夕的奮斗姿態(tài)，在一場場戰(zhàn)役中踐行宗旨、實現(xiàn)價值。檢驗干部必須堅持用事實說話，憑實績用干部，不看說了什么，關(guān)鍵看做了什么、做成了什么，讓有為者有位，讓“官油子”在青島沒市場。

三、加快鍛造“三化一型”干部隊伍

5．強化理論武裝。堅持不懈地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦，推動廣大干部讀原著學(xué)原文悟原理，筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵。堅持想透說清干實，引導(dǎo)廣大干部學(xué)懂弄通重大理論問題，研機析理，學(xué)思踐悟，打牢理論基礎(chǔ)，想透理論邏輯，做到學(xué)、思、用貫通，知、信、行統(tǒng)一。加強市委黨校系統(tǒng)性理論培訓(xùn)，提高理論武裝水平。緊緊圍繞“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實”的總要求，搞好“不忘初心、牢記使命”主題教育，真正把理論武裝的成果體現(xiàn)到加快發(fā)展上來，以“打鐵”的實際成效檢驗“自身硬”。

6．培育市場化意識。堅持以體制機制創(chuàng)新倒逼干部從傳統(tǒng)思維中走出來，強化市場配置促進機構(gòu)的職能，建立更加有利于發(fā)揮市場作用的機制，引導(dǎo)干部自覺認識市場、尊重市場、利用市場。持續(xù)開展選派干部赴深圳體悟?qū)嵱?xùn)大行動，讓一批又一批的干部身臨其境體悟深圳市場化的精髓，真正融入血液、化作自覺、成為習(xí)慣。堅持把火熱的實踐作為最好的課堂，搭建更多的實戰(zhàn)平臺、實訓(xùn)基地，在市場經(jīng)濟大潮中錘煉干部市場化的意識和能力。

7．厚植法治化素養(yǎng)。強化干部法治教育，引導(dǎo)干部重規(guī)則、講誠信、守法紀，時刻把紀律和規(guī)矩挺在前面，筑牢“一切按規(guī)矩辦，有規(guī)矩必須辦”的思想自覺。不斷健全依法辦事、依規(guī)則辦事的制度，大力實施機關(guān)工作流程再造，建立簡潔高效的扁平化工作機制，提升干部在法律規(guī)則邊界內(nèi)創(chuàng)造性開展工作的本領(lǐng)。持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境、營商環(huán)境，加大對不擔(dān)當(dāng)不作為不誠信公務(wù)員的處理力度，讓崇尚法治、踐行法治成為新時代青島干部的靚麗名片。

8．提升專業(yè)化能力。堅持以專業(yè)化素質(zhì)培養(yǎng)為主攻方向，聚焦15個攻勢等重點任務(wù)重點領(lǐng)域，整合利用高水平教育資源，制定專項培訓(xùn)計劃，舉辦高層次培訓(xùn)班，提升干部知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)水準。改進干部教育培訓(xùn)方式，辦好青島干部講堂，用好網(wǎng)絡(luò)學(xué)院“云平臺”，督促干部學(xué)中干、干中學(xué)。推動“述理論、述政策、述典型”常態(tài)化，全面推行重大決策、重要工作“答辯制”，切實提升謀劃工作的高度、寬度、深度和精度。

9．塑造開放型氣質(zhì)。不斷拓寬干部國際化視野，加大國（境）外培訓(xùn)力度，提高外向型培訓(xùn)質(zhì)量，推動干部更多地走出去，跳出青島看青島，增強“拿著地球儀”研究問題、推動工作的意識和能力。緊緊圍繞建設(shè)中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等平臺，拓展多領(lǐng)域合作，用好國際會議、國際論壇、國際會展、“雙招雙引”等各類載體，為干部創(chuàng)造更多參與國際合作交流的機會，加快培養(yǎng)鍛煉干部開放型的思維和本領(lǐng)。加大干部輪崗交流力度，強化跨部門交流和上下交流，加強與國內(nèi)先進地區(qū)、國際著名企業(yè)的干部人才雙向互動，不斷涵養(yǎng)干部的開放型特質(zhì)。

