保護(hù)母親灣寸海都珍惜

　　市人大城建環(huán)資委：

　　清理7年來用海項目

　　對于《岸線規(guī)劃方案》，市人大城建環(huán)資委審議報告認(rèn)為，目前個別項目圍海面積過大，缺少對水動力、潮汐及海洋生態(tài)影響的分析和評價。《岸線規(guī)劃方案》對“9號議案”形成以來的圍填海情況沒有認(rèn)真清理，岸線規(guī)劃過于依賴現(xiàn)狀。據(jù)不完全統(tǒng)計，“9號議案”形成至今的7年間，膠州灣填海面積共計19平方公里左右。這些圍填海項目

中，有些是港口建設(shè)等國家重點建設(shè)項目，有些是高新區(qū)建設(shè)等市委、市政府確定的全市發(fā)展戰(zhàn)略項目，但有些項目確屬個別區(qū)、市擅自為之。個別項目用地甚至用于房地產(chǎn)開發(fā)，還有過多過亂的圍海養(yǎng)殖用海。《岸線規(guī)劃方案》缺少對以上圍填海情況的統(tǒng)計分析總結(jié)，也沒有對違法行為查處和糾正的措施，不加區(qū)分地按現(xiàn)狀予以認(rèn)定，將使個別違法行為成為既定事實。

　　市人大城建環(huán)資委建議，明確岸線整理與岸線工程建設(shè)的區(qū)別，突出對自然岸線的保護(hù)和恢復(fù)。要將岸線整理與岸線工程建設(shè)、岸線利用區(qū)分開來，確定不同的內(nèi)容和重點，明確各自的原則，確定各自不同的手法。岸線整理要以海岸帶清“障”為主，最大限度地清除灣底各類養(yǎng)殖池，進(jìn)行“退池還海”恢復(fù)原貌。對現(xiàn)有岸線中灘涂岸線和礁石岸線全部作為自然岸線處理，特別是膠州灣北部紅島和河套一帶的絕大部分岸線，從規(guī)劃上要界定為自然、生態(tài)岸線。

　　對于濱海綠道、出挑平臺、岸線固化等岸線工程建設(shè)和岸線利用項目，要根據(jù)各岸段的岸線功能及安全防護(hù)要求，進(jìn)一步明確各段落的工程手法和斷面形式，確定具體的實施方案，對岸線的工程建設(shè)和利用加以指導(dǎo)。

　　要對人大“9號議案”形成以來的用海項目進(jìn)行認(rèn)真清理，維護(hù)人大議案的權(quán)威性。建議常委會責(zé)成市政府將處理情況向下一次市人大常委會會議報告。

　　在具體問題上，關(guān)于 “退池還海”，建議市政府對膠州灣內(nèi)的所有養(yǎng)殖池塘的性質(zhì)、用途、使用年限進(jìn)行普查。未經(jīng)審批的私建池塘要無條件清除；有合法使用證，使用到期的池塘不再延長使用年限，按照回收實施拆除；有合法使用證，使用尚未到期的池塘要與養(yǎng)殖戶協(xié)商達(dá)成回收協(xié)議，予以拆除，并給予養(yǎng)殖戶合理的補償。

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　　9號議案

　　2005年1月30日，市十三屆人大三次會議主席團(tuán)把市人大城建環(huán)保委員會提出的“關(guān)于切實加強膠州灣水域及近海岸線保護(hù)”的第9號議案列為大會議案。議案建議要求嚴(yán)格控制占用海域和海岸線的項目建設(shè)。凡屬占用海域和海岸線的建設(shè)項目一律由市政府會議審查批準(zhǔn)，并經(jīng)嚴(yán)格科學(xué)論證。在膠州灣海域和沿線，除經(jīng)青島市政府批準(zhǔn)并且開工建設(shè)的重大項目和國家重點建設(shè)項目外，暫停其他填海工程項目建設(shè)。同時，還將禁止審批灘涂圍墾養(yǎng)殖項目。對現(xiàn)有項目要認(rèn)真清理，超出批準(zhǔn)使用年限的要依法收回。