商水縣公路上掛著關于文明殯葬的條幅。

　　今年5月底至6月初，河南省周口市試點平墳復耕工作，希望將幾千年來的“第一難事”撕開一個口子。

　　周口市商水縣投入一千多萬元，在28個行政村試點平墳復耕。幾個月時間內，這些行政村的墳頭全部被平掉。

　　據河南省民政廳社會事務處處長彭國平介紹，除周口外，洛陽、南陽、商丘等河南地市，從今年年初開始，相繼開展平墳復耕。

　　當地官員

稱平墳的初衷是解決大機器耕作，死人與活人爭地的問題。但由于部分地區強制平墳，公墓建設簡陋，平墳工作也遭到了一些反對和質疑。

　　朱偉最近很忙，他吃不下飯，睡不好覺。

　　這位河南省周口市商水縣朱集村黨支部書記這幾天每天要接待超過1500人，反復向他們介紹工作經驗，還要在一些會議上發言。

　　朱偉曾被評為全國勞模，在他的帶領下，朱集村成為省、市的模范村。今年年初，他又被縣里委以一項重任，朱集村被定為殯葬改革的試點村。在幾個月的說服動員后，朱集村平掉了全村所有的1043個墳頭。

　　朱集村平墳工作的成功，吸引了全市基層干部、群眾代表的參觀學習。由于參觀的人太多了，朱偉一個人講不過來，又增加了6名講解員，幾名鎮干部也加入進來。

　　7月12日，朱偉算了算，此前的10天中，朱集村先后接待和培訓了近1.5萬人。

　　平墳復耕，是商水殯葬改革的重點。商水縣民政局局長李多義將此稱為“萬事第一難”。縣市領導對朱偉寄予厚望，他們希望朱偉的做法和經驗能為這項改革“撕開一個口子”。

　　平墳復耕并非周口一市，河南省民政廳社會事務處處長彭國平稱，從今年元月起，周口、南陽、商丘、洛陽等地都相繼平墳復耕。目前，省里還沒有出臺相關政策。

　　文件要求3年取消墳頭

　　文件要求3年內完成農村公益性公墓全覆蓋；火化率100%；逐步取消舊墳頭

　　在商水，墳地有陰宅之說。高墳頭上添土，被認為是做好事，若挖別人家祖墳，則是大不敬。平時每到清明、農歷十月初一、春節，當地村民都要提上祭品上墳祭祖。

　　河南省大多數區縣都是火葬區，商水也是其中之一。

　　1999年生效的河南省殯葬管理辦法規定，在火葬區提倡骨灰寄存等方式以及其他不占或少占土地的方式處理骨灰，禁止將骨灰裝棺土葬。

　　在1999年之前一直沿用的河南省殯葬管理暫行辦法，也規定火葬區禁止土葬。

　　但土葬是當地傳統，在2009年以前，商水的殯葬火化工作曾抓得很嚴。

　　商水縣練集鎮一名村干部段鵬(化名)記得，當時即便是裝棺土葬，也要先火化。偷著土葬，一旦被舉報，執法隊會把死人挖出來，強制火化。2009年后，村里就很少有人主動火化了，一般找個風水先生看看，選個地兒葬了，幾乎沒有執法人員查。

　　商水縣殯儀館多年前承包給個人經營，會計老付說，2009年前，殯儀館每年能贏利幾十萬。2009年后，每天火化量不到兩個，大都是干部、教師或橫死的人。殯儀館每年要賠一百多萬。

　　李多義說，過去雖然年年都提殯葬改革，并未當成重點工作強力推進，落實力度不夠。加上周邊縣的大環境影響，反彈很大。商水縣官方統計該縣的火化率，由之前最高時的87.5%下降到14.2%。

　　此外，由于當地只有兩三個公墓，火化后的骨灰無處安放，當地的習俗是火化后將骨灰葬在地里，即使火化率較高的時候，墳頭并未減少。

　　今年3月，周口市委、市政府發布的“1號文件”《關于進一步推進殯葬改革的實施意見》提到，全市基本農田現有墳頭300多萬個，占耕地3.5萬畝。

　　文件要求，用3年時間完成農村公益性公墓全覆蓋；火化率100%；徹底遏制偷埋亂葬和骨灰二次裝棺；不再出現新墳頭，逐步取消舊墳頭。

　　商水縣被定為殯葬改革試點縣。該縣也設定了三年任務，2012年底前，各鄉鎮(場、辦、區)都要完成30%以上的平墳復耕任務；到2013再完成40%；到2014年底，全部完成。

　　3月13日，商水縣縣長楊珺在殯葬改革動員大會上說，全縣現有墳墓約70萬個，占地約五六千畝；每年大約7000人亡故，新增墳墓占地50多畝。多年下來，造成大量土地流失。

　　楊珺還提到，商水作為產糧大縣需要土地支撐，縣產業聚集區急待西擴，但“入土為安”的喪葬觀念根深蒂固，死人與活人爭地矛盾突出。從生態和環境角度，該縣因土葬年消耗木材近萬立方米，逐年造成的林木損失和生態環境破壞同樣不容忽視。

