今年以來，市環保局深入貫徹落實市委市政府工作部署，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持依法行政、環保為民，堅持改革創新，履職盡責，積極服務民生，在社會各界和全體市民的關心支持下，圓滿完成了各項目標任務。

    一、深入治理大氣、河流污染，努力改善環境質量

    一是突出抓好大氣污染防治。針對霧霾天氣增多、PM2.5治理等大氣污染新問題，迅速采取了一系列治理措施，報請市政府成立了大氣污染綜合防治工作領導小組，上半年先后制定并發布實施了《2013年大氣污染綜合防治行動計劃》和《2013-2016年大氣污染綜合防治規劃綱要》，會同各相關部門從能源、工業、建設、交通、綠化等多個領域全面推進大氣污染綜合防治。積極開展工業和機動車污染治理，實行新的大氣污染物排放標準，排放限值加嚴1倍以上，及時制定出臺了燃煤鍋爐廢氣高效治理和第二階段國I排放標準黃標車提前淘汰獎勵資金補助政策；實施了74項燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵治理工程和45臺燃煤鍋爐煙氣旁路拆除工程，淘汰中小型燃煤鍋爐47臺，完成工業堆場揚塵治理項目35個、工業有機廢氣治理項目32個；全市新淘汰黃標車2.08萬輛，239座加油站全部完成油氣污染治理，投入資金與治理規模為近年之最，每年可少排放二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發性有機物等大氣污染物約2.5萬噸。配齊監測設備，全市23個空氣子站全部聯網并實時發布空氣質量數據，在全省率先實現了空氣質量監測預警全市域覆蓋；制定《青島市大氣重污染應急預案》，做好極端不利氣象條件下的重污染預警應急，盡最大努力保障市民健康。根據監測統計，1-11月，我市“藍天白云”天數234天，位居全省前列；市區PM2.5監測濃度0.062mg/m3,比去年同期降低了5％，初步遏制了灰霾污染上升趨勢。

    二是全力攻堅流域污染治理。逐年提高河流水質改善目標，制定實施《2013-2015年環膠州灣流域綜合整治方案》，開展了環灣流域新一輪綜合整治，17項污水處理廠、污水管網、河道清淤、污水直排口整治等重點治理工程已基本完成，新建污水管網135公里、新增污水日處理能力9.5萬噸，整治污水直排口150處，一些久治不愈的流域污染問題得到解決。多方協調，大力推進墨水河污染治理，實行流域生態補償、污染治理“河長”制等新政策和交叉聯動執法、聘請環保社會監督員監督等新舉措，墨水河下游污水管網全面貫通，污水直排口全面封堵，河流主要污染物濃度較年初削減了20%以上，流域面貌大為改觀。組織實施了《大沽河流域環境保護規劃》，建設村鎮污水集中處理工程20個，全面消除了干流兩側工業企業排污口；設立21個監測斷面，定期分析河流水質，大沽河水質穩定達標。

    三是大力推進污染減排工程建設。以煙氣脫硝、鍋爐低氮燃燒改造、煙氣旁路拆除、機動車污染防治、污水處理和畜禽污染治理為重點，組織實施了53個大氣和27個水污染物減排項目，全年預計新削減污染物排放總量化學需氧量5740噸、氨氮1060噸、二氧化硫5700噸、氮氧化物7000噸，全面完成國家和省下達的年度減排任務。華電青島發電廠投資1.95億元對3臺火電機組進行脫硝改造，氮氧化物排放削減90%；海泊河污水處理廠7萬噸/日擴建工程建成投運，徹底解決了海泊河污水長期溢流問題；大力推動青鋼焦化、海晶化工、泰能焦化等企業關停搬遷，對改善北部城區大氣狀況發揮了重要作用。在經濟增長、人口增加的情況下，全市主要污染物排放總量持續削減，我市連年獲得全省污染減排考核一等獎。

    二、加快解決群眾反映強烈的環境問題，千方百計提高群眾生活質量

    一是積極為群眾排憂解難。認真辦理去年“三民活動”市民意見建議，將加強環境執法、防治大氣、河流污染、保護農村環境、治理噪聲油煙擾民等11個方面的意見建議納入今年重點工作計劃加以落實。開通“青島環保”政務微博，升級改造了12369環保服務平臺，受理來話3萬余個；組織開展污水直排“隨手拍”、“黑煙車”有獎舉報和網絡問政活動，積極參加行風在線，市民咨詢、投訴更加便捷；堅持環保執法人員全年夜間值守查處施工擾民，第一時間處理市民投訴，萊西市畜禽養殖場廢水直排環境、即墨市石子廠粉塵污染等市民反映強烈的環境問題得到解決。選派機關干部駐村擔任“第一書記”、到重點企業掛職、深入田間地頭、街道社區、企業一線幫助解決環保方面的實際困難。針對群眾關注的輸變電工程和通訊基站電磁輻射等問題，開展了輻射知識講座，為居民解疑釋惑。

    二是專項治理噪聲、油煙等污染擾民問題。把解決影響市民生活的環境問題放在重要位置，針對城市建設施工和餐飲服務業發展帶來的噪聲、油煙污染擾民問題，安排專項資金，實施了首批44個社區油煙、噪聲綜合治理項目，采取安裝先進油煙凈化和隔聲降噪設備等工程措施，解決社區飯店油煙噪聲、空調室外機噪聲等擾民問題。組織開展“為考生送安靜”活動，中高考期間延長禁止施工時段，聯合公安、建設、文化等部門開展噪聲集中整治，制止噪聲擾民行為；推廣混凝土輸送泵車環保隔聲罩等污染治理技術，最大限度的降低噪聲，減輕對周邊居民的影響。發揮專業優勢，向社區居民提供環境噪聲、電磁輻射監測等服務，為94座幼兒園進行了室內空氣質量監測，為群眾辦實事、辦好事。

