????[案由]

????隨著市場經濟的不斷發展，我國廣告事業空前繁榮，但虛假廣告也隨之蔓延。諸如某某特效藥如何靈驗，從功能上看幾乎是包治百病等等。不少新聞媒體、影視明星受利益驅使，頻頻在鏡頭和報端推波助瀾，為根本沒有親自使用過的產品搖旗吶喊。2008年我國就曾經發生了多起消費者受騙、要求起訴該產品的明星代言人的案件。虛假廣告已經到了泛濫成災的地步，我國市場經濟的誠信問題出現了嚴重的缺失。亟待進一步加大管理和處罰力度，規范廣告宣傳行為，維護正常的市場競爭和宣傳秩序，保護人民群眾的合法權益。

????[案據]

????利用廣告做虛假宣傳，主要是指在所利用的廣告中具有虛假的不真實的內容，對商品的性能、質量、用途、價格、有效期限、產地、生產者、售后服務、附帶贈品的允諾等以及對服務的內容形式、質量、價格、允諾等作不符合事實真相的宣傳，以假充真，以無冒有。我國《廣告法》規定：廣告主、廣告經營者、廣告發布者違反國家規定，利用廣告對商品或服務作虛假宣傳，情節嚴重的行為，構成虛假廣告罪。但即便如此，欺騙性廣告仍然頻頻見諸電視報端。首先是報紙、電臺、電視臺等部分新聞媒體，為了追求高額廣告費，不管真假優劣，一概廣告宣傳，形成鋪天蓋地之勢。其次是不少所謂名人尤其是演藝明星，為了拿到高額代言費，即使自己根本沒有用過該產品，也積極代言，大肆鼓吹該產品如何優秀。前不久，頻頻在醫藥廣告中登場的所謂某醫科大學著名教授被網友曝光，其人實際是一名演員，根本不具有任何權威資格，卻在各種廣告中頻頻上鏡出場，今天是王教授，明天成黃醫生，真誠懇切地闡述各種產品的效果，誤導了大量的電視觀眾。

????虛假廣告滿天飛，反映出的是我們當前市場經濟環境中嚴重的信用缺失。暴露出了一些深層次的問題。虛假廣告屢禁不止，主要原因是造假成本和處罰力度不成正比。我國法律對虛假廣告有明文規定，工商部門對違法廣告也有嚴厲的處罰規定。廣告主之所以敢于鋌而走險，通過虛假廣告牟利，就是因為與可能獲得的利潤相比，受到處罰的“成本”并不算高，交納的罰款權當是學費，早晚還能從消費者手中掙回來。就算是被吊銷了營業執照，只要重新注冊一個公司，照樣能重操舊業。“機會成本”偏低，是虛假廣告屢禁不止的內在原因。在比較成熟規范的信用經濟環境里，一個人如果有了信用方面的不良記錄，不僅很難找到經營伙伴，而且借貸無門，從此在經濟領域寸步難行。與這樣的后果比起來，通過虛假廣告獲得的利潤是微不足道的，這就使得廣告主在發布虛假、誤導信息時不得不從長遠發展考慮，三思而后行。而在我國，目前沒有形成這樣的誠信經濟環境，信用的價值不高，處罰的程度可以承受，使一些不法商家有了可乘之機。虛假廣告是標，信用缺失則是本，嚴厲打擊虛假廣告固然重要，建立一個信用經濟的環境才是更為根本的。為了經濟的可持續發展，信用制度的建設已經不能再等了。

????[方案]

????1、對進行虛假廣告的廣告主進行更加嚴厲的處罰。不僅要給予巨額罰款，更要在工商等行政管理部門建立誠信檔案，對發布虛假廣告的不良行為進行記錄，定期在媒體上曝光，對其以后的經營行為嚴格限制，使廣告主不敢再從事類似的活動。

????2、對新聞媒體的廣告發布宣傳行為和明星名人代言行為進行規范。如果某廣告主每年因虛假廣告遭顧客投訴達到一定比例，應對為其做廣告宣傳的新聞媒體及其代言人追究連帶法律責任。加強對新聞媒體、代言人的教育，保留最基本的職業道德和社會良知，發布真實信息，而不能唯利是圖。