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全國城鎮(zhèn)實現(xiàn)新增就業(yè)4500萬人，并能轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力4500萬人。昨日，國務院批轉(zhuǎn)由勞動和社會保障部、國家發(fā)改委制定的勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃《綱要》（以下簡稱《綱要》）。
2010年勞動力缺口達千萬
《綱要》預測，到2010
年，我國勞動力總量將達到8.3億人，城鎮(zhèn)新增勞動力供給5000萬人，而從需求情況看，勞動力就業(yè)崗位預計只能新增4000萬個，勞動力供求缺口1000萬左右。
《綱要》指出，未來五年甚至更長一個時期，勞動力供大于求的矛盾仍將存在。這被確定為未來五年勞動保障事業(yè)第一位的困難和問題。
4年城鎮(zhèn)失業(yè)參保者達3億
《綱要》指出，到“十一五”期末，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達到2.23億人、3億人、1.2億人、1.4億人和8000萬人以上，參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和企業(yè)年金的人數(shù)逐步增長。
在養(yǎng)老方面，《綱要》指出，退休人員逐年遞增，養(yǎng)老保險個人賬戶沒有做實，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平與機關事業(yè)單位退休人員退休費水平形成差距，成為影響社會穩(wěn)定的因素。
社保基金監(jiān)管制度將完善
《綱要》指出，“十一五”將完善社會保障基金監(jiān)管制度和預警監(jiān)測機制，逐步健全行政監(jiān)督、專門監(jiān)督、社會監(jiān)督、內(nèi)部控制相結合的監(jiān)督體系。《綱要》中表示，將規(guī)范社會保險待遇支付，嚴防基金流失，加大對騙領社會保險待遇欺詐行為的查處力度，堵塞基金支付漏洞。
《綱要》指出將進一步完善社保基金收支兩條線辦法，制定按基金性質(zhì)進行分類投資的政策；在確保基金安全的前提下，研究制定養(yǎng)老保險個人賬戶基金、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金投資管理辦法；加強全國社會保障基金和企業(yè)年金市場化投資運營的監(jiān)管，實現(xiàn)規(guī)范運作和基金的保值增值。
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