????調稅=調分配

????作為直接具有調節收入分配功能的稅種，不管是”兩會”還是有影響的論壇，對個稅進行改革的呼聲由來已久。特別是今年，多位高層在多個場合表示要對失衡的收入分配加大改革力度的背景下，個稅改革更被寄予為收入分配改革破局的重任。

????“除籌集財政收入的功能，個人所得稅第二個功能就是對收入分配進行調節。國外常把個稅稱為‘羅賓漢稅’，意思是說個稅在體現社會公平的同時，帶有更多‘

????在資深經濟評論人士馬光遠看來，個稅本身回歸民生和公平，還事關“十二五”強調的擴大消費、釋放民間購買力的結構性轉型問題。據了解，與多數發達國家不同，目前我國中低收入者已成為該項稅收的主要負擔群體。

????有統計顯示，在我國個稅納稅人中，中低收入家庭人數最多，約3億人；在全部個人所得稅收人中，近三分之二來源于中低收人家庭。在美國，年收入10萬美元以上的群體所繳納的稅款每年占美國全部個人稅收總額的60%以上。

????“我國當前雖有累進制個人所得稅，但征不到真正高收入的人頭上，調控貧富差距的職能還不明顯。”李長安表示。馬光遠也認為，“欠公平”的現狀源于當前所實行的是分類所得稅，不是國際上流行的綜合稅制，“分類稅制最大弊端是不考慮納稅人家庭負擔和支出的抵扣制度，造成綜合收入高的人少納稅，收入低的反而納稅多。 ”