敬志偉

黨的二十大報告明確提出：“堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規劃、建設、治理水平。”城市是經濟社會發展和人民生產生活的重要載體，也是現代文明和社會進步的重要標志。提高人民生活品質是實現高質量發展和共同富裕的內在要求，也是城市規劃建設治理的價值核心。

以高質量發展創造高品質生活

高品質生活，就是人民群眾日益增長的美好生活需要得到充分滿足的生活。高品質生活既是“保障和改善民生”“提高生活水平”“提高生活質量”等傳統概念的拓展和延伸，又是一個伴隨著時代變遷而不斷深化的開放性概念；既包含精神、健康、心理等非物質因素，又包含社會各階層對生活質量和生活品質的主觀感受，如獲得感、幸福感、安全感、成就感、滿足感、歸屬感等。創造高品質生活，既是中國共產黨人的初心和使命在新時代的具體體現，也是全面建設社會主義現代化國家的目標追求。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終抓住人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，把改革發展責任扛在肩上，在保障和改善民生上下真功、求實效，把改革紅利不斷轉化為民生利好，把改革發展的能量充分釋放出來。進入新時代、站在新起點、謀劃新未來，民生領域再出發再起步，要以創造高品質生活為引領，以推動高質量發展為著力點，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。  

習近平總書記指出：“高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。”推動高質量發展的目標就是要實現我國經濟社會持續健康發展，更好地滿足人民群眾日益增長的多層次、各方面的美好生活需要。秉持高質量發展要求，我國經濟社會發展就要從過去主要依靠增加資源、資本、勞動力等要素來實現的外延式粗放型增長，逐步轉變為主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新的內涵式集約型發展。推動高質量發展與創造高品質生活，是相輔相成、辯證統一的。高品質生活是高質量發展的內在要求和價值旨歸，而高質量發展則是高品質生活的必要前提和現實基礎。

高品質生活城市建設的基本遵循

城市建設是一座城市文明程度最直觀的體現，也是老百姓看得見、摸得著的民生關切。在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，著力推進高品質生活城市建設，既需要精心設計藍圖，又需要久久為功推進。

堅持人民至上。高品質生活城市建設要將以人民為中心的發展思想貫穿于城市規劃、建設、治理的全過程，著眼于滿足人民對更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境的熱切期盼，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，將提高人民生活品質落到實處、做到細處，讓廣大居民更有獲得感、幸福感、安全感、歸屬感。

堅持系統觀念。高品質生活城市建設要將城市的規劃設計、市場監管、公共服務、社會保障、人居環境、人文精神、社會治理等作為一個有機整體統籌謀劃和推進實施，堅持高起點規劃、高標準建設、高水平治理，深入推進城市有機更新，著力提升城市發展能級。同時將高品質生活城市建設納入績效評估考核內容，以考核促落實，確保各項任務落地實施。

堅持分類施策。高品質生活城市建設要尊重城市發展規律，優化空間布局，完善功能配套。根據城市的人口規模、空間布局、產業結構等因素，因地制宜、分類施策，統籌謀劃、系統推進生活性服務業發展，從服務內容、基礎設施、運行管理、規范監管、政策支持等方面構建起綜合性發展體系，塑造出生活性服務業擴容提質的良好生態。

堅持循序漸進。高品質生活城市建設既要盡力而為，又要量力而行。要緊緊圍繞城市居民全生命周期的美好生活需要，以促進生活性服務業高質量發展為關鍵抓手，推動形成服務更普惠、設施更便利、質量更放心、標準更健全、品牌更響亮、業態更豐富、消費更舒心的生活性服務新場景。

推進高品質生活城市建設的著力點

當下，青島正處于新一輪城市轉型升級的關鍵節點，要圍繞實現高質量發展的現代化國際大都市戰略定位，聚焦城市經濟社會發展的重點、難點、痛點、堵點問題，以更優異的標準、更寬廣的視野、更高遠的要求來推進城市的規劃、建設、治理工作，著力優化城市布局、完善城市功能、打造城市特色、提升城市品位，建設宜居宜業的幸福之城、多元融合的魅力之城、崇尚藝術的創意之城和治理有序的文明之城，讓經濟社會發展更平衡、更充分，人民生活更幸福、更美好，努力成為全國高質量發展、高效能治理、高品質生活的典范之城。

要在城市環境提升上下功夫，打造良好的生產生活環境。強化規劃引領，系統推進城市規劃設計，優化生產、生活、生態空間，統籌產業園區、生活社區、商貿街區、文旅景區建設，使城市更健康、更安全、更宜居。增強城市功能，堅持從實際出發，圍繞吃、住、行、游、娛、購等需求，完善配套設施，優化服務供給，持續推進老舊小區改造，讓城市的高質量發展成果更多惠及人民群眾。延續歷史文脈，處理好城市改造開發和歷史文化遺產保護利用的關系，堅決防止搞破壞性建設，切實做到在保護中發展、在發展中保護。堅持正確的發展觀和政績觀，保持歷史耐心，尊重城市發展規律，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態，久久為功、善作善成，真正做到對歷史和人民負責。

要在城市功能提升上下功夫，促進公共服務共建共享。高品質生活城市建設要緊扣新時代新征程提高人民生活品質的豐富內涵，在重點解決好“有沒有”的基礎上進一步解決好“好不好”。既要集中力量抓好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，加快補齊民生領域短板，又要堅持高標準謀劃、高水平推進、高質量發展，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，為人民群眾提供更多優質公共產品和服務，不斷增強均衡性和可及性，使其在教育、醫療、養老、社區服務、公共文化服務等方面更滿意更舒心。  

要在城市品質提升上下功夫，不斷提升城市治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。高品質生活城市要更加突出創新驅動，實現數字化智慧化發展。充分利用互聯網、物聯網、區塊鏈、大數據、云計算、人工智能等先進技術，改進提升社區公共服務功能，推動城鄉社區互聯網+養老、托育、醫療等多種公共服務全面發展與信息資源有效集成，加快社區公共服務設施設備智能化升級改造，推動社區服務從被動供給向主動推送轉變。運用現代信息技術改造提升社區設施及空間環境，構建智慧化社區生活場景，提升居民生活品質。

（作者單位：青島市委黨校）