“我們干的也就是跑道上接力棒的一棒，千萬不要把這個棒掉在地上讓后任來揀。”面對169位央企“一把手”，李榮融語重心長。
在昨天召開的中央企業(yè)負責人會議上，國資委主任李榮融要求各央企以“三九”事件為戒，從管住規(guī)劃、管住人、管住賬本三方面入手
，增強集團公司控制力，強化財務(wù)資金管理。
明年，央企國有資本經(jīng)營預(yù)算將開始實施。在回答《第一財經(jīng)日報》關(guān)于試編預(yù)算是否意味著企業(yè)明年就要開始上繳紅利問題時，李榮融說：“預(yù)算是全面預(yù)算，紅利僅僅是預(yù)算的一部分內(nèi)容。收錢是小事，更重要的是用好這筆錢，在整個結(jié)構(gòu)布局上來考慮。”
被捕趙新先成反面教材
李榮融在會上透露，三九集團原董事長趙新先最近被正式逮捕。
“我們在座的中央企業(yè)負責人都要盡量不為后任留下這種攤子。”李榮融如是說。
他強調(diào)，要加強集團公司的控制力，“該放的放，該管的管”。
李榮融認為，集團公司至少要控制住三項：一是規(guī)劃。子公司的規(guī)劃不能超過集團公司的規(guī)劃，必須在集團公司的規(guī)劃下進行。“規(guī)劃控制住了就可以放權(quán)，子公司有權(quán)在規(guī)劃內(nèi)加快實施。”二是人。“人必須要集團公司管，不在狀態(tài)換人。”三是賬本。賬本必須公開透明，對集團公司不能保密，“誰保密就換人”，以防止小金庫、賬外賬。
李榮融還提醒央企，必須見微知著，切實解決存在的問題，強身健體。
據(jù)介紹，今年前11個月，有17家中央企業(yè)虧損,虧損面10.1%,二級子企業(yè)虧損面達31.3%。到11月底，近43%的工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率超過70%，近28%的非工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率超過80%。部分企業(yè)依賴借新債還舊債維持日常運轉(zhuǎn)，個別企業(yè)面臨資金鏈條斷裂的危機。部分企業(yè)從事股票、委托理財、期貨及衍生品等高風險業(yè)務(wù)虧損嚴重。此外，部分企業(yè)還存在財務(wù)管理不規(guī)范、會計信息不真實等問題。
李榮融表示，明年要加大財務(wù)控制力度，主要措施包括：加強企業(yè)信息化建設(shè)，實現(xiàn)集團公司對所屬各級子企業(yè)的實時監(jiān)控和管理，增加透明度；加強集團公司對投融資、擔保、固定資產(chǎn)支出、大額資金往來、重大物資采購、工資福利政策等重大財務(wù)事項的集中管理與控制；合理編制企業(yè)財務(wù)預(yù)算，加強對預(yù)算執(zhí)行情況的考核，逐步實施企業(yè)全面預(yù)算管理；對企業(yè)資金集中管理，加強現(xiàn)金流量和資金鏈的管理，嚴格控制資金流向。
此外，要建立完善內(nèi)部控制機制，強化內(nèi)控制度執(zhí)行監(jiān)督，逐步開展內(nèi)部控制有效性評估工作，同時層層落實資產(chǎn)管理責任，積極開展資產(chǎn)損失責任追究工作，建立懲防并舉的不良資產(chǎn)管理工作體系；加強對高風險投資業(yè)務(wù)的監(jiān)管；完善投資決策程序和風險控制措施，建立嚴格的授權(quán)審批、責任追究制度和預(yù)警與防范機制，確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
針對目前央企境外投資監(jiān)管薄弱的狀況，李榮融表示，集團公司要逐步建立規(guī)范的以產(chǎn)權(quán)為紐帶的境外投資關(guān)系，加強境外投資的監(jiān)督與管理，有效防范經(jīng)營風險。“集團公司要學(xué)會做股東，以行使股東權(quán)利的方式增強集團公司的控制力。”
國資監(jiān)管框架構(gòu)建最后一年
明年是實現(xiàn)建立國有資產(chǎn)監(jiān)管體制框架目標的最后一年。李榮融表示，將在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上積極選擇條件成熟的企業(yè)，繼續(xù)擴大國有獨資公司建立和完善董事會試點范圍，推進試點工作。國資委將把出資人的部分職權(quán)授予規(guī)范的董事會行使，確保董事會行使選擇、考核經(jīng)理人員和決定經(jīng)理人員薪酬的職權(quán)。
對于董事會試點中的外部董事人選問題，將盡快建立中央企業(yè)外部董事人才庫。目標主要瞄準具有國際化大公司工作經(jīng)歷的金融、財務(wù)、法律等方面的專業(yè)人才。
國有獨資公司董事會試點的制度性措施，包括外部董事和獨立董事制度、董事會管理經(jīng)理人員等，也將推廣納入到國有控股的央企。
“對具備條件的子企業(yè)，要參照實施國有獨資公司董事會試點的制度性措施。”李榮融強調(diào)。
李榮融同時稱，要以貫徹新的《公司法》為契機，加快中央企業(yè)多元投資主體的股份制改革，“具備整體引入戰(zhàn)略投資者或整體改制上市條件的企業(yè)，要加快整體改制、整體上市的步伐。已有部分資產(chǎn)上市但不具備整體改制上市條件的企業(yè)，要通過增資擴股、收購資產(chǎn)等方式把優(yōu)良主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)注入上市公司，促進上市公司的健康發(fā)展。要規(guī)范母公司與上市公司的關(guān)系，加大存續(xù)企業(yè)改革改組力度。”
李榮融表示，國資委對建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度已提出了初步工作方案。明年將結(jié)合中央企業(yè)的實際情況，進一步規(guī)范和提高企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制質(zhì)量，積極研究制定中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算及相關(guān)配套制度文件。在此基礎(chǔ)上，著手編制中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算。 本報記者
張馨月 發(fā)自北京
責任編輯：屠筱茵
