南方日報訊　(記者 譚志紅)金融危機中，農村經濟遇到了前所未有的困難和挑戰。如今風雨過后，東莞的村組經濟是否已見彩虹？昨日上午，東莞市政協召開十一屆二十二次常委會議，聽取了副市長李小梅關于村(社區)建設發展和村(居)水平提升情況的匯報。李小梅說，2010年末，全市村組兩級集體總資產1228.2億元，約占全省同級資產的三分之一，農村集體經濟在困難中開創了逆勢發展的好局面。

　　物業閑置率下降5

　　目前，全市共有村(社區)593個，其中村351個、社區242個。據李小梅介紹，2010年末，全市村組兩級集體總資產1228.2億元，約占全省同級資產的三分之一，凈資產936.1億元；總收入143.4億元，純收入76.7億元，分別比上年增長5.4%和6.4%；農村居民人均純收入20486元，比上年增加2388元，增長13.2%，其中人均工資性收入、財產性收入、經營性收入、轉移性收入分別為11178元、6387元、1830元和1090元；人均生活消費支出11842元，比上年增加1244元，增長11.7%。

　　東莞的村組集體經濟形態以前是單一的物業租賃型，這種經濟形態在金融危機中受到了較大沖擊，物業閑置率最高時達到了6.6%。為此，全市大力改善物業管理，全力組織控制廠房轉租經營，2010年末全市村組兩級物業出租面積達8700萬平方米，較2008年末增加930萬平方米，閑置率下降到1.6%。此外，東莞還通過統籌發展用地、發展資本運營等形式，鼓勵集體經濟向投資、服務型轉變。

　　金融危機中，村組經濟大受影響，有的甚至收不抵支，但以往一些大手大腳的現象依然存在。據李小梅介紹，市、鎮兩級出臺了近500個規范性文件。通過加強集體資產監管，集體開支得到嚴格控制，2010年村組兩級接待費用比上年下降5.1%，集體股東分紅下降1.3%。

　　市財政還不斷加大對農村的財政扶持力度。據統計，從2009年起連續3年每年為經濟排名靠后的285個村發放公共管理補助資金2.4億元，從2010年起農田生態補償擴大到42萬畝農田，每年生態補償資金增加到2.41億元。

　　前5月欠發達村經營性純收入比增5%

　　據李小梅介紹，全市在推進“雙到”扶貧中推動農村區域協調發展，先后組織了90個市直(中央、省屬)單位、90個經濟發達村及8554名市鎮干部對90個欠發達村、5692戶低保困難戶開展結對幫扶，力爭用兩年左右時間實現欠發達村基本脫貧、低保困難家庭穩定脫貧，今年全市的脫貧任務是實現60%的欠發達村和60%有勞動能力低保戶的脫貧任務。

　　東莞加大政策幫扶力度。市財政每年安排定點幫扶欠發達村專項資金2700萬元，90個欠發達村平均每村30萬元。繼續實施欠發達村扶貧借款政策，并將免息借款期限由3年延長至6年。近年來，累計為89個欠發達村提供借款4.23億元。在此基礎上，今年繼續加大資金扶持力度，明確5年內財政再新增投入7.5億元用于市內扶貧，其中今年1.28億元。

　　李小梅說，市內“雙到”扶貧取得了階段性成效。今年前5個月，90個欠發達村兩級經營性純收入達6500萬元，比去年同期增長5%；有42個欠發達村純收入超62.5萬元，完成月均脫貧進度，占欠發達村總數的46.7%；累計幫助3706名貧困勞動力實現就業，有1495戶困難家庭達到脫貧標準，占有正常勞動能力低保戶的36.7%。

　　去年超五成村(社區)收不抵支

　　盡管東莞的農村建設近年來取得了較大成效，但仍面臨一些亟待解決的問題。

　　李小梅說，一是農村經濟仍是典型的土地、物業經濟，資源、技術、人才等經濟創新發展要素的制約瓶頸大，集體經濟轉型升級和持續發展步伐緩慢。二是村一級公共管理支出剛性增長壓力較大，農村負擔較重，2010年收不抵支的村(社區)達五成以上。三是農村區域發展不平衡，部分村(社區)和少數群眾增收渠道較窄。四是村莊環境“臟亂差”的現象還不同程度存在。

　　她表示，接下來要繼續推進農村集體經濟轉型升級。具體措施包括制定出臺農村經濟多元化發展意見、全力推進村級管理體制改革、試點合并村組經濟、嚴格控制股東分紅等。在市內“雙到”扶貧方面， 要確保年內完成兩個“60%”的脫貧任務，為明年實現絕大多數貧困村和有勞動能力貧困戶基本脫貧奠定基礎。