資料圖片：這是紐約世貿大廈遭受飛機撞擊瞬間的拼版照片。2001年9月11日，美國4架民航飛機遭恐怖分子劫持，其中兩架撞擊了紐約世界貿易中心，兩座塔樓相繼坍塌，一架飛機撞擊了
華盛頓附近的五角大樓，另一架墜毀在賓夕法尼亞州的匹茲堡附近。這一系列恐怖襲擊事件共造成3000多人死亡或失蹤。
新華社發
5年前，紐約雙子塔的坍塌不僅驚醒了冷戰后自以為是的美國人，也引發了全世界對后冷戰時代新的國際政治現象的重新解讀，結果是“恐怖主義”與“反恐”成為過去5年牽動國際政治、重塑國際關系的主旋律。美國一度因禍得福，高舉反恐大旗，對內凝聚民心，推進軍事、安全、情報系統的全面轉型，凸顯出“一超”化危機為轉機的超強能力；對外引領國際反恐聯盟，摧毀塔利班老巢，進入歐亞大陸心臟地帶，并掀起一股大國合作、協作的新氣象。
然而，布什政府未能正確把握這一難得的歷史契機，也始終未能正確回答“他們（恐怖分子）為什么恨我們（美國）”這個根本性問題，反而把大國聯合反恐視為對美國的無條件支持，把阿富汗戰爭的輕松獲勝理解成美國在軍事上的無所不能，由此斷送了反恐前兩年開創的大好局面，走上了伊拉克戰爭和中東民主改造的不歸路。
反恐的異化
實際上，從布什2002年國情咨文提出“邪惡軸心”概念，將伊拉克、伊朗、朝鮮并稱為“邪惡軸心”開始，美國的反恐斗爭就已經偏離航向。而伊拉克戰爭在未得到聯合國授權、未找到大規模殺傷性武器的任何證據、未得到絕大多數國家支持的情況下逆勢發動，布什的反恐就已經走了樣，而且一年比一年走得遠。
先是將反恐同打擊異己相結合。為此，將反恐的清單越拉越長，形成“恐怖分子——恐怖主義——恐怖主義庇護國——大規模殺傷性武器擴散國——邪惡軸心——暴政前哨”這樣一個打擊鏈條，并首先拿伊拉克開刀。結果是美國在伊拉克戰場上的勝利并沒有換來恐怖主義的減弱，反而越反越恐，把恐怖主義打成了網絡，使恐怖襲擊在全球遍地開花。不僅如此，它還激起朝鮮、伊朗兩個美國定性的“邪惡軸心”不得不考慮以發展核武尋求自保，造成全球核武化、大規模殺傷性武器擴散化的趨勢難以阻遏。
再是將反恐同地緣政治、地緣經濟相結合。阿富汗戰爭的結果，是美軍歷史性地進駐中亞地區，從而挺進到歐亞大陸的心臟地帶。伊拉克戰爭的結果，則是美國在中東落腳扎根。緊接著，布什政府一面迫不及待地拋出所謂“大中東計劃”，準備以伊拉克為中心、以以色列為依托實施歷史性地改造中東政治版圖的宏偉計劃，一面則在炮制所謂“大中亞計劃”，準備以阿富汗為橋梁，將中亞、南亞聯結成一個整體，打造所謂穩定的能源通道。結合冷戰后美國地緣戰略演變的內在邏輯和既定軌跡，美國在通過科索沃戰爭搞定歐洲之后，顯然致力于戰略東移，企望乘勢將中東、中亞也牢牢控制住。中亞“顏色革命”的漸次發生，美俄“新冷戰”的悄然上演，伊朗危機的全面升級，主要就是美國這一戰略催生的結果。
發展到現在，則是反恐異化的第三部曲，即反恐同“文明沖突”相結合。布什一再聲稱美國無意同伊斯蘭世界發生“文明的沖突”，但他將反恐提升到反擊伊斯蘭極端主義、反擊所謂“伊斯蘭法西斯主義”的新高度，就很難如他所預期的那樣——反恐將只是21世紀新的意識形態戰爭。真主黨、哈馬斯等中東激進組織最近在美國、以色列的打壓下越挫越勇，公開和暗中的支持者越來越多，表明布什樹立所謂“伊斯蘭法西斯主義”的靶子很容易傷及整個伊斯蘭世界，而所謂“新型意識形態戰爭”同“文明的沖突”之間也很難劃出明確的界限。正是在這個意義上，越來越多的嚴肅的人物和刊物開始談論“第三次世界大戰”的可能性問題。看來，這絕非無中生有。
