2013年，市安監局認真貫徹落實安全生產法律法規和上級工作部署要求，積極履行職責，各項工作平穩推進。主要抓了以下工作：

    一、抓頂層設計

    圍繞貫徹總書記講話精神和“發展決不能以犧牲人的生命為代價”的指示精神，制定了《關于明確黨委政府及其部門安全生產監督管理職責的規定》，以市委市政府名義印發，建立健全了“黨政同責”的安全生產領導體制和責任體系，進一步強化了黨委對安全生產工作的領導，對各級黨委政府和部門的安全生產職責進行了明確細化和規范，解決了安全生產監管職責不清、職能交叉、監管缺位等問題。

    圍繞落實安全生產責任，將區市、部門、鎮街、村居、企業，以及各級領導、工作崗位的安全生產工作納入網格化監管平臺，每年初分解下達控制指標，逐級簽訂安全生產目標責任書，在網格化平臺上進行公示、督導落實。落實工作報告、工作會議、督查檢查和安全月、安全周等制度，向市委常委會報告工作3次，向市政府常務會議報告工作2次，協調、組織安委會和電視會議21次；組織開展安全生產督查檢查和暗訪7次，理順了安全生產工作脈絡，較好地解決了安全生產千斤重擔“誰來挑、挑什么、怎么挑”的問題。

    二、抓隱患治理

    圍繞實現風險隱患“精準防治”，頒布了隱患排查治理市長令，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，以6804條隱患查糾指導標準為底線，推動企業開展隱患自查自糾、上報隱患信息45萬余項；采取不發通知，不打招呼，不定路徑，不要陪同，直插基層，直奔現場的“四不兩直”方式，組織安全生產大檢查和暗查暗訪，共檢查企業43249家，整改隱患40165處；全市非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品三大高危行業安全檢查覆蓋率100%。

    圍繞治理安全生產頑癥，聘請安全專家參加安全生產督查檢查和暗訪暗查，在高危行業推行“保健式”服務，每月由安全專家對重點監控企業進行診斷檢查。對104家企業實施安全設計診斷發現的681項隱患一一落實整改。組織區市、部門每季度排查重大隱患，對171處重大隱患實施“3+X”掛牌督辦，協調全市鐵路道口全部設置防護設施，責令存在安全隱患的水陸兩用旅游項目――“歡樂鴨”退出市場；建立了重大安全風險排查評估制度，督促區市、部門定期梳理上報重大安全風險，組織專家進行風險評估。今年排查重大安全風險32處；完成新河化工區和131處重大危險源風險評估和安全評價。針對大貨車、餐飲場所、涉氨單位等隱患較多、事故多發的領域，牽頭制定3個政府通告，連續下發6個涉氨單位監管檢查文件，督促多部門聯合、嚴管嚴查大貨車非法違法行為，持續對740多家涉氨單位逐戶檢查，較好地解決了燃氣安全“九龍治水”、職責不清，監管不到位的問題。

    圍繞打擊非法違法行為，突出18個行業領域、76種重點打擊對象，逐級落實打非責任，結合“12350”有獎舉報，采取“地毯式”排查、“鐵腕式”整治和“圍剿式”打擊，嚴格落實“四個一律”措施，構建了“打非治違”群防體系。全市累計打擊非法違法行為4萬余項，公開曝光安全隱患48處，依法關閉非法土煉鋁、采礦企業9家；取締無證經營餐飲業戶439家，對26家無證液化氣站和車用氣瓶充裝站落實停產或關閉措施；大檢查期間，對群眾舉報的2家無證銷售液化氣的“黑窩點”，從接報不到1小時內就迅速搗毀，震懾了非法違法行為。群眾咨詢舉報量劇增3倍多，依法查處量增加7倍多，獎勵舉報人241名，兌現舉報獎金20余萬元。

    三、抓宣傳教育

    圍繞強化全民安全意識，啟動全國第十二個“安全生產月”活動，組織開展9個專題宣傳教育活動，在電視、廣播、網絡等主要媒體開設專欄或專題，利用公交移動傳媒、戶外電子顯示屏等設施，全天候播放《職業病防治法》和安全生產公益廣告，廣泛普及安全知識。創建安全文化主題公園、安全文化長廊等物態載體76處，集中開展安全文化“進企業、進學校、進社區、進鄉村、進家庭”活動，通過制作典型事故警示片等多種方式，對職工、群眾和學生進行安全知識普及教育、警示教育和應急演練常態化實訓。

    圍繞解決企業主要負責人安全意識不到位這個最大隱患，采取政府買單培訓費用，對企事業單位主要負責人進行安全生產底線教育、行業風險教育和警示教育，今年安排資金565萬元，分行業舉辦培訓班212期，培訓29個行業企事業單位主要負責人17969人，并對無故不參加培訓、替訓的公開曝光，使這些有投資決定權、能改變規則和說了算的人真正得到培訓。

