????編者按:

????全新的“西海岸時間”，開始了！

????規劃范圍：黃島區、膠南市全域，人口139萬

????規劃面積：陸域2096平方公里， 海域約5000平方公里

????規劃期限：2011年至2020年

????是的，時間開始了！

????就像121年前的建置之始，開啟了嶄新的青島時刻；就像上個世紀90年代的“戰略東遷”，撥快了青島的發展時鐘。

????當下的青島，在“藍色跨越”的激越進程中，在“再造一個新青島”的宏闊指向下，“西海岸”——這片由黃島和膠南構成、擁有保稅港區等開放高地、僅陸域面積就高達2096平方公里的廣闊空間，正前所未有地載負起推動青島向上躍升的重大使命。

????在率先科學發展的全新語境下，青島的時鐘，正在被“西海岸時間”全新定義。

????“臨界點”來了

????當下的青島，正處在發展的 “臨界點”。

????2011年青島生產總值達到6615.6億元；地方財政收入達到566億元，人均生產總值超過1.1萬美元。

????經濟學界普遍認為，一個高速增長的經濟體，在人均GDP達到1萬美元至17000美元時，就處在工業化后期向后工業社會轉型的關鍵時期。

????這一階段蘊涵著巨大的發展機遇：產業加快轉型升級，城鎮化加快推進，市場加速擴容。同時，這也是一個傳統的比較優勢逐漸喪失的階段——如果遲遲沒有找到賴以推動經濟增長的新的比較優勢產業，那么就潛藏著發展失速的極大可能，也就是所謂的“中等收入陷阱”。

????中規院有關專家介紹，日本失落的20年，提供了慘痛的跌落陷阱的現實例證。他說，盡管嘗試了各種刺激政策，日本經濟增長率還是從1955年至1975年的平均增長9.2%，降至1975年至1990年的3.8%，進而跌落為1990年至2010年的0.85%，減速變為長達20余年的停滯。

????而在我國，中等收入陷阱的風險也在悄然顯現。

????回顧2011年各省市的GDP增速，一個最突出的特征是增速較高主要集中在中西部，西部省份增速都在12%以上，中部省份中最低的河南也達到11.7%。相比之下，東部沿海省份的增速普遍放緩。

????有專家指出，沿海某些地區增長放緩，固然受制于全球金融危機，外需下降，但新的增長點難覓，無力應對“劉易斯拐點”到來后，人口紅利的衰減，以及從計劃向市場轉型所釋放出的制度能量逐步減弱等全新狀況，也是不容回避的現實。某些地區已經出現了產業升級換代緩慢、消費社會始終未能建立、人均收入得不到提升而貧富差距不斷拉大等較為明顯的“中等收入陷阱”的特征。

????但同為沿海地區的天津，卻為我們出示了跨越“陷阱”、高速增長的精彩樣本。

????在2011年，天津以16.4%的經濟增速，與重慶并列全國第一。從GDP總量看，天津與重慶兩大直轄市，也于2011年雙雙邁入萬億元俱樂部。但天津總面積只有1.19萬平方公里（與青島大致相當），而重慶總面積有8.24萬平方公里之眾。天津崛起，其核心來自于濱海新區的持續發力。在2011年，2270平方公里的濱海新區 （這一面積也與青島西海岸經濟新區相仿）完成生產總值6206.9億元，同比增長23.8%。而這一數據，對整個天津經濟增長的貢獻率，超過一半以上。

????正是以濱海新區為最大引擎和突破口，成就了天津的高速增長。以兩位數增長的GDP紀錄，一度書寫著青島發展的輝煌歷程。然而，像任何一個身處“臨界點”，面臨“增長極限”的沿海發達區域一樣，缺乏后續動力，是這座城市未來發展的極大局限——這座城市的發展需要另一條起飛的跑道，目的是飛得更高、飛得更遠。

????如此，我們需要濱海新區這樣一個更可持續的發展空間。

????當然，有專家也指出，不能將青島與天津、西海岸與濱海新區甚至與浦東和上海做簡單的機械的類比，兩者也擁有太多的不可比性。但是，構建新的經濟平臺，打造戰略性的經濟增長極，進而實現跨越式增長，這一天津崛起的成功經驗，對于亟須全力突破發展“臨界點”的青島，極具借鑒價值。當下的青島，正面臨難逢的寶貴機遇。

????去年1月，國務院批準《山東半島藍色經濟區發展規劃》，山東半島藍色經濟區建設上升為國家戰略。而在這一規劃中，“以青島為龍頭，打造山東半島藍色經濟區核心區”的清晰表述，意味著青島正迎來前所未有的發展機遇，同時也必須承擔起推動半島乃至國家藍色崛起的歷史使命。

