每年居民收入增長15% 五年城鄉居民收入翻番
▲黨代表們認真聽取報告。 記者 邱志強 攝
????□本報記者 郭靜 王倩
????“城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入基本實現翻一番,人民生活質量不斷提高……”24日開幕的山東省第十次黨代會對今后五年居民收入提出了新要求、新目標。
????站在新起點,謀劃新發展。作為山東省未來5年的施政“路線圖”,姜異康同志所作的黨代會報告,以“加快建設經濟
????民生幸福,首先仍然是富民
????“這個目標說到老百姓的心里去了。”省十屆黨代表、濟南市槐蔭區中大槐樹街道裕園社區黨總支書記劉云香說,聽到這個“好消息”,她作為基層黨代表非常欣慰。“在目前物價上漲較快的情況下,收入提速是一個好勢頭,也是百姓最迫切的期待。”
????山東作為經濟大省,多年以來,GDP的增速高于城鄉居民收入,然而近幾年,省委省政府已經多措并舉,極力扭轉這一勢頭。
????“在山東省九屆黨代會時,就提出了‘富民強省’的目標。”省十屆黨代表、省社科院省情綜合研究中心黨支部書記秦慶武說,“而今年的報告,大標題則變成‘譜寫山東人民美好生活新篇章’,‘美好生活’實際上概括了更多的內涵,除了老百姓經濟富裕之外,還有提高居民幸福指數、提升生活質量、改善生活環境,包括得更加全面,但其中最基礎的還是要增加老百姓的收入,這是一個基本要求。”
????另外一點是,如果GDP增速一直高于城鄉居民收入,帶來的問題是經濟發展過于依賴投資拉動,但是消費不振,而發展成果難以被大多數人所共享,這就必然成為經濟社會發展的瓶頸。
????山東省第十次黨代會明確提出,社會事業加快發展,民生支出占財政支出的比重達到60%以上……城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入基本實現翻一番,人民生活質量不斷提高。參與起草報告的一位黨代表認為,兌現承諾極具挑戰,但卻有信心——
????“民生幸福”是衡量基本現代化的重要標志；而民生幸福中,位于首位的仍然是富民。
????每年收入增長15%左右 可實現五年翻番
????呼應民生和社會發展的訴求,山東省的經濟社會發展已經出現了新變化。
????2011年,經初步核算并經國家統計局審核反饋,山東省實現生產總值45429.2億元,城鄉居民持續增收,山東城鎮居民人均家庭總收入達到24890元,同比增長14.5%,城鎮居民人均可支配收入22792元,比上年增長14.3%,增速比上年提高2.3個百分點。農民人均純收入8342元,增長19.3%,增速比上年提高5.1個百分點。雙雙跑贏10.9%的GDP增速。
????按照2011年山東人均家庭收入近2.5萬元的標準,五年之后一旦翻番,那將是收入可觀。但是這個目標能否實現?根據近些年的發展勢頭,秦慶武認為“五年翻一番”的目標提得比較合理。
????“首先因為我們已經有了一定的基礎,‘五年翻一番’的概念,實際上就是每年居民實際收入增長15%左右。”他說,現在的情況是,每年城市居民可支配收入增長在12%至15%左右,農民收入增長在2010年和2011年已經高于城市,“所以說按照前幾年的增長速度,這個目標還是有希望實現的。”
????“近幾年,我們員工的工資經過了幾次調整上漲。”省十屆黨代表、山東龍力生物科技股份有限公司技術中心總經理肖林說,目前城鄉居民收入主要依賴工資性收入,因此提高工資收入,是最直接的收入提速方式。“作為企業,我們通過科技創新來獲取高效利潤,從而支撐工資上漲的壓力。”
????收入分配要向城鄉居民傾斜
????對于9600多萬人口的大省來說,實現倍增,殊為不易。在做大蛋糕與分好蛋糕的互動中,“漲工資”組合拳開始了。
????“如何達到‘五年翻一番’的目標,必須在收入分配上做文章。”秦慶武說,前幾年他們已經在研究這個課題,“過去存在一種財政收入向政府傾斜、老百姓增長不快的問題,這就需要收入分配向城鄉居民傾斜。”
????目前在收入分配體制改革中提出了“兩個同步”的問題,一是實現居民收入增長和經濟發展同步,二是勞動報酬增長和勞動生產率同步。“這兩個同步過去并沒有做到,將來要實現才能真正讓老百姓感覺到荷包里的錢多了。”秦慶武說。
????“其實山東GDP總量全國排第三,經濟總量很大,下一步重點是在收入分配中向老百姓傾斜。其中一個重要措施,就是減稅。”他說,中央政府反復提出結構性減稅,但這也面臨著兩難。尤其是近幾年實體經濟下降,財政收入也大幅減少,但即便在這種情況下,總體上說還是要減稅。“從長遠來看,減稅是‘放水養魚’,會為經濟發展提供更寬松的環境。”
????另一個方面,他認為,財政要更多地向公共產品供給傾斜,向民生傾斜。“這幾年經過努力,財政收入的55%左右已經用于了民生,”他認為這次的報告中提出,要把民生支出占財政支出比重達到60%以上,這個指標比過去更進一步,但還要進一步傾斜。“因為財政就是提供公共產品的,現在的情況是市場提供的產品過剩,但短缺的是公共產品,這些產品恰恰是需要政府財政提供的。包括解決看不起病、教育資源問題、養老社會保障問題,財政收入都要向這些方面傾斜。社會保障搞好了,本身就意味著收入水平提高了。”
????辦好民生實事,在報告中有著濃墨重彩的闡述。比如擴大就業,增加收入,完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系、加大保障房建設力度、五年內累計實現500萬人脫貧等等。
????鼓勵全民創業,激活內生動力
????收入倍增中,農民收入增速也備受關注。
????盡管連續兩年農民收入增幅高于城鎮居民,然而不少黨代表認為農民收入持續快速增長的壓力依然存在。“加大民生投入,這是省委省政府的要求,是執政為民的體現。”濱州市高新區黨工委書記、管委會主任傅成棟說,他認為當前增加農民的收入需要加快城鎮化建設。“因為從農業自身收益來看,靠價格上漲增收的空間有限,這些年農民增收的一塊來自工資性收入。因此可以采取土地規模化經營,把農民變成產業工人,通過城鎮化建設繼續保持農民收入快速增長。”
????除了稅制、財政之外,要實現“5年收入翻番”的目標,秦慶武說,山東還要從整個發展戰略上下工夫。比如加強對中小企業、小微企業等的扶持力度。
????“只有民營企業發展起來,內生動力激活,才能讓老百姓富裕起來,因此要鼓勵全民創業。”他說,報告中對這一部分的闡述也很多,“比如提到落實扶持小型微型企業的各項政策,開展‘一企一技術’活動,做到小而精、小而特,進一步優化小微企業的發展環境。”
????而另外一方面,收入增長要扣除價格上漲因素,比如去年價格上漲達到了5%,就得扣除這部分,因此實際增長就達不到15%。“所以在這種情況下,穩物價也是需要做好的工作。”
????“收入倍增,與全省經濟發展和轉型升級密切相關,是建立在提高勞動生產率基礎上來實現的,具有持續性。”秦慶武說,“居民口袋鼓起來,居民消費需求潛力釋放出來,山東經濟發展的延續就有了強勁的動力支撐。這是相輔相成的。”
