營商環境是企業生存發展的土壤，好的營商環境就是生產力、競爭力。

6月5日上午，市政府新聞辦召開新聞發布會，發布《青島市關于進一步優化營商環境的若干措施》。這是青島落實國務院2024年優化營商環境工作要點和省委、省政府工作要求，在對標先進省、市典型經驗做法的基礎上，持續強化營商環境政策供給的創新舉措。

“若干措施”系統集成了青島各部門優化營商環境的改革創新成果，分為全面優化惠企服務平臺、深入推進政務服務提質增效、全力保障重大項目建設、持續降低制度性交易成本、著力增強要素保障能力、依法平等保護各類經營主體合法權益、強化協同共建推進機制7個部分，包括52條政策措施。

健全企業疑難業務定制化服務機制、構建“一企一照一碼”服務體系、深化“春雨行動”特色金融服務、開展妨礙市場公平公正行為專項整治……“若干措施”堅持企業視角，堅持問題導向，堅持自主創新，致力于解決企業痛點難點堵點問題，可謂誠意滿滿、干貨滿滿，將為企業帶來實實在在的獲得感。

01

好政策延續優化

優化營商環境是系統工程，也是一個漸進的過程，沒有“休止符”，永遠在路上。

近年來，青島把優化營商環境作為促進經濟社會高質量發展的“生命線工程”抓緊抓實，出臺《青島市營商環境優化提升三年行動規劃（2022－2024年）》等政策措施，搭建起全市服務企業統一平臺，營商環境在全國第一方陣持續進位爭先，不僅連續三年蟬聯十大海運集裝箱口岸營商環境測評第一名，而且位列全國工商聯“2023年萬家民營企業評營商環境”省會及副省級城市營商環境、最佳口碑“雙前十”。

成績背后，是各級各部門站穩企業立場、緊盯企業需求，持續強化政策和服務供給，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境的結果。去年以來，青島在營商環境領域推出100余類涉企政策措施，真正做到了綜合性政策更加公平普惠、行業性政策更加精準高效、要素保障性政策更加充分有力。

此次印發的“若干措施”，對前期優秀改革創新舉措進行吸收，使好政策得到進一步延續、優化。

以全市服務企業統一平臺為例。去年11月，全市統一的惠企政策發布兌現平臺、企業融資服務平臺、企業訴求辦理平臺上線運營，截至目前已累計兌現市級財政支持資金13．75億元，助力2479家企業獲得貸款633．27億元，辦結各類企業訴求3547件，切實回應了企業的關切?！叭舾纱胧钡谝徊糠种貙Α叭鎯灮萜蠓掌脚_”進行安排，提出推動惠企政策“即申即享”、建立以企業為中心的政策措施評價機制；打造“融資服務一件事”、加強信用數據歸集與共享；提高涉企問題解決率和服務滿意度，等等。

為企業提供更便捷服務

優化政務服務、提升行政效能是優化營商環境的必然要求。去年以來，青島積極爭取營商環境領域國家層面、省級層面改革試點157項，其中“政務服務智審慧辦”經驗做法入選國務院首批政務服務效能提升典型經驗案例，工程建設項目全生命周期數字化管理改革、“一企一照一碼”服務體系改革等試點工作也取得了新突破?！叭舾纱胧睂ο嚓P工作進行優化，如提到“加快推進政務服務線上線下融合改革試點任務”“持續提升市智慧審批平臺身份認證、電子簽章等支撐能力”“深化建設項目全流程數字化報建”“加快構建‘一企一照一碼’”服務體系，持續拓展電子營業執照和‘企業碼’應用場景”等。

在市民中心，有事請找“紅馬甲”“藍馬甲”

此外，在打造常態化政企交流平臺方面，一段時間以來，青島搭建了政企懇談會、政企面對面、青島營商環境會客廳、外資企業圓桌會等政企交流渠道，“若干措施”對此進行了確認，提出“搭建常態化政企交流平臺‘矩陣’”“建好用好營商環境‘三支隊伍’”，特色化、精準化、長效化開展政企溝通交流活動，精準收集、高效解決企業反映集中的突出問題。

