關于加快發展青島大旅游產業的建議

    王士莉  九三學社青島市委

    青島一直被定為在 “避暑勝地”的傳統觀念，旅游多停留在觀光游層面上，整體城市的現代旅游服務形象松散。近年來雖然提出發展青島旅游產業，但相關服務的規模與水平和先進地區相比仍存在明顯差距。青島地理位置決定了避暑旺季短暫，因此系統轉型升級，加大整體開發和深度開發的力度，增強青島現代服務業綜合功能，是構建青島大旅游格局的關鍵。

    一、青島市旅游的現狀和問題

    2010年7-8月，九三學社在青島海底世界景點發放調查問卷2000余份，收回有效問卷1113份。調查的主要內容涉及到游客的年齡結構，旅游目的、單元結構；游客對青島的整體評價和總體認識；游客的旅游方式和對青島景區的整體認知度；游客在青島的消費體驗和整體評價等。調查中發現，我市旅游業存在問題主要有：

    （一）旅游項目規模化發展水平較低，經濟動力不明顯，制約整體發展。規模化是旅游產業化發展的基礎，2009年全市旅游總收入達489.10億元，僅占全市GDP的10%，仍然有較大的發展空間。旅游仍然以海濱自然風光為主，整體規模化、國際化發展水平低，制約青島現代服務業發展。問卷顯示，青島給游客的第一印象以海濱城市為主，占總采訪人數的80.78%；旅游人群在本市的花費，3000元以下的占總采訪人數的90.74%，3000元以上的占8.91%。而這部分費用主要包含5人以下的費用，占總采訪人數的93.74%，5—10人的占4.14%，10人以上的占1.59%。其中購買本地特產的花費以500元以下為主，占總比重的87.30%，500—1000元的占9.17%，1000元以上的占3.26%。

    （二）旅游資源與文化、歷史等資源的融合還需要進一步挖掘和提升。問卷顯示，目前海濱風光和自然風光仍然是最吸引游客的旅游資源，分別占總比重的74.34%和47.35%，其余名勝古跡占14.20%，人文旅游資源占11.55%，現代化建設占12.79%。在青島游玩以1-3天占總采訪人數的69.40%，未過夜的占14.81%，3天以上的占6.17%。我市的歷史建筑文化、道教文化、民俗文化、現代港口文化、奧運文化、啤酒文化、文化休閑等產業，由于技術性、知識性和人力資本不高，拉動消費市場乏力，未形成服務于青島旅游業的現代產業集群，難以吸收發展高端服務業要素，對青島資源整合利用與效益增值不明顯，也阻礙著青島現代大旅游產業的規模發展。

    （三）旅游發展的創意、策劃和宣傳推廣還需要進一步加強。

    近年來，市區旅游業初步形成了以中心城區旅游景點、沿海一線、嶗山旅游景點，五市也逐步形成了以即墨溫泉、平度大澤山、膠南珠山等各具特色的商業旅游，但旅游業的整體創意、策劃仍顯不足。除了前海一線，嶗山外，游客會選擇去鄉村或者溫泉游的占44%，不確定的占36.68%，不會的占19.05%。我市缺乏像杭州西溪濕地、漓江“印象劉三姐”的城市旅游業的整體策劃宣傳，缺乏必要的資金投入和品牌策劃，也沒有在國內主流媒體乃至走出國門進行大型宣傳推介活動。

    （四）服務管理水平制約深度開發。國際化是旅游產業化的空間。缺少國際化人才，特別是高級管理人員、高級專業技術人才資源匱乏；現代旅游服務業特有功能要求的綜合素質，還未被大多數經營者掌握；那些特別要求外包專業職能崗位，不僅缺少知識密集型產業人才支撐，而且非高水平的專業技術人員不能勝任。

    市場化是旅游產業化運作方式。人力資源結構性短缺，熟悉國際慣例高層經營管理人才，在傳統管理方式下成長起來的絕大多數高層管理人員，即使了解國際慣例，也缺乏引進學習的理念或決心；受過良好訓練，具有敬業精神的一般服務人員短缺；高級廚師、高級翻譯等也面臨短缺的矛盾；奇缺新型會展策劃、電子商務、宣傳促銷人才。專業學生配送與實際嚴重脫節，知識灌輸有余，但經營能力培養不足，再加上多數用人單位，很少從學生中挑選經營管理人才，造成供需嚴重錯位；低層次在業人員培訓，造成特色品牌培訓機構少，能頒發證書、又能為用人單位認可的培訓機構更少。

    （五）旅游服務配套建設不完善。調查顯示，交通不便、消費太高和景區周邊飲食住宿問題仍然是影響我市旅游業的三大問題，分別占39.86%，33.42%和37.39%；其他方面，景區垃圾多占13.49%，宣傳力度不夠占7.67%，存在安全隱患占4.76%，旅游紀念品匱乏占11.02%。與旅游區相配套的服務功能如旅游公廁、停車場等不足，供排水系統不完善；城區旅游信息導向系統不完善，缺乏旅游公益宣傳牌，缺少旅游公交專線。管理體制、機制仍需要進一步理順。旅游產業鏈條短，各環節松散，景區基本停留在傳統的瀏覽層面，停留時間短，游客享受不到“白天看景點、途中有購物、晚上觀演出”的“一條龍”服務，綜合效益上不去。缺乏有規模的旅游定點商場和較大的專業市場，缺乏物美價廉、滿足不同層次游客需要、便于攜帶的特色產品。