一片全新開放的試驗田

    站得高，才能看得遠。

    在中國東部沿海開放區域，像西海岸這樣得天獨厚的開放高地并不多見：同時擁有國家級經濟技術開發區、保稅港區、出口加工區、新技術產業開發試驗區、中德生態園等開放功能區，放眼山東乃至全國，這里都是國家級園區數量最多、功能最全、政策最集中的區域之一。

    無論是在碼頭作業區，還是在物流倉儲加工區，前灣保稅港區都是一片忙碌景象。“在建設西海岸經濟新區的過程中，保稅港區必須發揮開放優勢，全力當好西海岸的火車頭、發動機。”青島前灣保稅港區管委主任王懷岳表示。

    放眼西海岸，現在的保稅港區早已滿足不了先行者的“胃口”。

    按照新區規劃，將在前灣保稅港區9.72平方公里的基礎上，調整前灣保稅港區封關區域，規劃建設產業配套區，構筑膠州灣片區、董家口片區兩大保稅功能拓展區，總面積擴展到約110平方公里。

    機遇在前，保稅港區提出 “雙輪驅動”。對內，加快推動國際貿易、口岸物流業跨越發展，使保稅港區的開放內核更為強大地釋放能量；對外，則全力拓展保稅港區功能，堅持先行先試，深化配套改革，在更高的起點上定位和布局。

    保稅港區的功能拓展，實際上是一種開放優勢的躍升。

    長期以來，保稅港區里出口加工、研發、展示、檢測維修等功能，因為空間限制一直發展緩慢，而今有了保稅功能拓展區，這些功能將得到全面釋放。“我們將對區內上千家企業實施騰籠換鳥，將那些能耗高、層次低、占用空間大、發展前景小的企業逐步向外轉移，同時將高端制造項目的加工環節向產業配套區傾斜，推動整個新區產業結構優化升級。”王懷岳說。

    有了一個更加開放的西海岸，保稅區重點打造的國際貿易中心、國際物流中心、臨港國際航運服務中心、大宗商品國際交易定價中心等“四大中心”，如今正以加速度由夢想變成現實，加快向自由貿易港區的目標進發。

    不僅是保稅港區，在西海岸，中德生態園作為國家對外開放和國際創新合作的窗口，也以全新的發展模式綻放出奪目光彩。在這里，我市與德國共同開展的生態標準的研究和制定、低碳產業的培植和發展、綠色城市的建設和示范三大領域合作，正按部就班地向前推進。

    在中德生態園，低碳、生態、可持續成為唯一的發展方式。

    “生態園在全國首次采用一種全新的國際生態指標體系，園區的所有規劃、建設都要嚴格恪守，并接受中德雙方監督。”中德生態園建設指揮部總指揮郭繼山介紹。目前，園內已有18個節能環保、循環經濟、新能源、創意設計、孵化器、高端研發等產業投資項目和生產性服務業重點項目正式簽約或達成合作意向。

    開放的西海岸，當然不會僅對一兩個國家的先進發展模式敞開懷抱。按照新區規劃，190平方公里的國際經濟合作區都將成為試驗田，與日本、韓國、美國、歐洲等國家和地區在高端生態技術研發、海洋經濟和海洋生態保護等領域廣泛合作，打造低碳、宜居、宜業的高端產業區和國際新城區。

    對一直處于青島開放前沿的經濟技術開發區來說，未來新區的開放探索，不過是既有探索的一種延伸。

    未來產業先鋒

    青島當今的產業高地在哪里？

    在西海岸。

    西海岸，處處展現著青島大工業的力量。驅車前灣灣區一路前行，現代大造船、現代大化工、現代海洋工程……一大批規模大、鏈條長、技術含量高、集群化特征明顯的產業琳瑯滿目。如果說，20年前，青島工業的代表在東海岸，20年后的今天，西海岸高端制造獨樹一幟。

    以船舶海工為例，這里已經聚集了129家船舶海工企業，形成了高效聚集、配套功能最完善的船舶與海洋工程裝備制造產業集群，基地內企業研發投入占銷售收入的比例達到6%，擁有科技人員1300余人。作為西海岸經濟新區的核心區和主力軍，開發區目前已經形成家電電子、石油化工、造船、汽車、海洋工程、港口物流和貿易六大產業集群，工業產值達到3500億，占到全市工業產值的近三分之一，工業增加值則占全市生產總值的63%以上。

