????青島新聞網7月14日訊 上半年，受國際金融危機影響，企業招工同比下降、解聘職工同比上升，全市就業形勢嚴峻。為此，市勞動保障局組織實施了“1+5”就業促進行動，通過強化政府責任、發揮政策效應、完善就業服務、加強職業培訓等措施，全力促進就業、擴大就業、穩定就業，全市就業形勢保持了基本穩定。

????1—6月份，全市用人單位共招用城鄉勞動者21.7萬人，其中本市城鎮6.6萬人，本市農村5.9萬

????援助企業，穩定就業

????就業是民生之本，市勞動保障局把“援企穩崗”作為就業的基本點，在幫扶企業上下功夫，實現在崗職工的就業穩定。

????一是加大惠企惠民資金落實力度，有效減輕企業和個人負擔。對五個縣級市的企業社保繳費基數仍按上年度青島市在崗職工平均工資90%執行，對繳費困難的個體經濟組織、自由職業者及其他靈活就業人員社保繳費基數仍按60%執行。階段性降低失業、工傷和生育社會保險費率1.9個百分點，使用失業保險基金對經認定符合困難企業條件的企業發放穩崗補貼。以上舉措加上提高社會保險待遇增支的8億元，以及3.3億元市促進就業資金，全年勞動保障方面惠企惠民政策涉及資金達23.67億元，創歷史之最。

????二是規范企業裁員行為，力促就業崗位穩定。加強企業用工監測，在全市建立了270個勞動用工監測點，對5549戶規模以上企業和關閉、停產、半停產、逃逸等“四類”企業實施重點監測，實行日監測、周報告、月分析制度。一年來，共監測到“四類”企業394戶，涉及職工6.7萬人，其中裁員1.6萬人，在全市各級勞動保障部門的及時安置下，裁減人員大部分已被當地其他企業招用。建立失業預警機制，對突發失業狀況實行紅、黃、綠三級預警，出現失業人員激增時，立即啟動失業應急預案，加強人員疏導，落實失業保險金，提供就業崗位，迅速緩解社會失業壓力。規范企業裁員，用人單位一次性裁員超過50人以上的，應提前通知當地勞動保障行政部門和工會，三個月累計裁減人員20人以上或裁減不足20人但占企業職工總數10%以上的，應將裁減人員情況告知當地勞動保障行政部門和工會。通過以上措施，企業抵御危機的能力進一步增強，個人待遇穩步提高，為共度難關打下了堅實基礎。

????開發崗位，擴大就業

????“崗位”是就業工作的核心。年初，市勞動保障局組織開展了“信心2009—60萬崗位迎挑戰”主題活動，力爭年內收集開發就業崗位60萬個，其中穩定就業1年以上的崗位30萬個，并對崗位全部實現網格化管理。目前，已舉辦各類招聘會518場，通過各種渠道收集開發就業崗位56.5萬個，22.1萬人實現就業，其中19.3萬人實現穩定就業。加大就業困難人員就業幫扶力度。對就業困難人員在社區內從事靈活性就業的，每人每月給予200元的社保補貼；對用人單位招用就業困難人員的，每人每月給予約320元的社保補貼；對職業中介機構介紹失業人員就業的，每介紹1人，給予200—300元的職業介紹補貼。

????今年以來，全市通過享受扶持政策實現就業和創業人員1.5萬人，比上年同期提高了20%。圍繞青島市政府“環灣保護，擁灣發展”的戰略，實施“五個一百工程”。盯住100個市級重點建設大項目，做好新增就業崗位與新建項目、企業的對接，目前已收集就業崗位1.2萬個；聯系100家規模以上重點企業，通過綜合運用職業培訓、社保補貼等政策，穩定企業就業崗位；組織100家培訓機構，實施四個培訓專項計劃，以人才儲備穩定就業崗位；抓好100家創業培訓、創業實訓和創業孵化基地建設，通過強化創業服務和政策扶持，提升勞動者就業、創業能力；抓好100家勞務合作基地建設，通過實行區域勞務合作，著力解決企業招工難問題。

????技能培訓，素質就業

????目前，我市已建立起面向全體勞動者的技能培訓補貼制度，對企業在職職工、失業人員、農村勞動力和新成長勞動力參加培訓并合格的，分別給予一定的培訓費補貼，調動了積極性，提升了勞動者技能，就業的含金量和穩定性進一步提高。

????一是開展“攜手2009—特別培訓送企業”活動，實施“在職援助培訓計劃”。市政府拿出專項資金1000萬元，通過企業組織、政府扶持和個人參與的方式，組織企業在職培訓3萬人，對培訓合格的，由政府給予200—500元培訓費補貼。截至6月底，已達成培訓意向3.3萬人，已培訓2.3萬人。

