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????黨的十八大報告指出：加強社會建設，是社會和諧穩定的重要保證。必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務體系，加強和創新社會管理，推動社會主義和諧社會建設。

????社區是城市的細胞，是社會管理的基礎。作為我市核心區，市南區緊緊圍繞建設宜業宜居幸福市南區的奮斗目標，主動策應人民群眾多元化服務需求，從突破難度最大的社區管理工作創新開始，積極探索城市社區管理服務的新路子。

????推行“兩委一站”新體制

????大部分工作日，湛山街道人大工作室副主任薛洪德不是到街道辦，而是早早地來到仰口路社區管理服務中心上班。原因是，他的社會身份又多了一個——仰口路社區工作站站長。這是市南區構建“兩委一站”社區運作模式后帶來的變化。

????按照“一居一站”原則，市南區率先在65個社區設立工作站，作為街道辦事處的下派機構，專門承擔政府在社區的行政性工作。街道派駐一名副處級干部擔任工作站站長，在社區常駐辦公，將社區工作者統一納入工作站管理使用。

????社區工作站成立后，社區居委會從繁雜的社會行政事務管理服務中解脫出來，不再是政府的一條腿兒，開始回歸居民自治組織的本色——依法組織基層群眾實現自我教育、自我服務、自我管理、自我監督的自治活動。

????在此基礎上，在社區建立“大黨委”，把轄區內所有黨組織和黨員全部納入社區黨委管理，目前，市南區已設立750個片區、2698個樓院、743個黨支部和2151個黨小組。社區黨委發揮領導核心作用，統籌社區建設與管理，協調社區工作站、社區居委會以及其他組織的關系，實現黨的工作全覆蓋。

????在“兩委一站”新體制下，市南區各社區煥發了新的生機與活力——以社區工作站為社會管理服務的全新載體，通過組織動員各方面力量，實行工作聯動，有效落實社會管理綜合治理工作措施，實現政府行政管理和社區依法自治的有效銜接。社區工作站成立以來，月平均辦結各類行政性事務330件，為原來的1.8倍，群眾滿意率由91%提高到98.5%。

????鹽城路社區居委會主任明紀美從1999年開始從事社區工作。“兩委一站”新體制給她帶來的最大感受是現在終于有“靠山”了，也有時間挖掘社區“能人”了。“以前，我們去駐區單位，從來不敢說自己是居委會的，有時候人家會將我們誤會成發小廣告的。自從有了工作站，居民的事情都由站長牽頭，解決問題的力度自然大得多。”

??? 民生服務躍上新臺階

????走進市南區各社區管理服務中心，社區組織、民政事務、城區管理、計生衛生、維穩信訪和勞動保障六個服務窗口一應俱全，共同履行社會保障、社會救助、 就業服務、環境衛生等20大項、80小項職能。在社區，居民可實現生活困難一站救助、日常事務一站受理、志愿服務一站組織、素質教育一站培訓、就業上崗一站援助、矛盾糾紛一站化解。對超出社區權限及現場解決不了的業務，市南區還設立了代理、代辦窗口，并由社區安排專人協調上級解決，限時答復群眾訴求。

????到去年年底，市南區65個社區管理服務中心全部達到“千平”標準。依托于此，市南區社區的“一站式”管理服務、“便民式”醫療衛生、“康樂式”文化活動等功能正在形成“一刻鐘服務圈”。

????如果說以上職能是各個社區的必選動作，那么，老年人日間照料、小學生托管、開辦食堂、開展心理咨詢等服務項目則可視為各社區的自選動作。

????去年10月下旬，八大峽街道臺西一路社區、八大湖街道高郵湖路社區分別啟動了老年人日間照料中心。這兩家示范性照料中心面積都在1000平方米以上，各有床位50張；

????湛山街道湛山社區“放學后·來吧”、香港花園社區“四點鐘公益課堂”等成為中小學生課后托管的好去處，解除了上班族的后顧之憂；

????八大關街道太平角社區、珠海路街道澳門路社區都創建了社區級的心理咨詢室，致力于為弱勢人群、未成年人等易產生心理障礙的對象提供心理咨詢服務；

????金門路街道天山社區、香港中路街道閩江路社區于去年8月上旬啟動了社區助老大食堂。依托助老大食堂，市南區出資為無勞動能力、無生活來源、無法定贍養人的“三無”老人和80歲以上低保獨居老人免費送餐。據悉，今年，市南區將在有條件的社區推廣助老食堂。

????……

????豐富的社區服務內容給居民帶來實實在在的幸福感。

??? 共建幸福和諧家園

????在加強基層社會管理服務工作中，市南區充分發揮“兩委一站”和社區管理服務中心的作用，堅持以社區黨組織為核心，統籌抓好群團組織、居民自治組織和各類社會組織建設，各街道、社區迸發出無窮的活力，全力構建宜業宜居的和諧幸福家園。以“受理民情、傾聽民意、化解民憂、落實民事、凝聚民心”為目的，市南區湛山街道將每月20日-25日設立為“民主日”；香港中路街道依托“紅色家園”黨建品牌，將轄區近2900名黨員劃入網格管理，形成了“街道黨工委—社區大黨委—居委會黨總支—片區黨支部—樓院黨小組”五級基層黨建工作機制，實現社區信息收集橫到邊、縱到底、無縫隙、全覆蓋；珠海路街道突出居民自治與社區自治，創建社會事務服務站、便民利民服務站、文化體育服務站和社會組織服務站，通過社區信息化平臺，重點為老年人、青少年、困難群體、流動人口及特殊群體提供服務。

????化解矛盾、維護穩定是社區構建和諧幸福家園的第一道“防線”。市南區充分發揮社區綜治工委在社區管理服務中的組織、協調、督導和檢查的作用，成立了張秀珍鄰里糾紛調解工作室、丁辛百優坊調解工作室等品牌調解室，專門調解噪音擾民、露天燒烤、違規停車、鄰里裝修等糾紛。自品牌調解室成立以來，接待居民來訪和法律咨詢1220余起，調處各類疑難糾紛640余起。

????社會組織正在成為市南區構建和諧社會的重要力量。據統計，截至目前，該區65個社區中共有各類社區社會組織近400家、社團及行業協會45家，已初步形成了門類齊全、層次不同、覆蓋廣泛、功能較強的社會組織體系。這些社會組織遍布社區各個領域，提供的服務項目已覆蓋便民服務、養老服務、社區文化、社區矯治、公益慈善、社區管理等多個領域，較好地滿足了居民多元化的服務需求。