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本報北京9月28日電(記者萬興亞)
最高人民法院近日制定的《關于全面加強人民法庭工作的決定》(以下簡稱《決定》)，規定：人民法庭應當嚴格依法履行職責，不得超越審判職權參與行政執法活動、地方經濟事務和其他與審判無關的事務。《決定》明確強調，人民法庭的性質是審判機關，不是鄉鎮黨委、政府的組成部分，主要
工作是審理案件。凡超越審判職權，參與招商引資、行政執法，都是不正確的。最高人民法院副院長黃松有指出，有些地方鄉鎮的領導把人民法庭看作其下屬的一個部門，擅自指揮人民法庭工作，任意借用人民法庭工作人員，借用政法部門的強制手段來推行鄉鎮的行政工作，這與國家機關活動的法治原則是不相符的，與貫徹依法治國的基本方略是背道而馳的。國家行政機關依法行政，審判機關依法審判，各司其職，這是我們國家根本政治制度———人民代表大會制度所決定的，把司法機關、行政機關捏在一起，去從事不符合司法機關性質的一些活動，這是違法的。
中國法學會行政法學研究會執行會長、北京大學法學院教授姜明安介紹，所謂行政執法，是指人民法庭經常被要求參與拆遷、計劃生育執法、稅收、環保執法以及城管處罰等等地方行政單位的日常行政管理活動。姜明安說，無論是上述哪一種行政行為，作為具有中立義務的人民法庭都不能參與。法院在制度設計上就是執法雙方“說理”的去處，一旦參與了其中一方的單方面行動，自然就不能再居中“裁判”，就失去了制度設計的意義，堵塞了社會正義救濟的渠道和手段。因此，姜明安教授認為，最高法的這一規定，很及時，也很有必要。
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