    如此雄厚的產業陣營，將成為今后構筑青島高端制造長城的基石。

    對此，張大勇同樣有著清醒的認識：

    “西海岸已有大批產業集群的龍頭項目，要放大這些產業優勢，提升產業層級，壯大產業隊列，全新的空間優勢與海陸統籌優勢，將成為關鍵。我們特別是要在那些核心技術、關鍵部件的配套項目上做足文章，更加科學地引進和布局重點項目，引領青島制造業向集群化、高端化全面升級。”

    而顯然，簇擁著一片蔚藍的西海岸，將把藍色產業崛起視作題中之義——這是西海岸產業高端的另一種解讀。

    放眼西海岸藍圖，這一擁有5000平方公里海域的新區，海洋產業已經成為顯而易見的最大特色，全力打造高端海洋產業集聚區，將是西海岸經濟新區的全新追求。

    據介紹，按照規劃，西海岸經濟新區將全力構建 “531”海洋特色產業體系，做強海洋裝備制造業、電子信息產業、海洋高端石油化工產業、航空產業、海洋新興產業等五大臨港先進制造業，大力發展海洋運輸物流業、海洋文化旅游業、涉海金融服務業等三大海洋服務業，提升發展現代海洋漁業。

    其實，這種有關產業高端的追求，在開發區早已潛移默化。

    在開發區這片曾經引入了大量加工制造業的區域，你會發現，如今的很多廠房盡管外貌依舊，但其內涵已悄然發生了改變。這里曾有一家頗具規模的玩具廠，曾經是最早引進的企業之一，因為近年成本上升、出口受限等原因，發展一度受限，而如今，在一系列配套政策的鼓勵下，這家玩具廠已經成功“跨界”，轉型為一家云計算企業。

    “今后，西海岸在發展先進制造、藍色制造的同時，還要利用不斷放大的制造業優勢，在老城區大力發展現代服務業特別是生產性服務業，推動物流倉儲、金融服務、信息服務、工業設計等產業集聚發展，讓老廠房煥發出新活力。”張大勇說。

    這是未來西海岸高端產業、制造高端的風向標。

    探索，指向未來

    開發區正在實施“三大計劃”。

    我們也可以稱之為“三島戰略”：綠島戰略、藍島戰略、智島戰略。

    綠島計劃：以綠化提升城市品質，發展綠色產業，打造綠色之島；藍島計劃：大力發展藍色經濟，提升海洋環境品質，打造藍色之島；智島計劃：即人才計劃，旨在引進培育人才、扶持創業。

    開發區創造了一種全新的“白皮書制度”，這種制度開始推行。

    作為第一部面向公眾的“白皮書”，《石化區產業發展白皮書》目前已編制完成，由專家委員會審核后將向社會公布。此后，將陸續編制發布各種白皮書、藍皮書、綠皮書，讓干部、群眾在政務公開的平臺上充分溝通，形成共識。在強化政務改革的主旨下，強化公眾監督的“白皮書”，正成為開發區眾多改革中極富新意的一幕。

    當然，這種新意，也將無可置疑地帶有“新區”意義。

    “今后，目前所有富有價值并被證明行之有效的創新，都將放大到整個西海岸經濟新區。”張大勇對此表示。

    實際上，對西海岸經濟新區來說，即使有諸多可以借鑒的經驗，但屬于這里的所有未來模式，都只屬于自身，都需要自我探索。

    其實，作為山東省綜合配套改革試點和國家級開發區體制機制創新試點，開發區已經在諸多領域進行了創新嘗試，包括“三島戰略”、“白皮書制度”等等，不過是這種探索中的一徑而已。

    一切都剛剛開始，包括發展模式的探索。

    “作為沿海開放城市，青島要率先實現從增長驅動向創新驅動的轉變，西海岸經濟新區必須先行一步，并為全市提供創新發展的杰出樣板。”市發改委副主任張旭東說。

    其實，這種樣板意義已經在各個層面上開始顯現。“如按照智島計劃，開發區五年內引進培育20名頂尖人才、200名領軍人才、2000名緊缺人才，設立全民創業扶持資金，實現10萬名大學生就業創業。這樣的人才計劃，很快會在整個西海岸全面實施，使西海岸成為創新的熱土，成為引領全市海洋經濟科學發展、實現藍色跨越的引擎。”張大勇表示。

    像“智島戰略”這樣的計劃如果成功、經驗如果成熟，則不僅屬于開發區、西海岸經濟新區，也屬于這整座城市。

    人們期待著。

    未來期待著。(記者 林剛 段曉東 韓光亮)