????為貫徹落實中共青島市委宣傳部《關于在全市宣傳文化系統開展“三個一切”群眾路線主題教育活動的實施意見》青宣發〔2011〕5號文件精神。結合我區實際，決定在全區宣傳文化系統開展“三個一切”群眾路線主題教育活動。現提出如下實施意見。

????一、指導思想

?? 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照宣傳思想文化工作“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”總

????二、主要任務

????（一）樹立群眾觀點。牢固樹立人民是歷史創造者的觀點，全心全意為人民服務的觀點，立黨為公、執政為民的觀點，向人民學習的觀點，群眾利益無小事的觀點，對黨負責與對人民負責相一致的觀點，始終站穩群眾立場，堅持人民的利益高于一切，把群眾滿意作為檢驗工作的第一標準，切實增強貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性。

????（二）解決突出問題。重點解決宣傳思想文化工作布局、工作內容、政策措施、方法手段、體制機制等方面與“三個一切”活動主題要求不適應不符合的問題，解決宣傳思想文化隊伍中存在的思想上漠視群眾、感情上疏遠群眾、工作上脫離群眾的問題，推動宣傳思想文化工作服務基層、服務群眾思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明顯。

????（三）改進工作作風。把深入基層、走進群眾作為一種理念、一種常態，了解普通百姓的生存狀態，感受群眾的喜怒哀樂，進一步增進群眾感情、拉近群眾距離；了解掌握群眾最關心、最迫切的現實需求，求真務實、真抓實干，把工作做到群眾的心坎上；以實踐為課堂，拜群眾為師，從群眾的實踐中汲取智慧和營養，改進學風和文風，全面推進宣傳思想文化隊伍作風建設呈現新氣象、新變化。 （四）建立長效機制。認真總結推廣深入基層、服務群眾的好經驗好做法，圍繞工作決策、政策措施、制度保障、載體平臺等方面，著力構建富有針對性、科學性、實效性，面向基層、服務群眾的長效機制，不斷鞏固、深化和拓展教育活動成果，讓宣傳文化工作者經常受教育，始終把群眾放在心上、把足跡留在基層、把服務落到實處。

????三、活動安排

????這次教育活動面向全區宣傳文化系統全體黨員干部職工，從2011年7月開始，到黨的十八大召開前結束。整個主題教育活動以開展大討論、下基層行動、創新實踐活動“三大活動”為載體，統籌安排，堅持把學習教育貫穿全過程，把深入群眾、服務群眾貫穿全過程，把解決問題、改進工作貫穿全過程，把理論研究、制度創新貫穿全過程，推動教育活動扎實有效開展。

????（一）扎實開展“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論，著力提高思想認識，強化群眾觀念 各部門各單位要認真組織黨員干部職工，廣泛開展“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論。通過大討論活動，從根本上解決“為了誰”的問題，自覺做到一切工作為了群眾、全心全意服務群眾；解決“依靠誰”的問題，堅持人民的主體地位，尊重群眾的首創精神，把群眾的偉大實踐作為工作的動力源泉；解決“我是誰”的問題，正確定位自己，始終擺正同人民群眾的關系，爭做讓黨和人民滿意的宣傳文化工作者。

????1、廣泛組織學習。把學習作為提高思想認識的重要渠道，夯實學習教育基礎。7月至9月，各部門各單位要組織干部職工認真學習胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會、黨的十七屆五中全會和十七屆中央紀委六次全會上的重要講話精神，學習黨和國家領導人關于群眾路線、群眾工作的重要論述，學習宣傳思想文化工作貫徹群眾路線的重要文獻，學習宣傳文化戰線密切聯系群眾、真情服務群眾的好傳統好作風好經驗。要嚴格制定和落實學習計劃，采取集中學習、個人自學、撰寫體會、討論交流、專題講座、知識競賽、參觀學習等多種形式，激發學習熱情，提高學習效率，形成學習熱潮，確保學習活動落到實處、見到實效。

