已經新建小區配套幼兒園要交接

    記者了解到，為做好對 《條例 （草案）》的審議工作，市人大科教文衛委員會此前召開會議，對《條例（草案）》進行了審議，并提出修改意見。關于幼兒園的招生，近幾年，我市部分小區配套幼兒園因為招生問題，小區居民意見很大。建議在第三章增加 “封閉住宅小區配套建設的幼兒園招生時，應優先滿足小區內居民子女的入園需求”等內容條款。

    對于經費扶持

，《條例（草案）》第三十七條規定“市、區（市）政府應當在地方教育附加中按照一定比例安排學前教育經費”、“市、區（市）政府應當每年從土地收益中計提的教育資金和地方分成的彩票公益金中，按照一定比列安排學前教育經費”。“一定比例”在實際操作中難以把握，建議明確一個最低比例。《杭州市學前教育促進條例》規定：“市本級和各區、縣（市）在地方教育附件中按不低于20%的比例安排學期教育專項資金。”

    關于新建小區存量配套幼兒園，據了解，2000年以來全市新建小區劃撥地配套幼兒園已建成未交接的16所；出讓地配套幼兒園已建成未交接的97所。為緩解目前存在的“入園難、入園貴”的問題，市人大科教文衛委員會建議市政府對2011年5月前，土地性質為劃撥且已建成的居民區配套幼兒園，由城鄉建設行政主管部門會同教育、財政、國土資源、房管部門于2015年前收回，舉辦為公辦幼兒園。對2011年5月前，土地性質為出讓且已建成的居民區配套幼兒園，由城鄉建設行政主管部門會同教育、財政、國土資源、房管部門與建設單位協商后于2015年前回購，舉辦為公辦幼兒園，或者扶持舉辦為普惠性民辦幼兒園。

    焦點一： 小區配建公辦園

    家住市北區福嶺嘉苑小區的市民李女士孩子已經兩歲了，馬上面臨著上幼兒園，她對青島學前教育的任何一個動作都格外關注。看到市人大常委會審議的《青島市學前教育條例（草案）》，李女士格外高興，原因是她最關注的兩點在《條例（草案）》中都涉及到了。

    “我最關注的是公辦幼兒園的建設，草案中提到以后小區配套幼兒園均建公辦幼兒園，這是個好消息。”李女士說，聽了太多身邊朋友孩子上公辦幼兒園難的事例，她也曾提前幫孩子打聽過公辦幼兒園，得到的答復基本是一兩年以前就報滿了，多建公辦幼兒園肯定是緩解入園難最直接的辦法，“我兒子可能不能受益了，希望將來的年輕父母們不再因為孩子上幼兒園發愁了。”

    正如李女士所說的，配建公辦幼兒園的建設需要一定的建設時間，即使工程開建之后，也需要大概一年的建設周期，同時還面臨著工程結束之后的審計、驗收，建設方交接給教育部門等，需要兩到三年的建設周期。

    焦點二： 何時實現就近入園

    另一個讓李女士高興的內容是，《條例（草案）》中提到了幼兒園招生要按照方便、就近的原則，“我們家附近就有一個公辦幼兒園，如果能嚴格執行就近入園的招生原則，我孩子上公辦幼兒園就有保證了。”李女士期望就近入園的招生辦法能更加細化一下，“我看關于就近入園的問題比較模糊，可操作性不強。”

    在采訪中，記者發現，就近入園是很多家長關心的問題，“我們小區就有一所公辦幼兒園的分園，但招收的都是小區外的孩子，本小區的孩子卻進不去。”家住浮山后的市民楊先生向記者抱怨。由于學前教育不屬于義務教育范疇，報名入園沒有地域和戶口限制，很難實現就近入園。但不管是省教育廳的相關文件，還是市區教育主管部門相關負責人的講話中，都將就近入園作為緩解入園難的一項重要措施。市教育局局長徐劍波在一次網談中明確表示，封閉小區幼兒園將優先招收小區內的孩子，市南區教育局也表示明年將逐步實現就近入園。

    焦點三： 師資力量何時提高

    最近發生的浙江的幼兒園虐童事件，讓整個社會對幼師從業的資質引發了關注。在《條例（草案）》中已經明確了學前教育機構不得聘用不具備規定的任職條件或者未取得相應職業資格的工作人員，但現實情況是，幼兒園教師中無證上崗的情況普遍存在，省教育廳發布了全省幼兒園教師從業狀況。據統計，全省范圍內有83%的幼兒教師沒有取得教師資格證，而我市幼兒園教師持證率遠高于全省平均水平，其中市內四區幼兒園教師持證率在70%左右，全市范圍內幼兒園教師無證率約為60%。據介紹，無證的原因主要是年紀較大的老師當年從業時對證件沒有要求，現在年紀大了考證困難較大。市民王女士表示新的規定針對的是新入職的幼兒園教師，對在職的幼兒園教師并沒有約束，她希望能出臺相關的規定，對在職教師進行資質培訓，保證所有的幼兒教師都能持證上崗。

    全市共有幼兒園2502所

    市教育局統計的數字顯示，截至2011年6月，全市共有各級各類幼兒園2502所，其中3班及以上幼兒園1525所，3—6歲在園幼兒約22.2萬人，學前3年幼兒園入園率為95%。

    從入園率看，遠高于全國和全省水平（全國約為51%，全省約為55%）。目前全市2502所幼兒園中公辦和公辦性質的幼兒園1831所，民辦幼兒園671所，公辦和公辦性質幼兒園占全市幼兒園總量的73.18%。全市公辦、公辦性質幼兒園在園幼兒數量約14.64萬人，占在園幼兒總數的65.9%。公辦幼兒園是指由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦，并納入各級機構編制部門管理的幼兒園，包括財政撥款幼兒園、自收自支事業單位性質幼兒園、鎮（街道）中心幼兒園。

    從幼兒園收費情況看，目前全市89%的幼兒園每月收費標準在300元以內，1000元以上的不到2%。市內四區79%的幼兒園每月收費在300—800元之間，1000元以上占8%左右。

    我市現有幼兒園設施指標整體低于省定基本辦園標準。目前市內四區生均占地面積指標11平方米，生均建筑面積指標6.76平方米，遠低于省定標準城市9班幼兒園規定的19.48平方米和12.14平方米的指標。五市生均占地面積指標14.6平方米，生均建筑指標4.7平方米，同樣低于省定指標農村3班幼兒園規定的18平方米和9.8平方米的指標。