讓農(nóng)民享受城市生活 ———膠州市加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)紀實
去年以來，膠州市緊緊圍繞“民富、村強、政治文明、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美”小康示范村建設(shè)目標，重點培植17個個性鮮明、示范輻射力強的社會主義新型村莊。許多領(lǐng)導、專家評價說，膠州創(chuàng)建小康示范村，從一定
意義上可以說是正在進行一場讓更多農(nóng)民享受城市生活質(zhì)量的“城鄉(xiāng)等值化”試驗。 長遠規(guī)劃定目標打牢發(fā)展基礎(chǔ)
科學、合理的規(guī)劃是村莊建設(shè)的先導。膠州市在比照全國、山東省、青島市小康社會建設(shè)指標的基礎(chǔ)上，結(jié)合膠州實際，從農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、村莊建設(shè)、村民保障、社會治安綜合治理、村級經(jīng)濟建設(shè)等6個方面，制定了32項48條小康示范村建設(shè)指標體系，并在對村莊集體收入和村級生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)原值共同分析的基礎(chǔ)上，為外向型、城市化型、商貿(mào)配套型和特色農(nóng)業(yè)型四種不同類型的示范村確立了特色指標，合理制定出近幾年的發(fā)展目標、村莊長遠發(fā)展規(guī)劃。在科學體系的指導下，全市上下各自找準工作定位和工作切入點，發(fā)揮各自特長優(yōu)勢，共同為建設(shè)社會主義新農(nóng)村出謀劃策，獻計獻力。膠州市建設(shè)局專門邀請省規(guī)劃研究院、青島市規(guī)劃研究院和膠州市規(guī)劃研究院，分別為17個村莊編制了合理的規(guī)劃，指導村莊建設(shè)，改變了村莊建設(shè)隨心所欲攤大餅的現(xiàn)象。現(xiàn)在，17個村莊的村容村貌都有了清晰的功能分區(qū)。越來越多的人體會到功能分區(qū)的好處：生活區(qū)安靜，沒有污染；教學區(qū)獨立，不受干擾；工廠區(qū)則是水、電、路、管網(wǎng)齊全。用村里年輕人的話說就是，現(xiàn)在他們想不出城里面有什么東西村里沒有。
抓好班子帶黨員打牢組織基礎(chǔ)
在小康示范村培育過程中，該市把增強村級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力作為一項重要內(nèi)容，加快建設(shè)高標準的“五個好”黨支部，黨組織加快經(jīng)濟發(fā)展、帶領(lǐng)群眾奔小康、民主管理村務(wù)的能力不斷增強。各村因地制宜找準強村富民的經(jīng)濟發(fā)展路子，形成了四大經(jīng)濟發(fā)展模式。洋河鎮(zhèn)袁家小莊村距離城區(qū)較遠，黨支部書記張云富以敏銳眼光捕捉青島市建設(shè)跨海大橋、西海岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的招商機遇，投資500多萬元在民營經(jīng)濟園內(nèi)新建了盛興紡織機械廠，年銷售收入2000多萬元，實現(xiàn)利稅200多萬元。在他的帶動下，村兩委5名干部和18名黨員都紛紛投資建廠，以現(xiàn)身說教的方式，堅定了黨員群眾發(fā)展民營經(jīng)濟的信心和決心，在全村形成了多種渠道上項目、齊心協(xié)力求發(fā)展的良好氛圍。同時開展“雙培雙帶”活動，把20多名經(jīng)營頭腦清晰、立場堅定的經(jīng)營業(yè)主吸收發(fā)展成為中共黨員，增強黨組織活力，壯大致富帶頭人隊伍。
全面動員共培育打牢社會基礎(chǔ)
小康示范村建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的突破口，應該成為全市各階層、各群體共同關(guān)注的一項重要任務(wù)。膠州提出，調(diào)動全市力量，共同培育小康示范村。