????“就像1984年的14個沿海城市的開放”，市發改委副主任張旭東在接受記者采訪時說，“半島藍色經濟區建設，其實是新一輪沿海經濟板塊進一步開放這一國家大戰略的重要一環。” 他細數我國沿海地區的區域發展規劃——遼寧沿海經濟帶、天津濱海新區、河北沿海地區、山東半島藍色經濟區、江蘇沿海經濟帶、長三角規劃、浙江海洋經濟發展示范區、福建海峽西岸經濟區、珠三角規劃、廣東海洋經濟綜合試驗區、北部灣經濟區，從北到南，所有的沿海區域都囊括其中，無一遺漏。

????如果說第一輪的沿海開放，遵循的是“以市場換技術”的策略，靠“三來一補”的加工貿易起步，最終推動了中國制造業的暴發式增長，成就了中國“世界工廠”的地位的話，那么這新一輪的沿海開放的指向則要高遠得多。

????有專家指出，還未完成工業化、城市化的中國，身不由己地被推向與后工業化的“國際”“接軌”，是這一輪開放的背景。跳過一些階段，“迎頭趕上”則是這一輪開放的必然要求。

????因此，不是制造業量級的簡單疊加，“走向海洋，走向深藍”是這一輪開放的產業選擇?！皬氖澜缃洕陌l展規律看，真正的領導者無一例外的都是當時新興產業上的領軍者，從上世紀初的汽車、飛機、化學、電話……到世紀末的互聯網，從工業化到信息化到數字經濟時代，無不如此，”專家指出，“走向海洋，發展海洋經濟，就是希望在這一關系未來的新產業領域，實現趕超?！?/p>

????同時，這一輪開放也試圖走出對以往發展路徑的習慣性依賴——不再以城市為單位強調“單點突破”，而是以區域為依托重視區域協調。這就需要每個城市在區域發展的框架下定義自己，放大優勢，補足短板。

????因此，青島要放大國家戰略帶來的寶貴機遇，必須重整產業格局，強化創新驅動，必須進一步增強自身在半島城市群中的首位度，拓寬區域發展的視野，提高輻射能力，擴大輻射范圍。

????而要做到這一切，依托國家戰略，用全新的視野，構建全新的戰略性經濟增長極，必然成為當務之急。

????西海岸經濟新區，將成為托起青島藍色戰略的重要支撐，成為驅動青島駛向深藍的重要引擎。

????空間困局，面臨突破

????當下的青島，既有的空間格局，已經成為城市向上躍升的“天花板”；要打造戰略性經濟增長極，要實現跨越式發展，空間困局必須全面突破。

????回溯青島的發展軌跡可以看到，經過30多年的高速發展，城市原先奮力掙脫出的空間，已基本飽和。缺地、缺空間，有項目落不下、產業升級受阻、功能釋放受限，已經成為青島發展過程中一個突出的現實。

????市委常委、西海岸經濟新區工委書記、管委主任，開發區工委書記、管委主任張大勇在接受記者采訪時，就直言不諱地說，現在開發區已經布局了六大產業集群，主要是家電電子、石油化工、造船、汽車、海洋工程，還有港口物流和貿易。但受制于傳統的空間格局，這些集群進一步升級，特別是產業配套率的提升受到很大限制。

????他介紹，在開發區，汽車產業配套率大約有50%，家電電子產業配套率只有40%，船舶和海洋工程的就地配套率只有30%，而理想的配套率是在60%以上?！爸挥心菢樱獠康凝堫^企業才會因為你的產業環境好，到你這兒來發展和聚集。假如說我們的產業配套老是達不到50%，我們的龍頭企業必然到配套率好的地方去發展，這是區域經濟競爭和市場機制的一個規律?！睆埓笥抡f，“就像我們養了一條魚，但是我們的水不夠，這條魚遲早是要死掉的?！?/p>

????從40%提升到60%，綜合配套率要提高20個百分點。這需要強大的產業支撐和要素集合，需要大規模的企業，需要綿長的產業鏈，需要更發達的城市功能。而這一切的出發點，是必須擁有足夠的空間！而局限于經濟技術開發區的現有局面，顯然無力支撐。

????青島前灣保稅港區管委主任王懷岳也有著同樣的煩惱。作為我國目前政策最優、功能最強、層次最高、手續最簡的開放高地，保稅港區獨有的八大功能，即倉儲物流，對外貿易，國際采購、分銷和配送，國際中轉，檢測和售后服務維修，商品展示，研發、加工、制造，港口作業等，令其它區域艷羨不已。但由于青島保稅港區是依托原有的保稅區和港口整合而成的，而原保稅區經過近20年發展，空間早已飽和，這直接導致，獨一無二的政策優勢受制于空間，無從釋放?！氨６惛蹍^8大功能，現在最多發揮了一半。”王懷岳有些無奈地說。

