????編者按：

????今年7月召開的山東省委十屆十二次會議確定，山東統籌推進“四個全面”戰略布局，以精準有效的措施推動穩增長調結構，著重把握“四個關鍵環節”，努力實現八個方面新進展。圍繞這個主題，10月12日，“新常態·新定位·新提升——第十一屆中國網絡媒體山東行”大型采訪活動在濟南啟動。活動將通過全國新媒體的視角，全方位展現山東在經濟新常態下，穩增長調結構，迎難而上、改革創新的經驗做法和成就亮點。

????10月7日起，大眾網、山東24小時新聞客戶端、山東手機報、大眾網官方微博、微信全平臺推出系列文章——行穩致遠在擔當，圍繞“一個定位，三個提升”，從項目園區建設、產業轉型升級、現代農業發展、創新驅動發展、開放型經濟發展以及促進消費改善民生六個方面，宏觀講述山東“穩調”故事，全景呈現為“走在前列”而奏響的山東樂章。

????“行穩致遠在擔當”（91）

????山東經濟新常態：中長期趨勢與短期挑戰

????大眾網特約評論員 陳強

????中國經濟正轉向一種新的均衡狀態，即新常態，這已成為各界共識。山東經濟自然也不例外。一方面，新常態反映了中國經濟中長期變化的客觀趨勢，比如，人口紅利減弱、技術引進成本上升、改革進入深水區。另一方面，在粗放增長難以為繼、資源環境壓力日增的情況下，新常態也是中國政府積極調整經濟結構、轉變增長方式的主觀戰略，以更快地轉入高質量的新均衡。

????經濟發展的中長期趨勢自然未逃過政府高層與精英智囊的關注，并正采取極具戰略意義的相應對策措施，比如土地確權與流轉改革、國企改革總體方案、簡政放權減少行政審批、鼓勵“大眾創業、萬眾創新”與自主創新、通過“一帶一路”與亞投行等推動開放新局面，乃至“全面深化改革”作為四個全面戰略布局的重要方面。顯然，上述中長期趨勢無疑是發展中的問題，即我國經濟發展到一定階段才會出現的問題；而且，改革開放三十多年來的高速增長，也使我國積累了巨大的經濟實力可以較好地面對這些挑戰，以實現產業結構升級與高質量綠色增長。

????除了上述國家層面的大戰略，在山東地方層面的重大舉措之一，無疑當屬郭樹清省長主政山東以后力推的金融改革（2014年初正式發布“金改22條”），以解決山東服務業（尤其是金融服務業）滯后于經濟發展的長期痼疾，通過降低企業融資成本激活山東經濟。這一系列金改措施已初顯成效，山東全省金融業增加值在2012-2014年兩年內增加39%，占生產總值比重達到5.06%。山東省的另一重要舉措則是簡政放權，“力爭成為全國行政審批事項最少的省份”，以改善企業投資與運營環境。

????同時，從短期來看，也要重視經濟周期因素的影響 ，在短期內，山東經濟的下行壓力依然較大。在國家層面與山東地方均大力深化改革的情況下，為何仍會出現經濟下行的壓力？這里關鍵要區分長期政策與短期政策。長期政策主要解決長期問題，而短期政策則主要解決短期問題。比如，鼓勵大眾創業與自主創新肯定有利于長期經濟增長，又比如，簡化行政審批手續可降低企業的創業成本，但指望其在短期內迅速刺激經濟則需假以時日。

????在經濟存在下行壓力的情況下，政府應增加有效需求，以保證全面深化改革可以在穩定的宏觀經濟環境下進行。這些短期刺激政策大致可分為貨幣政策與財政政策兩大類，大多數為中央政府所控制。但省級政府依然可以控制部分的財政政策，比如增加基礎設施的投資，加大民生支出以促進消費，以及組織專家及時研究并應對TPP協議對山東進出口的可能影響。盡管近月來股市的劇烈波動占據了太多的媒體頭條，但中國股市市值占GDP比重畢竟仍較低，事實上真正重要的依然是實體經濟。如果回到中長期的視角，則山東依然需要大力發展民營經濟，向南方先進省份學習其相關經驗，并結合山東省情與天時地利走出一條北方沿海大省獨特的經濟起飛與升華之路。（作者系山東大學經濟學院教授）