實施擴能行動，加速打造國際合作新平臺

上合示范區已常態化開行32條國際國內班列線路，供給88項制度創新案例，聯動國內18個省（區）29家平臺

作為我國唯一面向上合組織國家開展地方經貿合作的國際級平臺，上合示范區正積極發揮公共產品屬性，放大示范效應，深度融入高質量共建“一帶一路”，持續提升國際物流、現代貿易、雙向投資合作、商旅文交流發展“四個中心”和上合組織經貿學院建設質效，著力破解上合組織和共建“一帶一路”國家地方經貿合作痛點堵點問題，成為暢通國內國際雙循環的重要節點。

目前，上合示范區已常態化開行32條國際國內班列線路，通達23個上合組織和共建“一帶一路”國家的54個城市。創新供給88項制度創新案例，落地上合示范區“絲路電商”綜服基地俄羅斯運營中心、上合國家技貿基地首個境外分中心等服務平臺，更好推動國際經貿合作。

聯通：建設國際物流大通道

日前，一輛滿載黃金甲柑橘等新鮮水果的TIR運輸車輛從中國傳化（上合）國際物流港海關監管作業場所緩緩駛出，7天后便抵達俄羅斯首都莫斯科。自去年上合示范區開通首條至俄羅斯莫斯科TIR運輸通道以來，已累計發運TIR運輸車輛超60車次，實現常態化“開跑”。

TIR運輸通道不斷暢通是上合示范區建設國際物流大通道、促進上合組織國家間互聯互通的縮影。當前，上合示范區積極發揮“海陸空鐵”四港聯動優勢，加快推進上合國際樞紐港建設，獲聯合國批準國際港口代碼“CNJZH”，越來越多上合組織和共建“一帶一路”國家的商品在此實現互聯互通，打開貿易新格局。

中歐班列是共建“一帶一路”的旗艦項目和標志性品牌，“鋼鐵駝隊”連貫東西，跨越山海，撐起全球產業鏈供應鏈“大動脈”。作為全國大型樞紐性集裝箱中心站之一，上合示范區多式聯運中心內，集裝箱吊機機臂起起落落、一輛輛拖車往來頻繁。

截至目前，上合示范區已常態化開行32條國際國內班列線路，通達23個上合組織和共建“一帶一路”國家的54個城市。今年前5個月，上合示范區開行中歐班列346列；開通經黑龍江同江至俄羅斯莫斯科的中歐班列新線路，在進一步擴大中歐班列輻射范圍的同時，有效降低綜合物流成本；在模式創新方面，開行山東省首班BX1K鐵路冷藏專用車組，保障冷鏈貨物運輸穩定性和安全性，為省內生鮮食品進出口企業提供物流解決方案。

貨暢其流通四海。在海運方面，開通42條面向上合組織國家海運航線；在空運方面，不斷優化至上合組織和共建“一帶一路”國家航線布局，2023年以來，新增3條國際全貨機航線，開通青島至尼泊爾首都加德滿都客運航線，國際航空門戶樞紐能級持續提升。

為建強區域物流中心，在體制機制創新層面，上合示范區還將以“一票制、一單制、一箱制”交通強國專項試點為抓手，深度參與國家多式聯運規則規制集成創新改革。以申建中歐班列集結中心為抓手，開通至莫斯科公路及公轉水運輸專線、至哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦等TIR國際道路運輸線路。示范區還在研究論證“上合大通道”建設模式，以上合樞紐港為核心，聯動主要城市節點、口岸、港口等，搭建服務保障上合組織國家產業鏈供應鏈韌性和安全水平的國際大通道。

聯動：搭建經貿合作新平臺

組團“出海”，推動互惠互利。日前，上合示范區發揮公共產品屬性，赴蒙古國、俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦等上合組織國家考察訪問、推介交流，聚焦破解雙多邊地方經貿合作痛點堵點難題，有針對性地鏈接上合組織國家市場資源，拓展務實合作，達成系列合作成果。

在俄羅斯首都莫斯科，上合示范區“絲路電商”綜服基地俄羅斯運營中心揭牌，中心將借助上合示范區優勢政策、資源，促進中俄間跨境電商領域合作。作為全國首個面向上合組織國家的技貿研究評議基地，上合國家技貿基地首個境外分中心同步落地，將通過完善技貿工作國內外聯動機制，助力基地建設成為中國產品“破壁”出口到上合組織國家的母港，上合組織國家產品準入進口到中國的平臺。