　　李多義說，商水縣有130多萬畝耕地，墳頭占地5000多畝，比例并不大。但墳頭會影響大機器耕作，不利于農業現代化建設。

　　全縣總動員

　　商水縣直播動員大會，干部工作受考核，小學生回家宣傳政策，村里掛滿宣傳標語

　　3月13日，商水縣殯葬改革動員大會在縣影劇院召開，縣電視臺現場直播，各鄉鎮縣直單位設立分會場。李多義回憶，參加會議的總人數達3萬，收看直播的人數有幾十萬。

　　在動員大會上，縣長楊珺說，殯葬改革“已經到了沒有任何退路、非改不可、必改不可、改不好不行的關鍵時期”；“是與幾千年封建陋俗徹底決裂的偉大壯舉?！?/p>

　　商水縣組建了縣殯葬改革執法大隊，專職開展殯葬改革執法活動。執法大隊的招聘人員有一部分是退伍兵。李多義說，這支隊伍“得能打、能戰斗”。

　　由縣委重點工作督察室主任牽頭，抽調有關單位人員組成四個督導組，對各鄉鎮(場、辦、區)殯葬改革各項任務進展情況督導，進行一月一排序、一月一通報、一月一問責。

　　根據每月排序結果，完不成任務且排名后三位的單位，第一次，縣里對黨政正職誡勉談話，第二次，將降職半格使用，第三次，將就地免職。

　　對于村民，平一個墳頭，可獲得200元錢，其中墳主家獲150元，地的主人獲50元；主動遷墳進公益墓地者，還可獲三五百補助。此外全縣登記人口可享受600元標準的免費火化，以上這些費用均由商水縣財政負擔。

　　李多義將這種鼓勵方式稱為，“花錢買帶頭人”。

　　商水縣將練集鎮、城關區、東城辦事處的28個行政村劃定為試點。

　　“革除陋習，節約土地”，“標準糧田無墳頭，便于爭取項目資金”，今年3、4月，練集鎮主要道路上懸掛了許多平墳標語；縣電視臺、電臺，反復播放平墳復耕政策。村干部們則拎著大喇叭在村里喊話宣傳。

　　小學生們多了一項任務，放學后拿著宣傳單回家，做父母的工作?！捌綁瀼透?，造福后代”。

　　據商水縣統計，全縣共出動宣傳車65輛，印發宣傳資料26.9萬份，懸掛條幅5500多幅，臨時性標語6.3萬條，永久性標語3700多條。

　　段鵬告訴新京報記者，他們村里三天兩頭就會迎來縣里的宣傳隊伍。面包車上掛著條幅繞村游街，車載喇叭里反復廣播平墳復耕的政策。面包車后面還跟著挖掘機和推土機。

　　李多義稱，這是讓村民感受到“大兵壓境”，勢在必行，“阻擊到靈魂時，這個事才能辦成”。

　　干部不帶頭就免職

　　朱集村支書朱偉帶頭平掉自家的墳頭，他認為從村里出去在外當公務員、上大學和經商的人，工作更難做

　　商水縣民政局局長李多義說，縣里定的試點本來是朱集村附近的幾個村，主要公路兩側的耕地，僅涉及幾千個墳頭。

　　但有村干部反對，他們說，同在一個村子里，只平公路兩側的墳，這些墳主會有意見。老百姓要的是“公平”，要平就把整個村的墳都平了。

　　因此，練集鎮的試點從幾個村的部分墳頭，擴大到商水至練集公路兩側的9個行政村。

　　按照縣里要求，無論是祖墳還是近二十年來的新墳統一平掉，不區別對待。

　　對此，河南省民政廳主管殯葬的社會事務處處長彭國平建議，三代以內的墳地保留，即保留父母、祖父母的墳地，再往上的可以平掉。

　　“周口平墳商水，商水平墳練集，練集平墳朱集，朱集平墳朱偉。”7月12日，朱偉告訴新京報記者，這是縣里領導對他說的話，希望他能在朱集村，撕開一個平墳復耕的口子。

　　根據多年基層工作經驗，朱偉認為：平墳，村干部要帶頭。

　　今年5月的一天，朱偉召集家族成員開會，他表明要先帶頭平掉自家的墳。年長的叔叔罵他不忠不孝、官迷。還有家族成員反對說，孩子正考學，得罪先人，考不上怎么辦？

　　兩次家庭會下來，平墳的事還是沒通過，朱偉只得強制執行。5月底，朱偉雇人用了兩天時間，把全家幾個爺爺、太爺的墳頭全部平掉，一共28個。

　　在村干部、黨員、教師會議上，朱偉要求他們也帶頭平墳。朱偉說，如果村干部不帶頭，就免職；教師不帶頭，就停課；黨員不帶頭，就撤銷黨籍。

　　“農村就是村看村，戶看戶，群眾看的是干部?！崩疃嗔x認為，村干部先平墳后，群眾的思想工作就好做多了。

　　朱偉和李多義都認為，比起在家的村民，村里在外當公務員、上大學和經商的人，平墳的工作更不好做，這些人“更相信風水，也更迷信”，“認為祖墳為他們帶來財運”。

　　于是，朱偉提前向在外地工作和上學的人打電話、發短信，告訴他們，要是不主動回家平墳，他就用鏟車把墳抓了，“到時候面子上可不好看?！?/p>

　　一位在外當局長的官員為此偷偷打電話給朱偉，“(平墳)別影響風水，把我的局長弄掉了?！敝靷ジ嬖V他，村里新建的公益墓地風水很好，不會有影響。

　　朱偉從平墳之初就宣傳村里的墓地風水好，周圍有三條河交匯，是個寶地。

　　5月28日，朱集村召開了村民大會，又有人提出，怕平墳壞了風水。朱偉當場告訴對方，“傻子埋到全國最好的墳里，還是傻子，這是血統問題，不是風水問題。”

　　朱偉說，“啥叫風水？拼命掙錢，尋個好媳婦——黑的尋個白的，丑的尋個俊的，低的尋個高的——再生個好孩子，這就是最好的風水?！?/p>