    三是深入開展農村環境整治。針對農村環境臟亂差問題，用足用好國家政策，因地制宜開展農村環境整治項目建設。組織完成17個農村生活污水、垃圾處理和飲用水源保護示范工程，建設農村污水處理設施11座、增加污水日處理能力2970噸；開展畜禽養殖污染專項治理，完成治理項目170個，一批長期存在的農村環境問題得以解決，逾十萬村民受益；開展農村環境質量試點監測，啟動第二批69個農村環境連片整治示范項目，改善村居環境。

    三、認真做好環境管理服務，積極促進經濟社會發展

    一是加強環保審批服務。不斷改進工作作風、優化經濟發展環境，積極主動服務紅島、西海岸經濟新區、藍色硅谷核心區、世園會等重點區域開發建設和老城區企業搬遷，組織開展了中德生態園、董家口港區等區域規劃環境影響評價，優化了產業結構和空間布局。改革環評審批，下放審批權限，簡化流程，進一步壓縮時限，截至11月底，全市共辦理環評審批3072項，辦理時限較法定時限提速85%。開辟綠色通道，對事關全市經濟社會發展和民生改善的重大項目實施“一對一”全方位審批服務，加強與上級部門協調，積極爭取支持，地鐵、董家口碼頭、青連鐵路等重大項目順利獲得環保部批復，為全市重大項目建設提供了有力支持。

    二是加強生態示范創建服務。確立了全市2017年建成國家級生態市的工作目標，把生態示范創建作為加快環境基礎設施建設，提高生態環保意識，改善城鄉環境的重要抓手。今年以來，指導545個村莊建成市級生態村、7個涉農辦事處建成國家級生態鄉鎮，高新區通過了國家級生態工業園區預驗收；組織落實飲用水水源地環境保護規劃，實施水源保護、生態治理等16項工程，全市重點飲用水源地水質達標率繼續保持100%；協調有關部門加大投入，加快污泥處置和垃圾處理等環境基礎設施建設，提高自然保護區規范化管理水平，生態示范區創建取得新進展。

    三是提升工業污染防治水平。創新環境管理模式，系統建立企業環境行為與績效評價社會監督約束體系，綜合運用法律、經濟、科技、行政、輿論等手段，推動企業更好履行環境保護主體責任。首次組織對熱電、紡織印染、化工等11個行業93家重點企業環境績效水平進行評價排名，并通過新聞媒體向社會公布；在55家企業落實了環境污染責任保險制度；安排環保專項資金3000余萬元，為企業污染治理提供補助；在128家企業建立了環境監督員制度，培訓企業環境監督員180名，促進企業提高環境管理水平，減少污染排放。

    四、強化監測預警與執法監管，切實保障環境安全

    一是強化環境監測預警。在墨水河建成全省首家重金屬水質自動監測站，實時監測河水中7類14項重金屬指標；在董家口經濟區、新河化工區等新建工業園區建設空氣自動監測站，實施土壤環境狀況調查；利用衛星遙感技術對2012年以來全市生態環境狀況及變化趨勢進行了分析評價。加快建設先進的環境監測預警體系，全市總監測能力達到82類554項，年監測數據近百萬個，為市民提供及時準確的環境監測信息。

    二是強化環境執法監管。實行三級網格化執法監管新模式，在全市106家重點企業131個廢氣、廢水排放口全部安裝在線監控設備，把污染物排放情況在網上實時發布；在全市放射源、危險廢物和醫療廢物轉移處置場所建設了視頻監控系統，危險廢物轉運車輛安裝了GPS定位系統，進行全過程監管；組織“環保執法大會戰”“整治違法排污企業保障群眾健康”等系列執法行動， 1-11月份，立案處罰718起，罰款1354萬元，曝光不達標企業51家次，有力打擊了環境違法行為，維護了人民群眾的環境權益。

    三是強化環境應急管理。修訂了《青島市突發環境事件應急預案》，開展了輻射、危險化學品等環境污染事件應急演練和輻射應急備勤工作；組織了涉氨、涉氯企業等環境風險隱患排查，消除隱患129處。全市所有放射源和射線裝置均處于受控安全狀態，6萬多噸危險廢物全部得到安全處置。加強應急值守處置，妥善處置8起因安全生產及交通事故引發的突發環境事件，充分履行了環保職責。

    一年來，環保工作取得了積極進展，但我們也清醒的看到，環境質量與人民群眾宜居幸福要求還有一定差距，城市化與工業化快速發展帶來的環境挑戰仍然嚴峻，城鄉環境基礎設施尚不完善，噪聲、油煙擾民信訪數量還比較多，新的復合型大氣污染需要進一步加快治理，環境監管能力和環保行風建設還需要不斷加強。

    環境保護事關市民身體健康與可持續發展，我們深感責任重大，2014年，我們將重點做好以下工作，一是精心組織實施大氣、流域污染治理規劃，全面升級改造燃煤鍋爐污染防治設施，繼續淘汰黃標車，深化工業廢氣污染治理，全面開展環灣流域治理，整治建成區所有污水直排口，使環境質量進一步改善；二是以飲用水源地、石油化工、危險廢物、放射源等為重點，加強環境監管，消除環境隱患，做好應急值守，確保環境安全；三是關注市民感受，統籌城鄉，深入治理噪聲、油煙擾民污染和農村污水、垃圾等環境問題，保障群眾環境權益；四是進一步轉變作風，改革創新，真抓實干，建設人民滿意的服務型環保機關，努力在工作落實上下功夫、見成效，為建設宜居幸福城市，提高生態文明水平做出新的貢獻。