????2、開展黨課教育。9月，區委宣傳部長為區宣傳文化系統全體干部、職工就貫徹群眾路線上一次黨課，各部門主要負責同志也要集中開展上黨課活動。

????3、進行“四查四看”。9月下旬，在學習教育的基礎上，召開組織生活會，進行“四查四看”:一查思想認識，看是否樹牢了群眾觀點、站穩了群眾立場；二查工作作風，看是否深入基層、貼近群眾，工作扎實有效；三查方式方法，看是否為群眾所接受、真正受到群眾歡迎；四查政策措施，看是否真正符合群眾需求、惠及廣大群眾。針對查擺出的問題，制定整改措施，明確努力方向。

????4、征集意見建議。9月份，在各街道開展宣傳思想文化工作問政于民、問需于民、問計于民“三問于民”意見建議公開征集活動，通過問卷調查、搜集社會輿情、召開座談會、研討會等形式，全面進行問、查、改、評。

????5、交流學習體會。每個黨員干部職工要在廣泛學習、撰寫心得體會的基礎上，認真組織學習交流。9月中旬，各部門各單位要普遍舉辦一次學習體會交流活動，進一步強化群眾路線觀念，增強做好群眾工作的內動力和自覺性。 6、參加征文競賽。9月下旬，由區內宣傳文化系統各部門各單位各推薦3篇征文參加全市征文競賽。

????（二）深入開展宣傳文化工作者下基層行動，著力轉變工作作風，多為群眾辦實事 各部門各單位要按照“帶著課題下基層、帶著任務下基層、帶著感情下基層”的總體要求，精心組織，周密部署，有計劃地組織宣傳文化工作者，深入機關、社區、企業、學校，查民情，訪民生，知民意，解民憂，向群眾學習，為群眾服務，使宣傳文化工作者思想上受教育，感情上有觸動，作風上有轉變，使人民群眾真正得實惠。

????1、廣泛調研，積極探索。要帶著課題下基層，各部門各單位要確定1-2個富有前瞻性、針對性和實效性的調研課題，組織力量、安排時間，開展貫徹群眾路線下基層大調研活動，廣泛征求群眾意見，進一步摸清工作中存在的問題，深入研究宣傳思想文化工作服務群眾的職責內容、特點規律及時代趨勢，探索新形勢下宣傳群眾、動員群眾、服務群眾的科學理念和有效途徑，形成一批高質量、有份量的理論研究和調查研究成果。2012年1月底，全區宣傳文化系統各部門各單位要向區領導小組辦公室提報1-2篇理論研究和調研成果。

????2、突出重點、注重實效。要帶著任務下基層，突出重點、注重實效、分類實施、綜合推進。區文化局和文藝工作者要深入基層積極組織動員，在區域范圍內挖掘一批有聲樂、器樂、舞蹈、太極表演、手工制作、書法繪畫等藝術特長的輔導老師和文藝志愿者，聯合區文化館、區圖書館、各街道、社區輔導員，組成市南區群文輔導隊伍，在全區組織開展輔導和培訓活動。年底，在全區選拔出優秀表演隊，舉辦市南區匯報演出，對優秀文藝團隊和輔導老師進行表彰獎勵；加強基層文化活動陣地建設，重點完善市南文化網站，為社區居民提供文化信息資訊、文學藝術培訓等服務內容，方便社區居民上網查閱文化信息；統籌社區文化廣場資源，對文化活動氛圍濃厚的廣場進行統一標識，深入開展廣場文藝演出、“百姓課堂”專題講座、優秀電影展映等文化活動，吸引社區群眾更多地參與到廣場文化活動中來；繼續深入開展“流動圖書車”進社區活動，定期開展圖書市集、新書推介等活動，使社區居民共享便捷讀書服務；構建上下互動的培訓網絡，以市南區群文輔導團培訓內容為補充，街道和社區要整合資源，利用地域特點和人才優勢，根據不同層次、不同年齡居民需要，組織開展健身、棋類、器樂、舞蹈、手工制作、電腦應用、征文寫作等群眾喜聞樂見的培訓活動。同時，采取走出去、請進來的方式，加強培訓老師的交流和互動，充實社區藝術培訓內容。加大文化市場監管執法力度，要深入到網吧、音像制品店，娛樂游戲機場所，在督導檢查的同時，察民情，訪民生，知民意，解民憂，使人民群眾真正得到實惠。并積極鼓勵居民發揮主觀能動性，自覺參與到文化市場的監督管理工作中來，在各街道辦事處培訓“五老”義務監督員，做到區街聯動，形成一個立體化、全覆蓋的義務監督網，在加強對未成年人監管的同時，也為我區創造出更加良好的文化市場環境。 宣傳干部要深入基層，寓學習于服務之中，從群眾反映強烈的突出問題入手，積極探索公共文化服務、思想道德建設和精神文明創建的有效途徑。外宣工作要緊緊圍繞區委中心工作和人民群眾關心的熱點敏感問題， 協調有關單位和部門開展與網民在線對話、開設微博，傾聽社會各界心聲，了解黨員群眾需求，把黨委和政府的聲音及時傳遞給干部群眾。