美國的得與失
反恐的異化對世界當然不是福音，否則無法理解為什么反恐5年之后世界反而更加不安定。那么，它對美國就必定意味著戰略的收益嗎？其實不然。
表面看來，美國通過反恐名義展開的兩場戰爭似乎收成不錯：不僅展示了軍事實力、檢驗了新式武器、鍛煉了作戰隊伍，而且占據了中東、中亞兩塊最重要的地緣政治要地，還順勢推進了拉姆斯菲爾德主導的“軍事轉型”、開啟了賴斯策劃的“外交轉型”，并實踐了以單邊主義、先發制人為特征的“布什主義”和將理想主義同現實主義外交高度融合在一起的“新布什主義”。這也就難怪布什政府似乎更加躊躇滿志，意欲“將革命進行到底”了。
但細究起來，美國的“得”是短視的，從長遠戰略看，是得不償失的。首先，美國的上述收益與其說是美國的，不如說是代表新保守主義、傳統軍工能源集團、進攻性現實主義精英們的少數利益集團的勝利。結果，他們的勝利沒有贏來滿堂喝彩，卻導致美國的“分裂”。其次，美國的硬實力雖得到部分發泄，但元氣大傷，軟實力則全面受損。美國的國際形象、美式自由民主的可信度、美國領導各類聯盟的能力都受到不同程度的損害，使美國通過所謂“文化霸權”、“柔性霸權”、“仁慈霸權”繼續保持“一超”地位的效能大打折扣。從長遠看，這恐怕是對美國強權的最大傷害。第三，伊拉克戰爭捅的馬蜂窩不知如何收場，再進一步順勢攻打伊朗，難免陷入“帝國戰線過長”引發大國衰落的定律；從伊拉克撤軍則可能導致功虧一簣，使伊拉克局勢更加惡化。更重要的是，布什“伊斯蘭法西斯主義”一言既出，今后如何拿捏同整個伊斯蘭世界關系的分寸，讓人擔憂。
何去何從
其實，回歸正確的方向并不難。但期待布什政府自我反省看來可能性不大。布什在“9·11”事件5周年前后精心準備的5次系列演講，給人的感覺不是理性反思得失，而是準備一條道走到黑，打一場不可能有終點的自由民主對“伊斯蘭法西斯主義”的意識形態持久戰。
靠大國合作勸阻難度也較大。一方面，各主要國家均集中力量，謀求經濟振興、國家復興、民族崛起，因而無法也無暇騰出精力同美國費口舌。另一方面，“一超多強”的國際格局也注定多強暫時還不具備勸阻美國的能力，也還不具備聯合起來的政治意愿。
靠“以暴制暴”的恐怖勢力摧毀美國的戰略意志嗎？目前，美國在伊拉克的死亡人數已近3000，超過“9·11”事件的死亡人數。但是，目前誰也無法準確說出究竟多大的傷亡才是美國人的心理底線。何況，恐怖勢力目前雖有全球聯網的趨勢，但就整體實力而言，仍然呈分散化、多元化趨勢，對美國的實力能產生消耗作用，卻難以達到抵消效果。
要阻止布什政府在反恐不歸路上越走越偏、越走越遠，歸根到底要依靠美國人自己。應該說，5年來，美國人民對這場反恐戰爭的認識更清楚了，集體的反叛意志也更堅定了。目前正全面鋪開的中期選舉就是風向標。這次，選民們在關注經濟、稅收、就業等傳統“過日子”的小事的同時，也對反恐、伊拉克戰爭給予了相當大的關注。在有些州，反恐甚至成為選民們最關心的頭號問題。因此，中期選舉可被視為美國下一步戰略走向何方的風向標。如果民主黨贏得眾議院多數席位，情況應該有所變化；而如果共和黨繼續控制兩院，則無疑會強化布什團隊的“使命意識”，美國進一步同伊朗交惡的可能性絕難排除。歷史證明，美國超強實力的獲得，最關鍵的一條是美國具有內在的糾錯能力。這種能力一旦喪失，對世界是麻煩，對美國也將是悲哀。
俗話說得好：身在巔峰，進退都是深淵。此話形容當下的美國，再恰當不過。避免跌入深淵的唯一辦法，就是小心翼翼，一步一個腳印。（袁鵬
作者為中國現代國際關系研究院美國研究所副所長）
責任編輯:屠筱茵
