????“上面千根線，下面一根針”。眾多政府部門下派的行政性事務和公共服務事項沉淀到社區，常常讓居委會應接不暇，有人把這種現象總結為：“種了街道的地，荒了自治的田”。湛山街道黨工委書記辛民志說，作為群眾自治組織的居委會一直被當做 “小政府”，承擔了幾十項甚至上百項行政性事務。不在其位謀其政，履職時力不從心在所難免。比如社區有居民上訪，居委會只能協調，不能處置，矛盾必然“向上走”。比如，像居民樓院下

????為了從根本上解決基層執行力不強的體制弊端，依托社區“三個中心”的陸續啟用，2010年7月，市南區委、區政府在所轄65個社區試點設立社區工作站，在全省首創社區黨委、社區居委會、社區工作站“兩委一站、三位一體”的新型基層組織機構體系。該體系中，社區居委會回歸居民自治功能，社區工作站作為基層黨委、政府的下沉機構，將履行行政管理、公共服務等職能，負責20大項80小項行政事務工作。社區工作站站長由街道副處級領導干部兼任，各類工作人員8-9人。

????不難發現，社區工作站的設立，其實質是街道黨工委和辦事處管理主體地位的延伸和強化，使城市最基礎單位的社區第一次有了政府的工作平臺。隨之而來的是，基層的工作實力得到明顯加強，工作效率和服務質量也有了大大提高。湛山街道秀湛路社區居民呂悍文對此感受頗深，“工作站成立以后，工作效率上有了很大的提高。以前我申請各項補助的時候，跟居委會申請之后要等很長時間，有時候得一年多才能辦下來。（下轉第七版） （上接第一版）現在我自己直接到社區服務大廳就能申請了。”

????珠海路街道黨工委書記牛魯彬介紹，改制以后“騰出手”來的各居委會，先后成立了和事佬協會、和諧樓院促進協會、親情服務協會、環境衛生監督隊、和諧樓院治安巡邏隊、為民服務維修隊等十幾家居民自治組織，“小事不出樓院片區，大事、難事不出居委會”的局面初步形成。

????成立工作站讓社區工作虎虎生風。居民最深刻的體會就是，現在的社區能辦事了，有效解決了職能不清、推諉扯皮現象，協調能力大大增強，許多難題迎刃而解。

????據統計，自成立社區工作站以來，市南區平均每個社區月辦結各類行政性事務達到330余件，是原來的1.8倍，群眾滿意率由原來的91%提高98.5%。

????本報記者 姜慧麗 本報通訊員 盧 佳