????3、情系基層、結對共建。要帶著感情下基層，視群眾為衣食父母、精神父母，感恩群眾、情系基層。要積極開展結對共建活動，建立黨員領導干部聯系點，每個單位確定一個基層共建單位，真心實意與群眾交朋友，盡心竭力為基層、為群眾辦實事、做好事、解難事。各部門各單位要逐級建立下基層服務群眾工作臺賬，加強檢查督促和跟蹤問效。

????4、交流成果、共同提高。各部門各單位要采取座談會、匯報會等形式，認真總結活動開展情況，交流和展示調研成果。2012年2月，召開全區宣傳文化系統座談會，交流教育活動情況及調研成果。

????（三）注重開展貫徹群眾路線創新實踐活動，打造優秀成果，建立長效機制 各部門各單位要結合工作實際，創新工作思路、完善工作措施，健全工作機制，努力推出一批理論成果、實踐成果、制度成果和文化產品成果，不斷把“三個一切”群眾路線主題教育活動引向深入。

????1、創新實踐活動。以服務基層、服務群眾為出發點和落腳點，堅持重心下移，把更多資源投向基層，把更多項目放在基層，把更多的服務延伸到基層，讓群眾共享文化發展成果。一是做大做強主題宣傳教育活動。圍繞全區中心工作，開展“慶祝建黨90周年”、“展望十二五”、“轉變經濟發展方式”、“建設首善之區、創建文明城市”、“關注民生、共享和諧”等重大主題宣傳活動，宣傳黨的方針政策，傳遞服務信息，宣傳典型經驗，在服務大局中服務群眾；深入開展文明城市創建年活動，推進“市容環境十大整治行動”和“文明交通行動計劃”，深入實施“四心工程”，加強“四德”建設，加強未成年人思想道德建設，在區社會營造“文明贏得尊重”的良好社會風尚，為居民提供更加文明、更加和諧的生產生活環境；積極策劃組織全區重大理論集中宣講活動，抓好基層優秀理論宣講人才的素質提升工程，加強業務指導和培訓，通過基層理論宣講工作者的輻射和帶動，推進宣講工作進機關、進社區、進企業、進學校。深入推進學習型黨組織建設工作，把解決群眾關注現實關切作為創建學習型黨組織的突破口，深入開展創建學習型領導班子和學習型基層黨組織“兩創”活動，努力使“兩創”活動更加貼近實際，貼近群眾。二是深入開展“書香市南”系列讀書活動。進一步強化區圖書館“一刻鐘讀書圈”網絡作用，發揮89處街道社區圖書室便民、利民效能，廣泛開展形式多樣的讀書活動，營造良好的讀書環境。組織開展好“送書進社區”活動。聯合市新華書店、市圖書館等單位，定期到社區開展流動圖書借閱、新書推介、免費辦證、圖書導讀等公益服務，推動系列讀書活動的開展；組織開展好“全民讀書月”活動。在轄區廣泛開展“百姓課堂”系列講座、好書推介、演講比賽、讀書征文等活動，充分挖掘社區讀書專家和人才潛能，發揮“金平安”書屋、劉桂云、侯修圃等市級“書香家庭”的示范作用和市南“十佳書香社區”和“十佳書香家庭”評選活動的推動作用，營造學習型社區的良好氛圍；組織開展好社區讀書教育活動。以學習型社區創建和深化居民素質提升工程為載體，以慶祝中國共產黨成立90周年為契機，在轄區廣泛開展《歷史的選擇》讀書教育活動。同時，在廣大居民群眾和中小學生中開展國學經典誦讀、國學講座、國學讀書札記交流等活動，掀起國學品讀的熱潮。三是舉辦“放歌市南”系列文藝演出。充分利用青島音樂廳、社區文化活動廣場，開展形式多樣、內容各異、主題鮮明的文藝演出，豐富居民群眾的業余文化生活。舉辦“高雅音樂惠民生”系列演出。青島音樂廳發揮自身優勢，邀請知名藝術團體或器樂、聲樂、戲曲等表演藝術家、教師，每月推出1場“惠民”公益演出或教學活動，免費向島城文藝愛好者贈送演出門票，使高雅文化真正走近百姓身邊；組織開展節慶廣場文藝演出。在中秋節、十一、元旦等節假日期間，利用社區文化活動廣場，開展“首善之區”越來越好、“中秋月圓夜”、“頌歌獻祖國”等主題演出活動，豐富百姓的節日文化生活；組織開展“文藝演出進社區”活動。以街道為單位確定1－2處文化活動廣場，邀請青島市專業院團走進社區，開展優秀文藝作品欣賞、演出活動。同時，結合“廣場文藝周周演”活動，動員轄區創作力量，結合實際創作歌曲、歌舞、小品等藝術作品，通過廣場文藝演出把更多、更好的文藝作品送到居民身邊。