02 

精準發力久久為功

優化營商環境的舉措，需要與時俱進、不斷創新。

梳理“若干措施”提出的52條政策措施，其中超過半數為青島自主創新，包括打造政務服務“總客服”、深化“創業一件事”集成服務改革、探索“綜合查一次”改革等。

新政策新在哪里？首先在于聚焦企業需求。青島經營主體總量大、活躍度高?！叭舾纱胧痹谥贫ㄟ^程中，全面梳理了國家及省營商環境有關測評和滿意度調查，相關部門還通過召開座談會、到一線調研等，廣泛聽取了市企業聯合會、青島江蘇商會等29家重點商協會、78家重點產業鏈企業，以及營商環境“三支隊伍”等方面的意見建議。

針對企業普遍反映的多頭執法、重復執法問題，探索推行“綜合查一次”改革、全面規范行政執法自由裁量權等措施；針對部分商協會加強政企溝通交流的建議，提出搭建常態化政企交流平臺“矩陣”，加強政企懇談會、政企面對面、青島營商環境會客廳、外資企業圓桌會等平臺協同聯動；針對企業用工難問題，建立覆蓋全市的企業用工服務梯隊，提供定制化、精準化用工保障，等等。

不僅如此，“若干措施”在制定過程中還學習了北京、上海、廣州、深圳、重慶、杭州等第一批國家營商環境創新試點城市做法，并吸收借鑒了國務院發展研究中心、中國行政管理學會等國家層面營商環境智庫組織的調研成果。

如，聚焦重點項目建設，對標廣州、蘇州工程建設項目審批制度改革相關做法，探索推行區域評估“免評即享”、標準廠房“拿地即開工”、工業項目“竣工即投產”、深化環境影響評價審批改革等措施；

金牌團隊為企業提供定制化服務

聚焦高水平對外開放，對標上海打造涉外商事糾紛多元化解決平臺做法，進一步優化青島國際商事法庭涉外法律服務，整合訴訟、調解、仲裁、域外法查明和適用等多方資源，健全完善“一站式”國際商事糾紛多元化解決機制；

……

以市場主體需求為導向，豐富政策供給，提升服務質效，青島營商環境將進一步優化提升。

03

讓服務直達政策快享

政策的生命力在于貫徹落實，推動《若干政策》落實落地、惠及企業，需要各級各部門共同努力。

梳理“若干措施”7個方面、52條措施，其內在邏輯是用更綜合、更宏觀的政策措施給經營主體提供更便捷、更高效的辦事體驗。

營商就是“營”未來。當下城市間競爭你追我趕，城市發展“不進則退、慢進也是退”，各大城市都在加快行動，把營商環境建設作為塑造城市競爭優勢的重要發力點，全力拼速度，拼政策，拼服務。

向最好者看齊、與最強者比拼、跟最快者賽跑。作為山東經濟發展的“龍頭”，青島承擔著在現代化強省建設中“打頭陣、當先鋒”的光榮使命，在營商環境改革方面創新突破、示范引領，責無旁貸。

今年5月，市委市政府進一步優化營商環境推進體制機制，成立由市委、市政府主要領導任組長的市優化營商環境工作領導小組，統籌推動營商環境建設常態化、長效化、專業化。當下，在二季度工作進入攻堅沖刺的關鍵階段，推出進一步優化營商環境的若干措施，所呈現的也是一種“加壓奮進”的拼勁干勁。

“若干措施”發布后，接下來要做的就是抓執行、抓落地，最大程度釋放政策效應。一方面，立足政策知曉度，加強宣傳解讀，發揮好政企懇談會、青島營商環境會客廳、營商環境“三支隊伍”等平臺作用，開展專題宣講解讀，實現政策精準推送；另一方面，立足政策落地度，各有關部門加強工作協同，加快推進政策措施落地實施，推動惠企政策直達快享，展現青島優化營商環境的堅定決心、巨大誠意。

營商環境沒有最好，只有更好。只要我們把52條“營商策”落實到位，把服務做到企業心坎上，青島營商環境一定會“優上加優”，為推動全市經濟社會高質量發展注入強勁動力。

作者 ｜余博