鎮(zhèn)、處是小康示范村建設(shè)的骨干力量，小康示范村所在鎮(zhèn)處從資金、政策、人力、物力上給予充分保障，保障創(chuàng)建工作落到實處。營海鎮(zhèn)專門拿出40萬元專項創(chuàng)建資金予以重點扶持，年底評出10個鎮(zhèn)級小康示范村，每村獎勵3萬元，確保點上有突破，面上有提高。李哥莊鎮(zhèn)在重點培育3個市級小康示范村的基礎(chǔ)上，又在全鎮(zhèn)挑選出14個鎮(zhèn)級小康示范村，籌集30萬啟動資金，獎勵動作快、效果好村莊的黨、政主要負責人。北關(guān)街道辦事處開展了“打造實力北關(guān)、和諧北關(guān)、實現(xiàn)全面小康”活動，按照“培植示范、帶動中間、改造后進”的三年發(fā)展規(guī)劃，將全處26個村莊分成三個梯次，利用三年的時間全面推進小康社會建設(shè)。
幫扶單位是小康示范村建設(shè)的外部力量。51名市直機關(guān)干部分赴17個村莊掛職幫扶，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢和部門特長，幫助村莊理思路、搞規(guī)劃、拉資金、招項目。膠州市城建局除投資100余萬元幫助魏家屯村修筑了“建設(shè)大街”外，又投入150萬元編制了17個小康示范村的規(guī)劃。市水利局總計投資100余萬元，促進前韓村建設(shè)，其中投資50萬元改造地下管網(wǎng)。市交通局投資120余萬元幫助李哥莊村修建了別墅區(qū)道路。市廣電局、衛(wèi)生局等單位也紛紛采取幫扶現(xiàn)金，提供技術(shù)，招商引資等多種措施給予了村莊極大的幫助。
村莊是小康示范村建設(shè)的內(nèi)生力量。17個小康示范村適時開展了“村發(fā)展、我受益，我參與、我自豪”主題教育活動，從解決廣大干部群眾的思想認識入手，不斷提高村干部帶領(lǐng)廣大村民發(fā)展經(jīng)濟、管理村莊的能力，讓村莊成為全市村莊的樣板，村黨員成為全市黨員的榜樣，村民成為全市農(nóng)民的標兵，形成了村、黨員、村民三位一體的聯(lián)動示范作用。
培育特色強實力打牢經(jīng)濟基礎(chǔ)
小康示范村要培植好，站得住，最根本、最關(guān)鍵的是不斷積累和壯大村莊經(jīng)濟。結(jié)合“三區(qū)三帶”的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，膠州從優(yōu)化村莊布局，集群培植發(fā)展，提升村莊檔次，加快經(jīng)濟發(fā)展的高度出發(fā)，加快打造具有典型意義的城市化拉動、外向型經(jīng)濟帶動、商貿(mào)三產(chǎn)促動、特色農(nóng)業(yè)推動等四種經(jīng)濟發(fā)展模式。
趙家小莊、河頭源、李哥莊、前韓戈莊、袁家小莊等村莊依托村莊優(yōu)勢，大力發(fā)展民營經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟。趙家小莊村投資700余萬元建設(shè)通用廠房，目前，該村已引進外資項目7個，內(nèi)資項目17個。河頭源村投資350萬元建成7000平方米的招商廠房，成功引進總投資達210萬美元韓國獨資企業(yè)1家。袁家小莊村發(fā)揮自身優(yōu)勢，設(shè)立了洋河鎮(zhèn)民營經(jīng)濟園，大力發(fā)展紡織機械制造業(yè)，目前該村已發(fā)展企業(yè)53家，總投資7000多萬元，年收入達到700多萬元。
勝利、西宋等村莊位于市中心，具有發(fā)展商貿(mào)配套業(yè)的得天獨厚的優(yōu)勢。勝利村采取“騰籠換鳥”的策略，搬遷了近十家效益低下的小企業(yè)、作坊，投資1.6億元興建膠州市第一個帶有大型停車場的超市，元旦前即可開業(yè)。黨總支書記趙曉東說，要發(fā)揮寸土寸金的城區(qū)優(yōu)勢，努力打造膠州的“中央商務(wù)區(qū)”，該項目可增加集體收入1000多萬元。西宋村依托商城大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)，目前已經(jīng)投資500余萬元，建設(shè)3000平方米的通用廠房，吸引鋼材銷售項目2個，村年增收100余萬元。
實施舊村改造，對原有村莊進行整體搬遷或建設(shè)集中居住的居民小區(qū)、居民別墅區(qū)。市政府專門出臺了鼓勵舊村改造的意見。西松園村、李家河村、盛福村等村莊以此作為新一輪發(fā)展的啟動點，新村建設(shè)搞得如火如荼。西松園村規(guī)劃新建了占地76000平方米，可容納居民670戶的西松園新區(qū)，目前已開發(fā)多層住宅樓6座共計3萬平方米，年底前計劃建成8座多層住宅樓。河頭源村積極推進杭州路西側(cè)舊村改造，年前可建成2萬平方米的居民居住樓工程。魏家屯村啟動了6個樓座、1.8萬平方米的住宅樓和1萬平方米的網(wǎng)點建設(shè)，該小區(qū)建成后，將成為李哥莊鎮(zhèn)新城區(qū)的一個組成部分。