????2、建立健全機制。各部門各單位要按照“三個一切”的要求，加強制度建設，采取多種形式，拓寬溝通渠道，建立經常性的聯系群眾制度保障機制；要把群眾作為文化活動主體，活躍基層群眾文化生活，建立廣泛性的群眾參與機制；要以群眾滿意為標準，將評價權、監督權交給群眾，建立群眾監督評價機制；要加強基層宣傳文化干部培訓，重視宣傳文化隊伍建設，充實基層工作力量，建立扎根基層的人才保障機制。 3、搞好總結宣傳。2012年5月，我區將參加全市開展宣傳思想文化工作服務群眾創新獎評選活動，要將貫徹群眾路線有突破性、創新性的制度機制、活動案例、服務項目等進行總結宣傳推廣。

????四、有關要求

????各部門各單位要高度重視，把主題教育活動作為服務全黨工作大局的重要舉措，作為加強改進宣傳思想文化工作的總攬抓手，作為加強宣傳文化系統隊伍建設的重要任務，放在戰略和全局的高度，擺上重要位置，切實抓緊、抓好、抓出成效。

????(一)加強組織領導。各部門各單位主要負責同志是第一責任人，要親自抓、負總責，分管領導具體抓，做好組織協調工作。區里成立主題教育活動領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責組織領導和工作協調，各部門各單位也要成立相應的領導機構和工作機構，落實領導和指導責任，有組織、有計劃、有步驟地推動主題教育活動深入開展。

????（二）搞好分類指導。各部門各單位各職能部門要結合自身實際和業務特點，制定具體實施方案，明確活動主題，精心組織策劃。要加強宏觀指導，及時調度活動進展情況，解決活動中出現的問題，研究總結經驗規律，增強教育活動的科學性、針對性。

????（三）注重工作實效。要以良好的作風抓教育活動，緊密聯系宣傳思想文化工作實際、聯系本部門本單位的實際、聯系個人的思想和工作實際開展活動，做到方案務實、工作扎實、任務落實。要尊重基層創造，鼓勵和支持各部門各單位把落實“規定動作”與創新“自選動作”有機結合起來，不斷增強活動的吸引力和感染力。要加強檢查督導，確保活動各項任務落到實處。

????（四）堅持統籌兼顧。要把教育活動與推進學習型黨組織建設活動結合起來，與創先爭優活動結合起來，與做好日常工作結合起來，科學謀劃，統籌安排，把時間利用好，把人員調度好，把工作安排好，做到活動開展和日常工作相互促進、共同提高。

????（五）營造濃厚氛圍。各部門各單位要大力宣傳教育活動的重要意義，善于發現和挖掘在宣傳教育活動中涌現出的先進典型和宣傳教育活動帶來的新變化、新成效，及時上報活動簡報，反映動態，交流經驗。