用好用足政策“工具箱”助力構建創新型產業體系

青島財政今年已爭取中央相關資金近4億元，發行2025年地方債超122億元

青島日報社／觀海新聞訊 今年以來，面對國家“更加積極”的財政政策，青島市財政局加力提速，搶抓中央穩增長、擴內需等方面一系列增量政策機遇，用好用足政策“工具箱”，筑牢經濟穩增長“壓艙石”。同時，加強科技創新投入保障，通過各類政策工具帶動更多社會資本、金融資源向“10＋1”創新型產業體系聚力，“培壯”新質生產力。

近日，財政部下達青島促進高質量發展激勵資金3．99億元，市財政按照“增收激勵”與“兜底保障”相結合的原則，將激勵資金全部下達區市，引導區市通過高質量發展涵養稅源，提升財政收入規模和質量，增強發展主動性和財政可持續性。

為激發地方發展產業、培育新質生產力、涵養稅源的內生動力，中央財政自2024年起安排促進高質量發展激勵資金，對稅收收入增幅超過前三年全國地方平均水平的省，以及稅收收入增幅超過本省縣級平均水平的縣予以獎勵。2024年財政部共安排激勵資金400億元，經積極爭取，分配青島3．99億元。

政府專項債是拉動投資、增加內需的重要抓手。今年以來，青島在中央結算公司發行2025年地方政府債券達122．17億元，其中新增債券79億元，再融資債券43．17億元，新增債券資金主要用于嶗山區人民醫院、虛擬現實產業基地及基礎設施配套、高科技工業園基礎設施完善提升工程等公益性項目建設，助力提升我市公共基礎設施保障水平。

2024年，青島累計爭取中央超長期特別國債資金52．1億元，主要用于“兩新”“兩重”領域；爭取增發國債資金40．1億元，支持官路水庫等33個重點項目建設。

2025年，青島將充分用好擴大地方政府專項債券投向領域和用作項目資本金范圍、專項債券項目“自審自發”試點等政策，著力支持一批打基礎、利長遠、增后勁、惠民生、補短板的大項目、好項目。

政府投資基金是創新財政資金使用方式、支持產業發展和科技創新的重要政策工具。近日，青島政府引導基金發布公告，擬通過共同發起設立或增資方式參與私募股權投資基金，面向社會公開征集合作機構。根據公告，基金將重點投資于青島市“10＋1”產業和市級以上重點人才創新創業、科技成果轉化等符合青島城市功能定位的領域。

截至目前，青島市級政府引導基金累計參股設立144支基金，總規模1459億元，2024年參股基金投資項目133個，投資額87．15億元，其中投資青島市新興產業項目31個，投資額47．3億元。

下一步，青島政府引導基金圍繞“10＋1”產業設立基金，構建“一產業一基金”體系，主要投資早中期、成長期、成熟期項目及擬上市企業等，培育瞪羚、獨角獸企業，推動科技創新和產業創新融合發展。利用獲批國家金融資產投資公司股權投資試點機遇，加強與金融資產投資公司對接，推動基金落地出資投資，吸引集聚更多長期資本、耐心資本支持“10＋1”產業發展。

支持科技創新的政策工具，不只包括政府投資基金，2025年，青島將深化財政科技資金“撥改投”改革，設立科技股權投資專項，聚焦關鍵技術攻關、海洋科技大市場等領域，探索“先投后股”等新模式，推動科研成果加速轉化。全年市級財政科技創新投入增長15％以上。

財政資金取之于民，必須用之于民。今年，青島財政將加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，確保民生支出占比穩定在70％以上。同時深化預算管理改革，健全過“緊日子”長效機制，大力壓減一般性支出，降低公務支出成本，更好發揮財政體制政策在兜底線、聚財源等方面的作用。（青島日報／觀海新聞記者 傅軍）