嶗山區因實體經濟而生、因實體經濟而興。誠然，嶗山區的發展史就是實體經濟不斷迭代升級的過程。

在過去的一年，嶗山區用千億元的地區生產總值，創造出逾200億元的區級一般公共預算收入，全區生產總值增長5.7％、固定資產投資增長18.2％、規上工業增加值增長12.3％、區級一般公共預算收入增長8.3％，均居青島市首位。

在嶗山區的高質量發展之路上，從根本上說是得益于實體經濟這塊“基石”，它不僅支撐著百姓衣食住行，更關系到城市發展的長治久安。

特別是當前，我國經濟呈現出形態更高級、分工更復雜的發展趨勢，著力振興實體經濟，讓經濟結構更合理、發展基礎更穩更實顯得尤為重要。

3月8日，嶗山區委、區政府組織召開全區實體經濟振興發展和招商引資暨加力提速先進制造業高質量發展大會。

大會針對新一年嶗山實體經濟振興、項目招引建設、先進制造業高質量發展發出“動員令”，發布“工業上樓”工作指導標準及政策措施、加力提速先進制造業發展企業“倍增計劃”實施方案，對70多家2022年度制造業、招商引資突出貢獻單位進行通報表揚，并為其中的30家企業代表和招商中介授牌。

夯實實體經濟方能行穩致遠，此次大會清晰傳遞出嶗山堅定抓實體經濟振興、項目招引建設、先進制造業提速的信心和決心。

2023，注定是嶗山區推進實體經濟振興發展的關鍵一年。

加速引導“工業上樓”，打造具有嶗山特色的“垂直工廠”

什么是工業上樓？

簡而言之，就是讓工廠搬到高層樓宇的垂直化空間中進行生產、辦公、研發等。

當前，面對新形勢、新格局，將制造業的根基扎得更牢、更穩，持續增強工業發展后勁是嶗山區推動經濟高質量發展的必經之路。

在此背景之下，貫徹落實精細化城市管理理念，嶗山區提出“工業上樓”計劃，打造“垂直工廠”，便是為嶗山區內的產業力爭空間突圍最好的解決辦法。

政策的“創新性”強。本次“工業上樓”政策，在適用范圍上突破了以往政策只適用于株洲路片區的局限性，適用于嶗山全域。

政策的“導向性”強。本次“工業上樓”政策，體現了鮮明的嶗山特色，在產業發展導向上，鼓勵符合嶗山區產業導向，包括但不限于虛擬現實、人工智能、智能制造及工業互聯網、生物醫藥健康等新興技術產業，嶗山區傳統優勢制造業，主導產業鏈中強鏈、補鏈、延鏈產業，以及為工業生產配套的軟件信息、科技服務等生產性服務業開展“工業上樓”。

政策的“靈活性”強。本次“工業上樓”政策賦予土地權利人、開發建設單位極高的自主性。對因“工業上樓”需要異地搬遷的工業項目，經產業主管部門同意入駐嶗山區“工業上樓”園區的，按照新招引企業政策給予補貼，切實把“政策紅利”轉化為企業“發展動力”。

政策的“普惠性”強。本次“工業上樓”政策涵蓋了土地政策、規劃政策、產業扶持政策等5大方面扶持舉措。對“工業上樓”項目畝均稅收達到履約監管協議約定，主營稅收達到2500萬、5000萬和8000萬及以上的，按區級實得財力部分連續3年給予園區開發運營單位40％、60％、80％獎勵。

實施企業倍增計劃，推動制造業能級提升

制造業是實體經濟的主體。一定意義上來說，如果沒有強大的、高質量發展的制造業，工業化和現代化的奮斗目標就難以實現。

而且制造業的價值鏈長、關聯性強、帶動力大，能為農業、服務業提供原料、設備、動力和技術保障，在很大程度上決定著現代農業、現代服務業的發展水平。

所以在新形勢下，必須采取有力措施，努力推動信息技術和實體經濟深度融合發展，使之成為經濟發展的基礎和動力。

2022，嶗山區全年實現規上工業總產值447.99億元，規上工業增加值同比增長12.3％，位列全市第一，工業占GDP比重達到18.7％。

制造業要高質量發展，關鍵在產業、核心在強企、出路在創新。落腳嶗山來看，存量重點工業企業是嶗山區的寶貴財富，推動存量企業倍增發展是實現嶗山先進制造業突破提升的重要抓手。

此次，嶗山區出臺《嶗山區加力提速先進制造業發展企業“倍增計劃”實施方案》，一方面要推動全區制造業發展邁上新臺階，工業經濟總量和綜合實力顯著提高；另一方面，全區生產性服務業規模水平顯著增強，對制造業高質量發展的支撐和引領作用更加突出。

首先是目標明確清晰。圍繞虛擬現實、人工智能、智能制造及工業互聯網、生物醫藥健康四大制造業主導產業，選取10家以上重點企業，通過政府引導、精心培育，力爭到2025年底全區納入“倍增計劃”培育的企業新增產值300億元以上，規模以上工業企業總產值突破800億元，新培育一批年產值突破100億的龍頭企業，年產值過10億的骨干企業和年產值過3億的高成長企業。

其次，推進措施有力。重點從政策供給、要素保障、技術創新、產業升級、企業服務五個方面為列入倍增計劃的企業保駕護航，切實解決企業發展中遇到的堵點、難點問題，為企業實現倍增發展提供強有力的支持。

第三，保障措施到位。建立頂格協調機制，建立由區政府分管領導任召集人的全區工業企業倍增工作聯席會議制度；建立部門聯動機制，工信、發改、財政、自然資源、科技、統計、城市管理等部門形成合力，為企業發展提供支持；建立動態管理機制，對列入倍增計劃的企業進行年度考評，動態調整。

創新沒有休止符，發展永遠在路上。

山頭一個一個攻，硬仗一場一場打。在實體經濟和招商引資的主戰場上，未來，嶗山區將全力出擊，聚焦“三大突破、六個提升”，集中力量打攻堅戰，推動嶗山現代化建設強勢開局、領先領跑。

大眾網·海報新聞記者 張潔 青島報道