小財政撐起大民生

本報訊 作為老工業企業密集的老城區，四方區困難家庭、低保戶、空巢老人等特殊群體人數較多。雖然財力有限，但該區堅持民生優先，千方百計用“小財政”辦起 “大民生”。2009年以來，四方區民生支出逐年提升，民生項目累計投資達21.8億元，占支出總量的71%，人民群眾從社會事業發展中得到了看得見、摸得著的實惠。

特色救助彰顯民生情懷

“孩子都5歲了，因為家里生活困難，一直都是放

在家里自己看著。”水清溝街道九江社區居民羅華忠告訴記者，他們夫妻二人雙雙失業，羅本人還患有嚴重的腰椎間盤突出癥，幾乎喪失勞動能力，家庭生活困難，一直沒送孩子去幼兒園。“每天早晨兒子都趴在窗臺上看著鄰居家小朋友去幼兒園，我心里別提多難過了。”羅華忠說，去年4月四方區在全市率先出臺《低保家庭學齡前兒童入園救助暫行辦法》，羅華忠一家成為第一批受益者。

與其他區市相比，四方底子薄，財力弱，因此也決定了每一分錢都必須用在“刀刃”上。2009年以來，四方區先后投入10.7億元改善區屬中小學辦學條件；累計投入3.5億元加快社會保障體系建設；累計投入1.2億元，完善基層醫療衛生服務體系。

除了加大社會事業的常規投入，四方區還根據特殊群體的實際需要，在我市率先開展了一些特色救助項目，提升了這部分特殊群體的幸福指數——

四方區特困計劃生育家庭生育救助制度于2006年建立，主要針對轄區內的低保家庭和在該區居住一年以上且家庭人均收入不足300元的外來人口家庭，在其合法生育子女時給予一次性600元救助。這是我市首次將救助的范圍擴大到外來流動人口；

從去年開始，四方區實施《低保家庭學齡前兒童入園救助暫行辦法》后，該區每年拿出60多萬元資金，把全區享受低保的學齡前兒童納入救助范圍，對入三類收費標準幼兒園的低保家庭學齡前兒童，每人每月給予300元救助。對兒童父母單位給予報銷的，不足300元的給予補差到300元救助；

四方區現有老年人口 6.92萬，占總人口的18.4%，老齡化特征明顯。為解決部分生活困難老年群體用餐難問題，從2009年開始，四方區在阜新路街道南山社區開展了助老大食堂的試點。去年，該區投資120萬元在7個街道建設了助老大食堂，形成了“一刻鐘”助老圈，不愿在家做飯的老人出門15分鐘就能到就近的助老大食堂，按照成本價吃到可口的飯菜；

……

特色救助彰顯了四方區的民生情懷，讓更多特困人群享受到看得見、摸得著的實惠。

取之于民，用之于民

為了把每一分錢都能用在 “刀刃”上，四方區在管好“錢袋子”、堵住漏洞、科學理財上進行了大膽探索，嚴格控制、不斷降低一般性支出和“三公”經費支出。2009年以來，除部分執法部門購置執勤車輛外，對其他部門公車購置，基本實現了零審批、零采購，全區“三公”經費年均下降11%。

為了把財政蛋糕做大，四方區從抓財源建設入手，深入一線，摸實情、找對策，并對財政收入體系進行了重新劃分，極大地調動各方積極性。近年來，該區區級財政收入年均增長27%，增幅位居十二區市第一名。

2009年以來，四方財政民生支出逐年提升，民生項目累計投資21.8億元，占支出總量的71%，并做到了“三個一定”，即該給予的一分不少，該補助的一定補足，該撥付的一定到位。

四方區財政局相關負責人說，雖然在財力上與其他區市相比有差距，但會盡最大努力，千方百計用“小財政”辦“大民生”，扎扎實實地把群眾最盼望的事情辦好、把群眾最關心的問題解決好。（記者 姜慧麗 通訊員 卜帆）