四、一切為了事業(yè)需要選干部用干部

10．賽馬場上選干部。打破論資排輩，打破條條框框，一切從崗位需要出發(fā)，唯才是舉、以績?nèi)∪耍晃挲g，不唯資歷，不搞平衡照顧，變“誰該用”為“該用誰”。緊緊圍繞攻山頭、穩(wěn)陣地，建立比選擇優(yōu)機制，改進考察考核，統(tǒng)籌專項調(diào)研、公開遴選、競崗競聘等多種方式，在一線火線上了解干部、識別干部，賽馬場上相馬，把真干事、能干事、干成事的干部發(fā)現(xiàn)出來，做到用當(dāng)其時、人事相宜。堅持能者上、庸者下、劣者汰，大力促進優(yōu)秀干部脫穎而出，該破格提拔的大膽破格，把那些整天混日子、工作沒起色、“只會來事不會干事”的干部堅決調(diào)整下去。

11．優(yōu)化功能配班子。實施“頭雁計劃”，搞活“關(guān)鍵少數(shù)”，突出一把手的政治力、思想力、領(lǐng)導(dǎo)力、落實力，真正把駕馭能力強、沖鋒在前、能謀善斷、敢抓敢管、善于抓班子帶隊伍的優(yōu)秀干部選出來，打造一流頭雁陣營。優(yōu)化提升班子整體功能，突出把握不同區(qū)域、不同領(lǐng)域班子配備的實際需求，選好敢打善沖的先鋒，配強有識有謀的良將，實現(xiàn)班子年齡、能力、來源、性別、氣質(zhì)等合理搭配。積極推進體制機制改革，優(yōu)化班子配備模式，激發(fā)班子動能活力。在功能區(qū)加快推行“管委會＋公司”改革，打破身份、規(guī)格、編制等限制，重塑功能區(qū)體制機制。加大市直企業(yè)改革力度，強化聘期管理，嚴格績效考核，推動能上能下，打破“鐵飯碗”。大力推進法定機構(gòu)、聘任制、職員制等改革，探索更加靈活高效的用人機制。

12．放大視野建隊伍。堅持“一盤棋”思想，廣開進賢之路，完善多渠道發(fā)現(xiàn)識別機制，盤活干部資源、職位資源，重要崗位、關(guān)鍵崗位干部全市優(yōu)選，努力在最大范圍、眾多人選中把最合適的人選出來。大力營造舉賢薦能濃厚氛圍，鼓勵干部毛遂自薦，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部署名向組織推薦干部的制度。打通黨政機關(guān)與企事業(yè)單位干部交流渠道，以更高站位、更寬視野發(fā)現(xiàn)使用人才，推動各方面干部人才順暢有序流動。建立更加開放包容的干部工作大格局，對急需緊缺、專業(yè)性強的崗位，加大面向全國遴選引進的力度。

13．加快選育年輕干部。堅持把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，壓實責(zé)任，持續(xù)用力，牢牢抓在手上。著眼近期需求和長遠需要，搞好不同層級年輕干部整體規(guī)劃，統(tǒng)籌采取日常了解、專題調(diào)研、遴選擇優(yōu)等方式，建立優(yōu)秀年輕干部人才庫，形成數(shù)量足、質(zhì)量優(yōu)、來源廣的儲備格局。緊扣年輕干部特點，加強政治訓(xùn)練、實踐歷練，把更多年輕干部派到改革攻堅的主戰(zhàn)場去，派到鄉(xiāng)村振興、服務(wù)企業(yè)的一線去，派到對口支援、扶貧協(xié)作的艱苦地區(qū)去，讓他們經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干。堅持“使用就是最好的培養(yǎng)”，對確有潛力、干出實績的優(yōu)秀年輕干部，不搞求全責(zé)備，堅決打破隱形臺階，看準了就大膽地用。認真落實年輕干部配備要求，市管年輕干部原則上全市統(tǒng)選、交流使用。加強和改進選調(diào)生工作，不斷擴容增量、壯大源頭，推動形成“一池活水”。

