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● 個稅征收過程結果都要監管
● 針對不動產堵漏是有效辦法
● 對購買豪宅者進行稅收審查
● 有利抑制房價調整住房結構
最近，有關一位“超級女聲”
比賽選手一擲千金在北京買房的事被媒體炒得沸沸揚揚，該新聞之所以引起社會的關注，有兩個重要原因：一是她不是一般的普通女孩，也不是普通的大學生，她是“超女”，既然是“超女”，她的一切當然會得到社會的超級關注，我想，如果是一個普通的女孩，即使在北京買一棟樓房恐怕也無人關注；二是她的行為引起了稅務部門的關注，據說四川的稅務部門可能要核實她的收入是否按照規定納稅。不論是出于什么心理，社會公眾對明星們的收入和納稅總是有興趣的。
筆者不是追星族，對這位“超女”在北京買房一事的真偽沒有什么興趣，也不想對她買房的金額的多少做考證，但她因為買房而遭到稅務部門的關注一事使筆者頗受啟發。筆者以為，我們不能因為她是“超女”就用超級眼光去審查她的收入是否合法，國家應該根據法律對所有的購房者的收入都做一次審查。如果對所有的購房者的收入審查工作量太大的話，可以專門對豪宅（單套金額在一定標準之上，每個城市的標準應該有差異）的購買者的收入做一次專項審查應該是可行的。
這樣的建議可能讓很多人嗤之以鼻，最主要的問題有兩個，一是有沒有法律依據，二是有沒有可行性。筆者認為，這兩個問題的確需要仔細斟酌。
從法理上說，該方法沒有什么不妥，法律明確規定“照章納稅是每個公民應盡的義務”，刑法還專門規定有“巨額財產來歷不明罪”。可行性方面可能會存在一些問題，但如果假設多數有錢的人的收入是合法的情況下，可行性應該不存在問題。
從稅收的理論看，該方法不僅合理而且科學。個人所得稅的征收實際上分為兩個步驟，一是過程監管和征收，另外一個步驟是結果的監管和征收，兩者不能偏廢。從經驗和常識看，對收入過程的監管和所得稅的征收是有缺陷的，因為社會活動是豐富多彩的，每個人的收入來源也是五花八門的，對收入過程的監管和個稅的征收往往只是管住了普通收入者，對真正的高收入階層的收入是無法監管和個稅征收的。當前，我國只注重前者，不注重后者，是真正的高收入者沒有征稅。我們采取措施必須彌補通過過程監管和征收個稅的漏洞，最有效的手段就是對個人財產的存量進行監管，其中的最好辦法是對不動產進行登記和監管。不管你的收入來源如何隱蔽，你所擁有的住房是藏不起來的，很容易監管。
如果政府真的采取上述建議的話，可以帶來很多好的結果。首先是可以抑制當前房價不斷上漲的趨勢。“國六條”實施之后，７月份的房價統計數據依然是上漲的，這說明遏止房價的成效是不容樂觀的，除了現行的手段之外，應該采取更有效的手段，對購買豪宅者進行收入審查就是一個非常有效的手段。因為，盡管我們假設多數人的收入來源是合法的，但一定有不少買豪宅的收入是不合法的（或不完全合法的），只要對買豪宅者進行稅收審查，豪宅的銷售會立即降下來，不僅使房價得到遏止，還會有利于調整住房結構，有利于節約利用土地，這符合“國八條”和“國六條”的精神。
其次，有利于緩和住房的結構性矛盾。從全國的平均數據看，我國的城鎮居民的平均住房消費已經達到２６平方米，已經超過了中等發達國家的住房消費水平，但卻出現越來越多人沒有能力買房的事實，這說明我國的住房消費和收入分配一樣，出現了兩極分化的現象，結果是社會矛盾的激化。如果利用上述稅收手段可以有效遏止鳩占鵲巢的事情發生，可以阻止更多的資金涌入房地產市場。
第三，有利于反腐倡廉，凈化社會空氣。如果采取上述手段，可以對各種非法收入者形成極大的震懾，可以表明我黨和政府反腐敗的決心和勇氣，可以極大地提高黨和政府在群眾中的威信。
上述想法不是筆者的心血來潮和一時沖動，我國的臺灣地區已經實施過該方法來追繳個人所得稅。 （尹中立 中國社科院金融研究所金融市場研究室副主任）
責任編輯：屠筱茵
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