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說起膠州灣，

是青島“懷抱”里的一片海。

隨著青島城市戰略布局一步步展開，

這片海也有了更多的可能。

如今，

這片海迎來了史上第一任灣長！

14日，青島發布了《關于推行灣長制加強海灣管理保護的方案》。

這是全國發布的首個灣長制實施方案，是青島在海灣管理保護方面的創新舉措。

膠州灣--青島的母親灣

膠州灣在山東半島南部，有南膠河、大沽河注入，被稱為“青島的母親灣”。灣內港闊水深，風平浪靜，海水終年不凍，為天然優良港灣，灣口為青島港。

目前膠州灣已經修成海底隧道，免除了以往輪渡時長不方便的煩惱。膠州灣跨海大橋更是獲得了“全球最棒橋梁”榮譽稱號。

今年10月底前全市全面推行灣長制

方案指出，2017年10月底前,青島將在全市建立灣長制組織體系,全面推行灣長制。

到2020年,灣長制工作機制健全完善,管理保障能力顯著提升,海灣生態環境明顯好轉,水質優良比例穩步提高,海灣經濟社會功能與自然生態系統更加協調,實現水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐的藍色海灣治理目標。

為什么要推行“灣長制”試點工作？

“灣長制”如何“治”海？

且聽國家海洋局局長王宏對于

“灣長制”試點工作的權威解讀。

為什么要建立“灣長制”？

近日，國家海洋局印發了《國家海洋局關于開展“灣長制”試點工作的指導意見》。

國家海洋局局長王宏在談到“灣長制”試點工作時表示，當前我國海洋生態環境整體形勢依然十分嚴峻，特別是部分重點海灣受陸源污染排放、灣內開發利用等因素影響，生態環境問題突出，治理修復難度較大，已經成為中央領導高度重視、社會各界深度關切的重點難點問題。

據了解，今年以來，本著自愿原則，經與有關省市協商并達成一致，河北省秦皇島市、山東省膠州灣、江蘇省連云港市、海南省海口市和浙江全省已經啟動了“灣長制”試點工作。

《指導意見》印發后，各沿海省（區、市）海洋廳（局）將本著自主自愿原則，組織有意愿的地區向國家海洋局申請納入新一批“灣長制”試點。

王宏表示，《指導意見》從5個方面確定職責：

一是管控陸海污染物排放，組織開展陸源污染排查和整治，逐步推動集中排放、生態排放、深遠海排放，推進實施污染物排海總量控制制度和排污許可證制度；

二是強化海洋空間資源管控和景觀整治，嚴格控制新增圍填海，保護自然岸線，清理整治沿岸私搭亂建和廢棄工程，開展海漂垃圾、海灘垃圾和海底垃圾清理；

三是加強海洋生態保護與修復，強化海洋保護區、海洋生態紅線區管控，實施“藍色海灣”、“南紅北柳”、“生態島礁”等整治修復工程；

四是防范海洋生態環境災害風險，加強海洋生態環境災害和突發事件應急監測體系和能力建設，開展風險源排查；

五是強化執法監管，建立日常監管巡查制度和跨部門聯合執法監管機制，組織開展定期和不定期的執法巡查、專項執法檢查和集中整治行動。

灣長制將構筑青島“三灣三城”城市布局！

青島是國家沿海重要的中心城市，全市海洋資源豐富，擁有近海海域1.22萬平方公里，海岸線長905.2公里（其中，大陸岸線長782.3公里，海島岸線長122.9公里）海島120個，其中，有海灣49個。

眾所周知，青島市依海而建，因灣而興。近年來，青島市深入貫徹落實黨的十八屆五中全會關于“開展藍色海灣整治行動”的工作部署，按照治海先治河、治河先治污的工作理念，加大海灣治理力度。劃設了膠州灣保護控制線，出臺了《青島市膠州灣保護條例》，成立了膠州灣保護委員會，膠州灣保護管理體制機制進一步健全。

以膠州灣為代表的海灣保護工作取得階段性工作成果。在充分總結既有工作經驗的基礎上，全面分析研判全市海灣的現狀、優勢、存在問題和保護措施。建立實施灣長制，對于推進海洋生態文明建設、構筑“三灣三城”城市空間布局、建設宜居幸福創新型國際城市具有重要意義。

市長將擔任膠州灣灣長！

《方案》明確全市推行灣長制組織形式，由各級黨委、政府主要負責同志擔任行政區域總灣長;各級相關負責同志擔任行政區域內灣長,建立市、區(市)、鎮(街道)三級灣長體系。

市委、市政府主要領導同志擔任全市總灣長,市委副書記、負責市政府常務工作副市長、分管海洋與漁業工作的副市長為副總灣長。

膠州灣、嶗山灣、靈山灣設立市級灣長,分別由市長、負責市政府常務工作副市長、分管海洋與漁業工作副市長擔任,市海洋與漁業局為聯系部門,負責落實灣長安排事項和工作任務;

沿灣區(市)(含青島紅島經濟區)主要負責同志擔任二級灣長;沿灣鎮(街道)主要負責同志擔任三級灣長。其余海灣由沿灣區(市)確定灣長。

膠州灣保護取得階段性成果！

《方案》根據全市海灣實際,明確了優化海灣資源科學配置和管理、加強海灣污染防治、加強海灣生態整治修復、加強海灣執法監管四個方面的23項具體任務和加強組織領導、完善工作制度、加大財政資金投入、嚴格考核問責、加強宣傳引導等保障措施。

近年來,青島市深入貫徹落實黨的十八屆五中全會關于“開展藍色海灣整治行動”的工作部署,按照治海先治河、治河先治污的工作理念,加大海灣治理力度。其中,在膠州灣組織實施環灣河道整治、污染源頭整治、退池還海、生態修復、岸線整治、環灣綠道建設等“六大工程”,膠州灣保護取得階段性成果,實現三大提升。

01水質提升

優良水質面積由2010年的46.4%上升到目前的73.3%。

02海域面積提升

膠州灣保護控制線劃定后海域面積比2010年實際岸線圍合海域面積增加約25平方公里(由2010年的346.3平方公里增加至目前的370.6平方公里)。

03景觀品質提升

全面完成膠州灣海域網箱、筏架等養殖設施清理,組織實施退池還海,共清理、退還海域面積約25平方公里。2016年8月,總面積約200平方公里的膠州灣國家級海洋公園成功獲批,成為全國最大的半封閉海灣型國家級海洋公園。

未來，這里將成為藍色海灣治理的示范灣

下一步,青島市將加快構建市、區(市)、鎮(街)灣長責任體系,確定全市海灣各級灣長,建立分工明確、層次明晰、統籌協作的管理運行機制,做好灣長制與河長制對接,形成海灣保護管理的完整責任鏈條,著力打造全國海洋生態文明建設和藍色海灣治理的示范灣。

資料來源：青島新聞網、青島日報

記者：朱穎

責任編輯：鄂夢遙