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　　以建宜居幸福城為目標(biāo)

　　“新一輪總規(guī)”以建設(shè)宜居幸福城市為目標(biāo)，按照公共設(shè)施均衡布局和均等化服務(wù)的原則，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌各類社會(huì)事業(yè)發(fā)展，合理布局各類社會(huì)事業(yè)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共服務(wù)的均等化。按照遠(yuǎn)近結(jié)合、新舊結(jié)合、有機(jī)更新、分級(jí)配套的原則，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、體育設(shè)施、養(yǎng)老助殘、社區(qū)服務(wù)及保障性住房等設(shè)施規(guī)劃布局，形成多中心、多層次、網(wǎng)絡(luò)化的公共服務(wù)設(shè)施體系。

　　在城市文化建設(shè)上，“新一輪總規(guī)”提出，弘揚(yáng)藍(lán)色文明；發(fā)展航海文化，延續(xù)奧運(yùn)精神，擴(kuò)大“帆船之都”的品牌效益，建設(shè)國(guó)際知名的航海與水上運(yùn)動(dòng)中心；建設(shè)國(guó)家海洋文化交流平臺(tái)，成為國(guó)家海洋文化的對(duì)外窗口；弘揚(yáng)歷史文化，保護(hù)歷史文化名城風(fēng)貌；對(duì)山、海、城、島、灣、河的空間格局和“紅瓦綠樹(shù)、碧海藍(lán)天”的城市特色風(fēng)貌實(shí)施整體保護(hù)，實(shí)現(xiàn)合理、永續(xù)利用。

　　延伸 加強(qiáng)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　“新一輪總規(guī)”將最新“四線”劃定成果納入總規(guī)文本中，作為強(qiáng)制性內(nèi)容；將膠州灣岸線和生態(tài)濕地劃定保護(hù)線，實(shí)行生態(tài)空間管制，劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)；將大沽河河口、洋河河口區(qū)及臨近海域、營(yíng)海以南臨膠州灣地段分別列為生態(tài)管制區(qū)進(jìn)行空間管制；將大沽河入海口區(qū)域確定為中心城區(qū)的“中央濕地保護(hù)區(qū)”，依法進(jìn)行保護(hù)，有效保護(hù)膠州灣灣底生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

　　強(qiáng)化歷史文化名城保護(hù)

　　“新一輪總規(guī)”對(duì)文物保護(hù)單位和歷史建筑周邊、歷史文化街區(qū)、山體周邊、濱海地塊、眺望視域等區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格的高度控制。控制歷史城區(qū)內(nèi)的新增建設(shè)量，疏解老城人口。劃定了嶗山風(fēng)景名勝區(qū)、小珠山風(fēng)景名勝區(qū)、中央濕地保護(hù)區(qū)三個(gè)獨(dú)立的生態(tài)功能區(qū)，明確了嶗山風(fēng)景名勝區(qū)的界限，提出生態(tài)管制措施、農(nóng)村居民點(diǎn)發(fā)展指引，結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展引導(dǎo)景區(qū)內(nèi)居民外遷。

　　合理推進(jìn)舊區(qū)更新改造

　　“新一輪總規(guī)”調(diào)整優(yōu)化城市功能結(jié)構(gòu)，結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃容量和環(huán)境容量確定合理的建筑容積率，制定老城區(qū)改造人口密度的上限指標(biāo)，對(duì)人口密度過(guò)大的地段進(jìn)行適度疏解；推進(jìn)城中村、舊工業(yè)區(qū)、舊居民區(qū)以及老商業(yè)街區(qū)等不同類型地區(qū)的全面更新改造，重點(diǎn)完善城市配套設(shè)施建設(shè)，增加城市綠地，切實(shí)改善居住環(huán)境。 （記者 于順 攝影 王建亮）