????西部輸出勞動力東部大建“爐灶”

????27省份失業率不超4.6%

????九成省份"飯碗"設紅線

????在31個省份的政府工作報告中，就業話題受關注。記者發現，有27個省份明確立下就業目標軍令狀，2011年城鎮登記失業率控制在4.6%以內。

????為了實現這個目標，各地還"因地制宜"，有針對性地出臺了一些就業措施，如四川等8個勞務輸出大省就提出，抓好勞動力輸出轉移，加強農民工職業技能培訓等。

????廣東、浙江等5個勞務輸入大省則提出，大力發展服務業、就業容量大的勞動密集型企業和小型微型企業。

????總體來說，中西部重視勞動力輸出，東部地區提出恢復勞動力密集型企業來增加就業。

　　目標

　　給老百姓找飯碗貴州定的任務最重

　　在31個省份的政府工作報告中，本報記者統計發現，其中27個省份均將城鎮登記失業率的目標控制在4.6%之內，其他4省區未提及。

　　此外，在給老百姓找飯碗方面，貴州定的任務量最高，表示2011年將確保新增城鎮就業135萬人以上，轉移農村勞動力250萬人以上；其次是廣東，計劃新的一年將新增城鎮就業125萬人。

　　此外，河南、江蘇、山東，均要求就業人口新增達到100萬人以上。

　　措施

　　中西部往外“運”人東部大建“爐灶”

　　以安徽、貴州、四川三省為代表的中西部，歷來一直是勞動力輸出大省，基于其人口眾多且大量外出打工、在外地就業的社會結構，這三個省市的就業推進措施也出現相同之處：均將勞動力輸出轉移作為未來促進就業的一大主要手段。

　　在經濟發展比較迅速的東部地區，特別是廣東、浙江等地區，國內外的制造業和輕工業云集，就業措施具有特殊性。

　　以廣東為例，在今年的兩會政府工作報告中，廣東省政府稱將多渠道開發就業崗位、就業容量大的勞動密集型企業和小型微型企業，加快建立統一規范靈活的人力資源市場。

　　展望

　　適當多給錢解決用工荒

　　專家認為，因為歷史的原因及經濟發展的布局，中西部地區二三產業發展比較緩慢，勞動力富余，自然在就業方面格外注重勞動力轉移以及輸出。

　　東部地區因為第二三產業發達，工業和商業集中，成為大量的勞動力輸入的目標地區。勞動力大量融入，東部地區發展勞動密集型產業，既利己又利他。

　　專家建議，中西部省份應該著力發展第二三產業，這樣可以使本省的大量富余農業勞動力向二三產業轉移。

　　東部地區在發展勞動密集型企業解決大量人口就業的同時，也要發展高新技術、集約型企業，并適當提高薪酬待遇，解決近年來出現的“用工荒”。

　　專家支持

　　中國社會科學院社會學研究所社會發展研究室主任 李煒

　　中國人民大學勞動人事學院教授彭劍鋒

　　廣西

　　措施：抓好農村勞動力轉移就業培訓、實用技術培訓等。支持勞務返鄉人員發展產業、創辦企業

　　安徽

　　措施：著力推進傳統產業新型化和新興產業規模化，吸納就業能力強的現代產業體系；大力推進全民創業，最大限度增加勞動者就業和發展機會

　　浙江

　　措施：推動全民創業，大力扶持初創型和微小企業發展。積極創造就業崗位，進一步重視勞動密集型產業發展，更加注重通過發展服務業擴大就業，積極開發公益性、服務性崗位吸納就業

　　上海

　　措施：堅持鼓勵創業帶動就業，創新小額貸款運作模式，完善房租補貼政策，幫助1萬人成功創業。多渠道開發就業崗位，積極發展家庭服務業

　　江蘇

　　措施：大力開發就業崗位，建立健全城鄉統一的人力資源服務體系，為勞動者提供職業技能培訓和就業信息服務

　　廣東

　　措施：穩定和擴大就業。多渠道開發就業崗位，大力發展服務業、就業容

　　量大的勞動密集型企

　　業和小型微型企業

　　福建

　　措施：鼓勵多種形式的就業創業，重點做好高校畢業生、城鎮就業困難人員、退役軍人就業工作，大力扶持勞動者自主創業和自謀職

　　業；促進農村勞動

　　力轉移就業

　　湖北

　　措施：加強職業技能培訓和公共就業服務，統籌做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員和退役軍人等重點人群就業工作

　　措施：抓好農村富余勞動力輸出轉移，不斷壯大勞務經濟

　　江西

　　措施：加大就業和技能培訓力度，更好地以培訓促就業，讓更多的人民群眾通過就業提高生活水平

　　湖南

　　措施：多渠道開發就業崗位，發展勞動密集型產業、服務業和小型微型企業，建立多層次、多類型的創業孵化基地

　　河南

　　措施：加強就業技能培訓、就業信息服務和就業援助，重點解決高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人的就業問題

　　貴州

　　措施：加強農民工職業技能培訓、就業指導服務和權益保護，促進農村勞動力轉移就業