五、把廣大干部的積極性創(chuàng)造性充分激發(fā)出來

14．持續(xù)加油鼓勁。堅持讓實干者有舞臺，讓開拓者受褒獎，大力選樹擔(dān)當(dāng)作為的好干部、干事創(chuàng)業(yè)的好班子，加大考核物質(zhì)獎勵力度，切實增強干部的榮譽感、歸屬感、獲得感。堅持看干部看本質(zhì)、看主流，對那些個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，敢于為他們說公道話，為他們撐腰壯膽，對不實舉報及時澄清，對誣告陷害者堅決查處。堅持“三個區(qū)分開來”，強化組織為干部擔(dān)當(dāng)、上級為下級擔(dān)當(dāng)，鼓勵干部大膽改、大膽試、大膽闖，寬容干部在工作中出現(xiàn)的失誤。堅決糾正問責(zé)泛化、簡單化現(xiàn)象，讓廣大干部在干事創(chuàng)業(yè)中打消顧慮、放開手腳。

15．加大關(guān)心關(guān)愛。堅持滿懷真情關(guān)心關(guān)愛干部，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)，更好履職奉獻。落實基層減負要求，最大限度精簡文件會議、改進檢查考核、減少陪會陪同，為基層干部“松綁減壓”。健全干部待遇保障制度，建立收入正常增長機制，落實帶薪休假、療休養(yǎng)、體檢等政策。深入開展“干部向組織說說心里話”活動，及時掌握干部思想動態(tài)，疏導(dǎo)干部情緒，加大精神關(guān)懷力度。持續(xù)強化對基層干部的關(guān)心關(guān)愛，在待遇、編制、職數(shù)、職級、考核獎勵等方面進一步加大政策傾斜，形成干部爭相到基層工作的良好導(dǎo)向。

16．嚴格監(jiān)督約束。堅持嚴管就是厚愛，建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀律相貫通的從嚴管理體系。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，強化對干部的日常監(jiān)督管理，找準穴位，咬耳扯袖，抓早抓常，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。聚焦15個攻勢等全市重點任務(wù)，加強監(jiān)督檢查和責(zé)任考核，持續(xù)強化對權(quán)力運行的監(jiān)督、對責(zé)任履行的倒逼，加大對不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂行為、假作為等行為的懲處力度，引導(dǎo)全市各級干部自覺“擰螺絲”“釘釘子”，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

全市各級黨委（黨組）要深刻理解把握新時代新使命對干部隊伍建設(shè)提出的新要求，以強烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，加強領(lǐng)導(dǎo)，細化措施，狠抓落實，推動干部隊伍建設(shè)不斷取得新成效。黨委（黨組）書記作為第一責(zé)任人，要嚴格履行抓班子帶隊伍的職責(zé)，帶頭解放思想、與時俱進，層層壓實責(zé)任、落實責(zé)任，把干部隊伍建設(shè)工作抓實、抓細、抓到位。組織人事部門要堅持公道正派、守正出新，不斷提高干部工作的質(zhì)量和水平；紀檢監(jiān)察機關(guān)要履行好監(jiān)督職責(zé)，當(dāng)好“擔(dān)當(dāng)作為、干凈干事”守護者；宣傳部門要加強宣傳和輿論引導(dǎo)，相關(guān)職能部門要主動協(xié)同配合，各司其職、齊抓共管，凝聚強大合力，加快建設(shè)“三化一型”高素質(zhì)干部隊伍，推動廣大干部不斷奮進新時代勇?lián)率姑?/p>