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今日,省十一屆人大常委會第二十九次會議召開,《福建省人口與計劃生育條例修正案(草案)》(以下簡稱《修正案草案》)提交審議。《修正案草案》擬對我省現行多項計劃生育政策提出調整,明確將加強治理性別失調的問題。 出住院分娩須實名登記 近年來,男女性別歧視觀念猶存,越來越多的家庭想抱個“兒子”傳宗接代。隨著科學技術的發展,胎兒鑒定的方式也越來越多,鑒定方法更加簡單、快捷、隱蔽,鑒定成本越來越低,適用的懷孕時間越來越早,不少是以抽取血液、羊水等方式鑒定胎兒性別,鑒定者也不須與孕婦直接接觸。在這種情況下,目前的治理手段顯得蒼白無力,男女比例失調,男多女少情況一直存在著。據省人口和計劃生育委員會有關負責人介紹,我省已經連續7年出生人口性別比在115以上。 為防止非法進行胎兒性別鑒定,防止為選擇性別進行非法墮胎,保護孕婦的身體健康,此次《修正案草案》擬增加“醫療機構和計劃生育技術服務機構應當建立和實行出住院分娩、孕婦超聲檢查和終止妊娠實名登記制度”。此外,《修正案草案》明確,符合規定的再生育條件懷孕后擅自終止妊娠的,縣(市、區)人民政府和計劃生育行政部門不得批準其再生育;對已持有生育服務證的,收回其生育服務證。經技術鑒定符合緊急終止妊娠條件的除外。 農村兩女戶獎金提高 本次《修正案草案》也明確了多項優待與獎勵政策,其中規定,建立和完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育導向機制,推行計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助等制度。 據了解,關于計生家庭獎扶標準,今年年初,省委、省政府在為民辦實事中已將獨生子女獎勵金、農村兩女戶獎勵金分別從500元、800元提高到1000元和3000元。省人大常委會教科文衛委在《修正案草案》審查報告中建議,在此基礎上,進一步提高獎勵額度。 婚外生育將開除公職 如果公職人員超生、婚外生育會被怎么樣處罰呢?對此,《修正案草案》提出,違反規定生育或有其他違反計劃生育行為,屬國家工作人員的,將給于記過以上的處分;多生育、婚外生育或者有其他嚴重違反計劃生育行為的,給予開除公職處分并報同級政府人口和計劃生育行政部門備案;屬企業事業單位或者社會組織工作人員的,參照國家工作人員給予處分。 此外,違反規定多生育或者婚外生育的,不得招用、錄用為國家工作人員;選為村民委員會成員的,經縣級有關部門或者鄉(鎮)政府確認,由村民會議依法予以罷免。 據了解,《福建省人口與計劃生育條例》于2002年9月1日實施以來,對我省貫徹落實計劃生育基本國策,轉變群眾生育觀念,提高人口素質,實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展發揮了重要作用。但是,隨著經濟社會的發展和轉型,社會管理服務的改革和創新,人口計生工作面臨許多新情況、新問題,需要從立法層面上重新界定、予以明確、作出規范。因此,適時對條例作相應的修改、補充和完善是有必要的。(記者 謝添實) |