2004年底，省政府辦公廳下發了《關于開展公眾責任保險深化平安山東建設的意見》，確定在容納50人以上的眾多公共聚集場所開展公眾責任保險。今年4月份，在省保險行業協會的牽頭下，我省保險業自行制定的第一個公眾責任險——公共聚集場所公眾責任險》正式推出。然而，雖有眾多部門力促，公眾責任險的推廣卻是躑躅不
前。
多部門推不動公眾責任險
2004年12月31日，省政府辦公廳下發《關于開展公眾責任保險深化平安山東建設的意見》，確定在容納50人以上的眾多公共聚集場所開展公眾責任保險；同時要求省安監局、山東保監局，省發改委、經貿委、公安廳、教育廳、建設廳、交通廳等13個部門協助保險部門統籌協調全省公眾責任保險工作的開展。今年4月，在山東省保險行業協會的牽頭下，我省保險業自行制定的第一個公眾責任險——《公共聚集場所公眾責任險》的條款和費率標準厘定完畢，并在各家保險公司同時推廣。隨后，各級政府部門又為公眾責任險的推廣作了大量的工作。
但記者近日了解到，雖然各相關部門的工作力度很大，公眾責任險開展的情況卻是進展緩慢。山東省保險行業協會提供的數據顯示：今年1月至8月，全省保險系統開展的公眾責任險剛剛超過1000件，其中人保山東省分公司開展的公眾責任險為985件，太保為25件，其余的保險公司則大都在10件以內，有幾家保險公司的開展量竟然為零。
省保險行業協會副秘書長葉新生介紹說，由于公眾責任險實行的是低費率、廣覆蓋的原則，基準費率很低。比如一個容納50—100人的游樂廳、夜總會等經營者只需一年交納788元保險費。如果發生火災、爆炸，造成第三者人身傷亡，就可以獲得最高限額為50萬元的責任保障，而且為了加速推廣力度，不少部門還為參保公眾責任險提供了不少優惠措施�！霸趪庖话闶墙洜I者主動找保險公司購買公眾責任險，我省公眾責任險的開展情況之差，有點出乎預料�！比~新生副秘書長說。
商家和保險公司都不熱心
葉新生副秘書長認為，公眾責任險的推廣步伐之所以如此緩慢，商家的投保意識較差是主因。商家的投保意識不強主要源于三個方面的原因：一是商家心存僥幸地認為“出險概率”低，沒有必要購買保險去轉嫁風險；二是消費者維權的意識不強，出現問題后往往自己忍氣吞聲，部分地縱容了商家；三是部分商家尤其是規模較大的商家抱著“萬事靠政府”的心態，僥幸地認為：“只要出了大事，政府就會出面。”
還有保險專家提出，保險公司也應該對公眾責任險的推廣難擔責，他們對發展公眾責任保險的積極性不高，保險產品設計水平低，不能適應客戶多樣化需要。一家保險公司的相關負責人向記者透露：“我們開展公眾責任險主要是為了樹立公司的形象，至于具體開展業務多少，公司領導并不關心。”另一家保險公司的負責人則給記者算了一筆賬：如果企業投保1000萬元，所需要繳納的保費僅為1萬元多元；而且保險公司要想拿下這1萬元的保費，業務員通常都得跑幾趟企業，反復游說。而同樣的保費收入，只需要多做幾筆車險業務就搞定了，保險公司自然不愿意把精力放在上面。
公眾責任險能否強制推廣？
推行公眾責任險重要的作用，就是可以改變發生災害事故后的善后工作只由政府承擔責任和義務的局面。據了解，目前我國對于公共安全事故的安撫和補償，主要是由責任企業進行經濟賠償。當責任企業無力承擔所有的經濟責任時，對受害人的安撫和補償，基本上是由政府動用財政資金進行少量補償，而財政資金則是來自眾多納稅人。因此從某種程度上說，如果動用財政來補償受害者的話，就相當于大多數人來替少數人買單，這對公眾來說是不公平的。
保險專家認為，由于商家往往最關心自己的財產是否有風險保障，商業保險公司最關心的則是自己的保費收入和利潤，而公眾責任險最大受益者卻是公眾，因此，雖然政府對公眾責任保險的推廣做了大量的引導和督促，但僅靠市場力量很難得到大面積推廣，強制推廣是解決這一問題的最好辦法。（記者 魏傳強）
