“金磚四國”公務員收入比較：中國其實不算高
·俄羅斯目前公務員月均工資接近1.1萬盧布，略高于普通俄羅斯人月均8244盧布的水平；
·在巴西，公務員的收入算是最高的，平均月收入大約為3000雷亞爾(約合1000美元)
，幾乎是巴西居民平均收入水平的四倍；
·印度居民人均年收入約為460美元，而公務員的年均收入卻高達7000美元；
·而中國公務員年平均工資只有15487元，與同時期全國城鎮單位在崗職工年均工資16024元基本相當;這次公務員工資制度改革還將有意向基層傾斜，向艱苦地區傾斜，增加激勵功能……
美國高盛投資公司在2003年第一次提出“金磚四國”的說法以后，“金磚四國”這個頗具有想象力的詞匯就很快流行起來。近日有關中國公務員工資改革的報道又多了起來，我們也順便比較一下“金磚四國”的公務員收入狀況，或許這種比較能對中國的公務員工資改革起到某種借鑒作用。在金磚四國中，公務員收入待遇最好的當屬巴西，印度公務員待遇也相當不錯，中國公務員工資收入整體而言仍然偏低，但新改革計劃可能會改善這一狀況。
俄羅斯：崇尚高薪養廉配合嚴刑重典
根據俄羅斯國家統計局發布的最新統計資料，俄羅斯目前公務員月均工資接近1.1萬盧布，略高于普通俄羅斯人月均8244盧布的水平。但是，這個數字并不被大多數俄羅斯百姓所認同，因為俄羅斯公務員也有“灰色收入”。此外，俄羅斯政府工作人員通常每個月都能拿到一筆數量不菲的獎金。需要特別說明的是，普京總統對“高薪養廉”持贊賞態度，他認為，除了用《國家公務員法典》對公務員行為進行規范約束外，如果公務員的工資能夠滿足他們正常需求的話，他們就會相應減少收受賄賂。也就是說，對政府雇員的不端行為施以重典與提高他們的收入待遇相結合，成為近期俄羅斯政府在政府雇員隊伍建設上的新舉措。為此，2004年俄羅斯政府大幅上調了公務員工資。
普京總統現在的年薪是6.1833萬美元，俄羅斯總理的年薪為4.9466萬美元，副總理為4.019萬美元，部長級高官年薪為3.71萬美元。一般的政府雇員的工資在原來基礎上也相應地提高了一大截。在工資收入之外，俄羅斯政府雇員根據績效考核成績還能按月領取到一筆不菲的獎金。
目前，俄羅斯正在醞釀新的工資上調方案，預期公務員收入還將有大幅度上漲。
巴西：公務員收入最高上調頻繁
在巴西，公務員的收入算是最高的，平均月收入大約為3000雷亞爾(約合1000美元)，幾乎是巴西居民平均收入水平的四倍。因此，公務員在巴西是一個高收入的職業。由于通貨膨脹嚴重，巴西政府近年來經常上調公務員工資。自2003年以來，巴西已3次上調公務員工資，每次漲幅在10-15%之間，大約是通貨膨脹率的兩倍。在高收入之外，巴西給予公務員的待遇也非常優厚，過去在巴西只有國家公務員才享受退休福利保險。20世紀80年代，巴西通貨膨脹嚴重，人們辛苦了大半輩子，到了要退休的時候，卻沒有什么積蓄。但是公務員卻沒有遇到這一問題，因為它們的工資收入是隨通貨膨脹而定期調整的。值得一提的是，巴西的公務員制度也是典型的西方“文官制度”，公務員一般不允許參與政治活動。
巴西和俄羅斯都是資源大國，但人口相對較少，因此這兩個國家的國情與中國有很大不同，其公務員收入水平高低對中國借鑒意義似乎不大，因此我們對上述兩國不做過多論述。我們重點放在對中印兩國公務員收入的比較上，因為它們都是發展中的人口大國，許多地方非常相似。
印度：工資收入高高在上補貼名目繁多
在印度公務員不但社會地位高，收入和待遇也相當可觀。目前印度居民人均年收入約為460美元，而公務員的年均收入卻高達7000美元。普通公務員的月基本工資約為2.5萬盧比(1美元約合43盧比)，此外還有各種名目繁多的補貼，例如交通補貼、子女優生費、糧食補貼、通訊費、特困地區或基層補貼費等，這些補貼不僅名目多而且數量也很驚人，例如交通補貼的最低檔為400盧比。
據統計，印度各邦的基層辦事員收入大致比同級別私營企業工作人員收入高一倍左右。在稅務、交通等部門，“油水”更大。除工資收入外，印度公務員還享受著其他令人艷羨的待遇，如每年1個月帶薪假、20天醫療假、20天半薪假等。除去各種假期和法定休息日，印度公務員每年實際上班時間僅約160天。因此，公務員在印度是一個人盡向往的職業。
在普通印度人看來，一旦被雇用為政府公務員，就意味著跨入了印度的上流社會。
不過印度的公務員數目非常少，大約只有6600多名，這幾乎超過了所有人的想象。在印度，“公務員”是專指那些通過“全印公務員系統”考試并最終被中央政府(少數會分配到各邦政府)正式錄用的人員。顯然，印度公務員與一般意義上的“政府工作人員”有著顯著不同。
值得一提的是，盡管印度公務員收入高高在上，但卻很少招致社會不滿，公眾對公務員收入上漲也很少表達不同意見，因為印度公務員是公認的社會精英。印度公務員制度從英國殖民政府繼承而來，基本上是英國“文官制度”的翻版。在印度，公務員不允許參與政黨活動，因此盡管執掌著國家行政體系，但公務員能始終置身于政黨紛爭之外。
過去20多年的時間里，印度政府輪換如走馬燈般頻繁，但公務員群體卻依舊是“巋然不動”，對維持社會平穩運行起到了重要作用。
中國：整體并不算高 改革向基層傾斜
有關部門統計，2003年全國公務員年平均工資為15487元，與同時期全國城鎮單位在崗職工年均工資16024元基本相當。
但在目前的公務員收入結構中，除名義工資以外，公務員普遍享受福利待遇，如住房補貼、交通補貼、醫療保險、退休保障等。
中國自2001年提出公務員工資改革設想以來歷時已經5年，這次公務員工資改革的一個重點是要清理與規范名目繁多的津貼、補貼，部分津貼有望納入工資。
此外，這次公務員工資制度改革還將有意向基層傾斜，向艱苦地區傾斜，增加激勵功能等。客觀地說，目前中國廣大基層地區公務員工資是偏低的。來源：中國經濟網
責任編輯：林彥婷
