一位村民因?yàn)檫`反交通法規(guī)被處罰6次扣去220分，被評(píng)為誠信警示C級(jí)，按照睢寧縣規(guī)定，他在低保等資格申請(qǐng)、工商等執(zhí)照審核、低息貸款申請(qǐng)等多個(gè)方面受限。

    ◎江蘇睢寧實(shí)行大眾信用征集、打分和公開，從銀行欠貸到早點(diǎn)擺攤再到家庭道德無所不包

    ◎信用評(píng)估為A級(jí)的個(gè)人在入學(xué)、就業(yè)、提干等方面優(yōu)先照顧；C、D級(jí)公民將在各方面被嚴(yán)查

    徐州市睢寧縣創(chuàng)造性地將個(gè)人生活的各個(gè)方面

    政府給公民信用打分

    睢寧，位于江蘇省徐州市東南部，一個(gè)人口超130萬的縣級(jí)行政單位，一度以民風(fēng)“質(zhì)樸存彪悍”著稱。睢寧縣委去年出版的《睢寧改變》一書中，對(duì)當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)描述為：老百姓“喜爭好斗善訴訟”。

    睢寧縣委書記王天琦說，睢寧是“雙嚴(yán)管”，不但要嚴(yán)管干部，也要嚴(yán)管民風(fēng)。這位幾年來新政不斷、曝光率頗高的明星縣委書記，1月23日在人民網(wǎng)的地方新政論壇上明確表示，黨委政府“既強(qiáng)調(diào)民權(quán)，又要強(qiáng)調(diào)民責(zé)”，要“管理大眾信息，鞭策群眾講真話”。他介紹說，睢寧建立起個(gè)人信息數(shù)據(jù)庫，按照信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，把個(gè)人信用分為ABCD四個(gè)等級(jí)，并按照“一處守信，處處受益；一處失信，處處制約”的原則對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行使用，倡導(dǎo)“守法、守信，向善、向上”的良好民風(fēng)。

    王天琦所說的信用評(píng)級(jí)，指的是2009年9月4日由中共睢寧縣委全體會(huì)議通過的《睢寧縣大眾信用管理試行辦法》及《睢寧縣大眾信用信息評(píng)估細(xì)則》，今年1月1日起開始實(shí)施，當(dāng)時(shí)的新聞報(bào)道稱，“這是全國第一個(gè)對(duì)大眾信用進(jìn)行評(píng)估的管理辦法及實(shí)施細(xì)則”。

    全縣大眾信用信息征集及信用分值加減情況，定期由睢寧縣大眾信用征集管理辦公室(以下簡稱睢寧征信辦)發(fā)布。3月中旬開始，睢寧征信辦把1、2月份的大眾信用加減分情況陸續(xù)公布。

    超生鬧訪入征信范圍

    《試行辦法》的第六條明確列舉了大眾信用信息的范圍：個(gè)人基本信息、商業(yè)服務(wù)信用信息、社會(huì)服務(wù)信用信息、社會(huì)管理信用信息、社會(huì)信用特別信息。具體內(nèi)容除了個(gè)人銀行信貸記錄、個(gè)人履行合約記錄等這樣的常見金融征信內(nèi)容外，還包括了“家庭暴力、不履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)記錄”、“圍堵黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、工地、無理鬧訪、纏訪等記錄”、“個(gè)人超計(jì)劃生育記錄”、“交通違法記錄”等在普通人印象里與誠信并沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。

    除了上述涉及個(gè)人信用的“負(fù)面信息”，《試行辦法》列舉的征信范圍還包括了兩大方面的“正面信息”：表彰獎(jiǎng)勵(lì)信用信息和社會(huì)公益信用信息。

    之所以把一些看起來與信用并無直接關(guān)聯(lián)的內(nèi)容納入，“是為了反映出一個(gè)人的綜合素質(zhì)。”睢寧征信辦主任朱品武說。

    A級(jí)受優(yōu)待C級(jí)受限制

    根據(jù)《睢寧縣大眾信用信息評(píng)估細(xì)則(試行)》，上述征信內(nèi)容的每一條記錄被詳細(xì)地賦予了10-100分的分值，而后納入到一個(gè)以1000分為基準(zhǔn)的級(jí)別評(píng)估體系里，負(fù)面信息記錄減分，正面信息記錄加分，并最終轉(zhuǎn)化為四個(gè)等級(jí)：A級(jí)為誠信級(jí)別，分值在970分以上；B級(jí)為較誠信級(jí)別，分值在850-969分；C級(jí)為誠信警示級(jí)別，分值在600-849分；D級(jí)為不誠信級(jí)別，分值在599分以下。

    為此，睢寧縣委、縣政府專門成立了正科級(jí)建制的新機(jī)構(gòu)——大眾信用征集管理辦公室，并且通過招標(biāo)方式以80萬元的價(jià)格請(qǐng)深圳一家軟件公司開發(fā)這套此前從未有過的征信管理系統(tǒng)。通過將信用評(píng)估分?jǐn)?shù)直接與基層的社會(huì)問題掛鉤，“把群眾認(rèn)為最需要加強(qiáng)管理的民風(fēng)問題納入信用體系建設(shè)”。

    與評(píng)級(jí)對(duì)應(yīng)的，則是在諸如政審考察、資格審核、執(zhí)照審核、政策性扶持、補(bǔ)助項(xiàng)目等方面審核的嚴(yán)厲程度，比如“個(gè)人信用評(píng)估為A級(jí)的，其本人在入學(xué)、就業(yè)、低保、社會(huì)救助等方面優(yōu)先照顧”，“個(gè)人信用評(píng)估為C級(jí)的，對(duì)資格、執(zhí)照審核，政策性扶持、救助項(xiàng)目嚴(yán)格審核”，“個(gè)人信用評(píng)估為D級(jí)的，否決政審類考察，在資格審核、執(zhí)照審核、政策性扶持、救助項(xiàng)目中原則上不予考慮。”