    圍繞檢驗安全文化創建成果，制定了《“問安青島”安全文化建設目標管理考核細則》和驗收標準，通過現場觀摩實施效能評估。在青島電視臺第一頻道黃金時段，采取每日播放安全知識題、獎勵前三名的方式，開展了全民安全知識競賽；編制了《市民安全知識百題》，全市印發150多萬份，并在《青島早報》、《青島晚報》刊發，運用城市調查系統進行抽樣測評。經過一年多的精心設計，精心組織、精心實施，“問安青島”安全文化建設更加貼近實際、貼近基層、貼近百姓。

    四、抓基礎工作

    圍繞提高企業安全管理規范化水平，積極推行企業安全生產標準化，制定了小型危險化學品從業單位、加油加氣站和工貿行業小微企業安全生產標準化評審標準，填補我市空白。全市非媒礦山、煙花爆竹、?；飞a儲存企業全部實現三級以上達標，290多家加油站開展創建工作，1283家工貿行業企業通過了達標驗收。

    從規劃布局入手，落實源頭治本之策，推進了市級化工園區規劃建設和城區老化工企業搬遷改造，建立了專家審查和地下礦山、高危低效高能耗企業和不良市場主體退出機制，組織專家評審審查各類行政許可事項156個，對25個項目實施“一票否決”；依法注銷危化品企業289家，礦山企業48家。積極爭取國家總局、省政府支持，落實國家實物支持資金6000多萬元，推進了國家危險化學品應急救援基地建設。

    從居民日常生活中的風險防控、提升企業班組崗位風險防控和事故預防能力、從小培育良好的安全生活習慣入手，大力開展示范群體創建活動，累計培育市、省、國家和國際安全社區476個，市、省和國家安全文化示范企業62家，市、省安全生產優秀班組440個。

    以確保不發生群體性職業中毒或職業中毒死亡事故為重點，創建職業病危害基礎信息庫和職業衛生分類分級管理系統，完成10229家職業病危害申報企業審查備案，對8000多家企業實施職業衛生分級分類差異化監管，職業衛生監管工作全國領先。

    五、抓隊伍建設

    圍繞創建標準化執法監察隊伍，有效落實每月一講、拜師學藝、幫帶執法等工作制度，連續七年開展“崗位練兵”活動，實施全員量化執法和異地交叉執法，推動市級70%、區市80%、鎮街90%的執法人員向一線集中，推進區市執法檢查業務的相互學習、觀摩和交流。全市所有監察大隊和60%的監察中隊通過達標驗收，獲得全省安監系統崗位練兵比武活動總成績第二名。

    圍繞創建“學習型、服務型、效能型、創新型、廉潔型”團隊，連續4年開展“學李適、創五型團隊”活動，實施崗位廉政風險提示、工作督辦等制度，嚴格執行中央“八項規定”,下基層調研檢查,一律輕車簡從、不打呼隆。上級來青檢查、考察和指導工作，一律在政府指定接待場所，實行工作餐制度，嚴控陪餐人數和接待標準。采取座談調研、基層掛點，黨員進社區、結窮親等方式，聽取基層聲音，解決基層難題。在全面辦結上年度市民意見建議、吸納改進工作的基礎上，掛點聯系鎮街、社區、企業136家，對口幫扶42戶低保特困家庭。組織各類座談會30多個，征求有價值的意見建議20多條；參加行風在線、民生在線、網絡問政等與群眾的互動活動8次，接收、答復和處理群眾意見127個。

    為保證一旦發生事故能及時上報和救援，建立實行嚴格的值班制度，要求全體工作人員24小時通訊暢通，什么等級的事故、什么人在什么時間必須到達現場，都有明確的預案和規定。在這一方面，不論白天還是深夜、平時還是節日、酷暑還是嚴寒，一有事故報告，都能第一時間趕到現場救援處理。

    回顧全年工作，我們清醒的看到，我市安全生產仍存在基層基礎薄弱，企業主體責任落實不到位，全社會安全意識、責任意識不強等問題，深層次問題和矛盾仍然較多，一些行業領域安全隱患、非法違法行為長期存在得不到根治，特別是11月22日發生一起特大事故，造成重大人員傷亡，全市安全生產形勢十分嚴峻。

    2014年，我們將深刻吸取“11.22”特大事故慘痛教訓，深入貫徹落實中央、省、市工作部署，始終把人民群眾的生命安全放在首位，自覺踐行群眾路線，堅守安全生產紅線，以務實創新的舉措，全力除隱患、治頑癥、防事故，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉，切實擔負起維護人民群眾生命財產安全的重任。