苑戈莊、臧家莊、大洛戈莊等村不求大、不求洋，找準優(yōu)勢求發(fā)展，通過農(nóng)業(yè)協(xié)會把農(nóng)民組織起來，特色農(nóng)業(yè)搞得有聲有色。苑戈莊村的土豆不但打開了西南、內(nèi)蒙、東北等市場，而且遠銷東南亞8個國家，逐步將該村發(fā)展成為江北地區(qū)最大的土豆生產(chǎn)基地和交易市場。臧家莊村采取“支部＋協(xié)會”的方式，聯(lián)合福生食品公司大力發(fā)展無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)，所有產(chǎn)品全部銷往日本，農(nóng)民收入比單純糧食生產(chǎn)提高了十幾倍，今年該村蔬菜基地面積由目前600畝發(fā)展到1000畝。大洛戈莊村大膽走出去承包即墨敖山海灘1200畝，發(fā)展海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，預計今年的從業(yè)人員達到600人，人均收入2萬元。
截至目前，全市17個村、27個幫扶單位用于村莊建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)資金達4.9億元，共引進外資項目24個，實際利用外資5193萬美元，引進內(nèi)資項目55個，實際利用內(nèi)資4.6億元，村平均集體收入達到了363萬元，農(nóng)民人均收入達到了7300多元。
統(tǒng)籌發(fā)展促協(xié)調(diào)打牢和諧基礎(chǔ)
建設(shè)小康村莊不僅要大力發(fā)展村莊經(jīng)濟，要加強精神文明建設(shè)，要提高村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，更要建立健全社會保障體系。
去年以來，膠州市17個村都高標準、高起點、制定了精神文明建設(shè)規(guī)劃，明確目標、方法、步驟和責任，全力打造村民和諧文明的生產(chǎn)生活環(huán)境。勝利村計劃投資100萬元，沿廣州南路勝利段建設(shè)勝利文明長廊，引導群眾自覺追求科學文明，享受健康向上的生活方式。小西莊村成立了第一個村級茂腔劇團，通過自編自演和排演傳統(tǒng)劇目，改善了群眾的文化生活，陶冶了村民的情操。先后在村、鎮(zhèn)乃至青島演出200多場。小西莊村成立了第一個村級柳腔劇團，一年演出100多場自編自演傳統(tǒng)劇目。
村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平逐步提高。前韓村投資500多萬元實施“戶戶通”工程，將自來水、水泥路通到了每個村民家中，投資100萬元建設(shè)了鄉(xiāng)村公園。李哥莊村投資100多萬元硬化別墅樓小區(qū)路面18000多平方米，投資400多萬元鋪設(shè)了小區(qū)地下排水溝，投資1000萬元，現(xiàn)在，17個村莊室外道路硬化率達到了100％，自來水通水率達到了100％，有線電視入村率達到了100％。
進一步完善了村民養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障措施，17個村莊農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率達到了97％，養(yǎng)老保險覆蓋率達到了43％。各村還根據(jù)各自財力狀況為村民發(fā)放糧油等生活用品或生活費，為老年人發(fā)放生活補助金。河頭源村全部村民加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，對年滿60周歲的老人實行生活補貼制度，每年為每位老人發(fā)放生活補助費720元，對村民子女入托免去80％的入托費，對獨生子女上學實行14周歲以前學費報銷制度。勝利村實行擴大村民養(yǎng)老金發(fā)放范圍、發(fā)放生活補助金、成立“大病救助基金會”等三項惠民措施，力爭10年內(nèi)群眾福利待遇翻一番。前韓村最近又投資548萬元為每一個村民新上養(yǎng)老保險。“什么錢都不用交，公家還拿錢村民辦事，現(xiàn)在當個農(nóng)村人真好！”許多享受到“村民待遇”的群眾感慨萬端。梁學勇趙法文張培玉劉佳才