考察期間，上合示范區管委會還與俄羅斯中小企業聯合會、白俄羅斯中白工業園等單位、機構簽署合作協議，將在經貿、旅游、文化等領域深化合作。“上合示范區完備的物流基礎設施，可以為企業提供高效便捷的物流服務。示范區搭建的數字化平臺，以及提供的法律保障等服務，能為兩國中小企業間互惠提供支持。”俄羅斯中小企業聯合會會長加里寧·亞歷山大·謝爾蓋耶維奇表示。

上合示范區還持續加強與國內開放平臺和重點區域在物流通道建設、產能合作轉移等領域聯動合作，構建暢通國內國際雙循環的協同開放體系。

2023年，聯動黑龍江、新疆、內蒙古等18個省（區），長三角G60科創走廊等29家平臺，落地上合—喀什國際樞紐港合作項目、佳沃北大荒等59個共聯共建項目。今年，再度聯合香港科學園實施上合魯港產業賦能計劃，聚焦空間載體服務、合作項目支持、供求清單匹配、魯港人才交流、科創活動組織、全球市場拓展6個方面，首批錨定人工智能、生物醫藥、綠色低碳、新材料4個領域，促進香港科創型企業走進山東、山東重點企業通過香港走向國際。

為推進國際國內區域聯動，今年上合示范區新疆分園、山東高速上合經貿產業園將建成投用，位于黑龍江省的同江上合物流園將啟動建設。阿拉木圖集結中心、莫斯科集結中心加快布局，示范區全年新增海外倉5個，基本覆蓋上合組織國家。

示范：建設制度型開放示范區

上合組織國家是青島華尊機械股份有限公司的重要市場，來自上合組織國家的訂單占其海外業務九成以上。“與上合組織國家合作的堵點難點越來越少，企業發展有了更多機遇。”這是公司總經理王勇的直觀感受。跨境物流曾是產品出口的難題，企業需要自行聯系物流公司，耗時長而且信息不透明，報關流程繁瑣。“通過上合經貿綜服平臺的全鏈物流，不僅為企業匹配最佳運輸方式，通關時間、報關價格等信息一目了然，報關時間也從原來的40分鐘壓縮到5分鐘。”王勇說。

王勇所說的上合經貿綜服平臺，是我國首個面向上合組織國家地方經貿領域的一站式公共服務平臺，為企業提供“貿易+通關+物流+金融”全周期、全要素、全鏈條一站式綜合服務，目前已集聚國內外企業超1萬家。

搭建上合經貿綜服平臺，為企業貿易往來提供便利，上合示范區探索推進制度型開放遠不止于此。自啟動建設以來，上合示范區主動鏈接高水平開放形態和高標準國際經貿規則，圍繞“物流運輸、貿易發展、投資合作、人文交流和營商環境”5個方面，創新供給88項制度創新案例，為上合組織和共建“一帶一路”國家地方經貿合作提供系統性解決方案。

例如，推動中國海關分別與烏茲別克斯坦海關、土庫曼斯坦海關簽訂AEO互認協議，助力AEO企業壓縮貨物通關時間，降低倉儲、物流等貿易成本；揭牌全國首個面向上合組織國家技術性貿易措施研究評議基地，幫助國內企業有效應對國外技術性貿易措施影響，推動優勢產品、技術、標準“走出去”。

“上合示范區在促進上合組織國家間貿易、投資、金融、互聯互通、數字技術、農業等領域合作上發揮著重要作用，逐步成為具有較強影響力的本組織文化元素集中展示區、經貿資源要素交匯區和活動重要承載區，用開放、用合作凝聚了‘上合力量’。”上海合作組織秘書長張明表示。

大潮澎湃處，激越看帆起。下一步，上合示范區將深入實施擴能行動，抓實經貿合作平臺“硬聯通”和經貿示范模式“軟聯通”，穩步擴大制度型開放，形成更多可復制、可推廣的制度創新成果，為國際經貿合作提供系統性解決方案。全面啟動上合國際城等“五大新城”建設，加快建設與上合組織國家相關地方間雙向投資貿易制度創新的試驗區、企業創業興業的聚集區、“一帶一路”地方經貿合作的先行區，打造新時代對外開放新高地。（青島日報/觀海新聞記者 王萌 通訊員 姜方梅）