保護母親灣寸海都珍惜

　　市人大城建環資委：

　　清理7年來用海項目

　　對于《岸線規劃方案》，市人大城建環資委審議報告認為，目前個別項目圍海面積過大，缺少對水動力、潮汐及海洋生態影響的分析和評價。《岸線規劃方案》對“9號議案”形成以來的圍填海情況沒有認真清理，岸線規劃過于依賴現狀。據不完全統計，“9號議案”形成至今的7年間，膠州灣填海面積共計19平方公里左右。這些圍填海項目

中，有些是港口建設等國家重點建設項目，有些是高新區建設等市委、市政府確定的全市發展戰略項目，但有些項目確屬個別區、市擅自為之。個別項目用地甚至用于房地產開發，還有過多過亂的圍海養殖用海。《岸線規劃方案》缺少對以上圍填海情況的統計分析總結，也沒有對違法行為查處和糾正的措施，不加區分地按現狀予以認定，將使個別違法行為成為既定事實。

　　市人大城建環資委建議，明確岸線整理與岸線工程建設的區別，突出對自然岸線的保護和恢復。要將岸線整理與岸線工程建設、岸線利用區分開來，確定不同的內容和重點，明確各自的原則，確定各自不同的手法。岸線整理要以海岸帶清“障”為主，最大限度地清除灣底各類養殖池，進行“退池還海”恢復原貌。對現有岸線中灘涂岸線和礁石岸線全部作為自然岸線處理，特別是膠州灣北部紅島和河套一帶的絕大部分岸線，從規劃上要界定為自然、生態岸線。

　　對于濱海綠道、出挑平臺、岸線固化等岸線工程建設和岸線利用項目，要根據各岸段的岸線功能及安全防護要求，進一步明確各段落的工程手法和斷面形式，確定具體的實施方案，對岸線的工程建設和利用加以指導。

　　要對人大“9號議案”形成以來的用海項目進行認真清理，維護人大議案的權威性。建議常委會責成市政府將處理情況向下一次市人大常委會會議報告。

　　在具體問題上，關于 “退池還海”，建議市政府對膠州灣內的所有養殖池塘的性質、用途、使用年限進行普查。未經審批的私建池塘要無條件清除；有合法使用證，使用到期的池塘不再延長使用年限，按照回收實施拆除；有合法使用證，使用尚未到期的池塘要與養殖戶協商達成回收協議，予以拆除，并給予養殖戶合理的補償。

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　　9號議案

　　2005年1月30日，市十三屆人大三次會議主席團把市人大城建環保委員會提出的“關于切實加強膠州灣水域及近海岸線保護”的第9號議案列為大會議案。議案建議要求嚴格控制占用海域和海岸線的項目建設。凡屬占用海域和海岸線的建設項目一律由市政府會議審查批準，并經嚴格科學論證。在膠州灣海域和沿線，除經青島市政府批準并且開工建設的重大項目和國家重點建設項目外，暫停其他填海工程項目建設。同時，還將禁止審批灘涂圍墾養殖項目。對現有項目要認真清理，超出批準使用年限的要依法收回。