????空間困局，不僅僅體現在沒有新的空間支撐產業的擴張、升級上，更體現在受制于早期開發模式，以及行政壁壘的區隔，產業空間布局的不合理上。

????中規院有關專家就指出，青島在早期開發中，隨機式被動招商、滾動式地域開發，導致布局的專業化程度低，園區內產業間缺乏明確的聯系，甚至項目布局混雜、相互影響；即使同類項目，也缺乏必要的產業間滲透與關聯。像以老港區為依托的臨港產業，嚴重滯后于港口功能的搬遷；前灣港區域，港口的產業帶動作用受到既有產業布局的影響，臨港產業用地不足，出現港口、物流產業、生產制造業之間的矛盾。

????同時，由于傳統行政格局形成的人為壁壘，造成區際之間產業同構、自成體系、同城競爭，重復和低檔次布局的現象嚴重，甚至同質競爭、互爭資源，造成產業資源、空間資源的浪費。

????因此，專家指出，無論是拓展新的發展空間，還是優化既有產業的布局，青島發展中各區域自下而上的產業發展狀況必須改變，打破行政壁壘，在更為闊大的空間里全新運籌，整體性的統一規劃，將成為青島產業發展必須邁入的新階段。

????西海岸，當仁不讓

????放眼青島全域，構建戰略性經濟增長極，推動城市跨越式增長，西海岸這片擁有無限潛能的區域當仁不讓。

????實際上，膠州灣西岸的膠南、黃島經過多年的發展，推進經濟一體化已經有了較好基礎，擁有不可比擬的突出優勢。

????從區域發展的角度看，這里區位和交通優勢突出。西海岸處于京津冀和長三角兩大都市圈之間的核心地帶，有前灣港、董家口港兩個世界級大港的帶動，并且以疏港交通體系為骨架，形成了四通八達的交通網絡，擁有面向世界、輻射全國的市場空間。

????同時，改革開放的優勢突出。西海岸是山東半島國家級園區數量最多、功能最全和政策最集中、最優越的區域。開發區、出口加工區、保稅港區……這些國家最前沿、前高端的開放區域都在這里匯聚，無一缺席。

????另外，空間優勢突出。西海岸海岸線280多公里，灘涂80多平方公里，適宜建設用地約450平方公里，發展空間廣闊。

????強悍的經濟實力和制造業方陣更是這一區域無可比擬的優勢。2010年這一區域地區生產總值、工業總產值、出口、財政一般預算收入分別占全市的27%、36.9%、18%和14%。家電電子產業，形成了以海爾、海信、新都理光、瑞智精密機電等大項目為龍頭，中小型配套企業集聚發展的產業格局，是中國北方最大的家電生產基地。

????汽車產業，上汽通用五菱具備年產30萬輛整車和35萬臺發動機的生產能力，整車生產突破35萬輛，一批工程機械和汽車零部件項目已形成批量生產規模，成為中國北方最大的微型車生產基地。

????造修船和海洋工程產業，總規劃面積超過8平方公里，總投資逾300億元。有大型造修船塢7座，其中50萬噸級船塢1座，30萬噸級船塢4座，15萬噸級船塢1座，10萬噸級浮船塢1座；海洋工程滑道10條；大型龍門吊11臺，已形成年造船500萬載重噸、修船200余艘、海上石油生產平臺16座的生產能力。

????石化產業，1000萬噸大煉油、總投資6億美元的麗東化工等龍頭項目建成投產，海灣高端化工在董家口港區全新布局，這里正形成企業數量最多、產業規模最大、拉動力最強的產業集群，成為全國重要的環保型石化基地。

????專家指出，西海岸經濟新區的建設，將有利于有效對接中日韓自由貿易區戰略，優化我國沿海總體開發開放格局；有利于率先構筑現代海洋產業體系，引領我國海洋經濟轉型升級；有利于增強青島的帶動力和輻射力，促進沿黃流域發展；有利于青島城市形態的優化，推動形成海灣型的大青島新格局。

????記者了解到，目前《青島西海岸經濟新區發展規劃》已經編制完成，西海岸經濟新區工委、管委等組織機構已初步搭建并開始運轉。

????西海岸經濟新區，正史詩般地跨入青島發展舞臺的中心。(段曉東 林剛 韓光亮)