????二是積極組織開展專項培訓計劃。實施“失業人員再就業培訓計劃”，市政府出資1600萬元，組織失業人員參加技能培訓，培訓合格的給予800元的補貼；實施“農村勞動力職業技能提升計劃”，市政府出資2400萬元，組織本市農村勞動力和外來農民工參加技能培訓，培訓合格的給予200—500元的補貼；實施“新成長勞動力技能儲備培訓計劃”，城鄉初、高中畢業生到技工學校參加勞動預備制培訓的，給予50%的學費補貼，“低保”家庭學生的學費給予全額補助。

????扶持創業，帶動就業

????今年3月份，青島被列為首批國家級創建創業型城市，我市以此為契機，以失業人員、高校畢業生和返鄉農民工為重點，建立起政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的工作機制，計劃2年時間，把我市建設成為充滿生機與活力的國家級創業型城市。

????一是實施創業助推“1+3”行動。為每一個有創業意愿并參加創業培訓的城鄉各類勞動者推薦一個創業項目、協助落實一處經營場地、幫助辦理一筆小額擔保貸款，實現每年創業1萬人、帶動就業5萬人的目標。建立起勞動保障、經貿、教育、財政、工商、稅務、銀行等各部門參加的創業協調機制，協調解決政策落實和創業推進中的難點和問題。成立市創業指導中心，開展群眾性創業促進活動，形成創業合力。今年以來，全市扶持創業1.3萬人，帶動就業3.1萬人。

????二是落實創業扶持資金。市政府設立了1000萬元的創業扶持資金，各區市安排創業扶持資金也都不少于100萬元。出臺了自謀職業扶持金和攤位費補貼政策。對失業人員、高校畢業生和返鄉農民工自謀職業的，給予每人4000元一次性扶持金；對在集貿市場租賃攤位經營的，按每人每月200元標準給予2年的租金補貼。今年以來，全市共為1509人發放扶持金302萬元。

????三是強化貸款融資扶持。將小額擔保貸款人員范圍擴大到所有失業人員、高校畢業生和返鄉農民等創業人員，從事個體經營的，擔保貸款額度提高到5萬元；創辦企業的，貸款額度最高達20萬元；將微利項目貼息擴大到所有貸款人員。今年以來，全市發放小額擔保貸款2819萬元，財政貼息167萬元，到期貸款回收率99%。

????重點幫扶，促進就業

????為破解就業難題，今年以來，市勞動保障局把高校畢業生、就業困難人員和農民工作為幫扶重點，采取多項措施促進就業。

????一是促進大學生就業。開展“與青春同行—高校畢業生就業助推百日攻堅”行動，采取六項措施推進高校畢業生就業。開設大學生就業服務窗口，為畢業生免費提供政策咨詢、職業介紹等服務；政策落實“人盯人”，對符合條件的本市戶籍高校畢業生，明確一名工作人員與之結對幫扶；為畢業生登門送崗位，8月底以前，為高校畢業生收集開發就業崗位3萬個，平均為每名本市戶籍高校畢業生送3個崗位；不挑不揀48小時推薦就業，通過優先提供崗位信息、優先安排公益性崗位等措施，促進特困家庭高校畢業生實現就業；就業服務走進校園，組織用人單位攜就業崗位信息入校園，為高校畢業生提供政策宣傳、創業培訓、分析指導等服務；促百名畢業生成功創業，做好創業助推“1+3”行動。

????二是做好困難群體就業援助。開展“真情2009—就業援助手拉手”系列活動，通過政策宣傳、崗位對接、技能培訓三項活動促進就業困難人員實現就業。建立了困難群體動態分類管理機制，為9282名就業困難人員建立了專門臺帳，實行“ABCD”分類管理服務。開發公益性崗位，去年底已開發公益性崗位2.1萬個，今年擬新開發公益性崗位5000個，此項工作已納入市政府要辦的九件實事之一。6月末，全市已開發公益性崗位4493個，安置就業困難人員2272人。

????三是組織開展“春風行動”，促進農民工就業。增加農民工就業崗位，與335個市級重點建設項目、5594戶規模以上企業、9大現代服務業企業及社區各類用人單位，建立了就業對接服務制度，目前全市農村勞動力實現就業15.1萬人。通過建立100個勞務基地、3個農民共零工驛站等措施，為企業和農民工提供就業對接平臺。鼓勵農民工返鄉創業，提供包括政策咨詢、項目選擇、創業培訓、小額貸款、自謀職業扶持金、跟蹤服務等“一條龍”服務，幫扶成功創業。今年以來，全市共對2143名農民工開展創業培訓，幫扶921名農民工成功創業。（記者 任俊峰）