本報訊 (作者 簡一)
專業證書是假的、干部履歷是假的、連入黨材料也是假的，這樣一個“三假干部”竟一路靠著并不高明的偽造手段發跡起來。如果從一開始，用人單位能夠嚴格按照有關程序進行干部考察，那么曹忠武就不可能有以后的肆意妄為。
近年來新聞媒體相繼報道了多起騙官案，其中僅有小學文化程度
的農民周葉騙取了江西省吉安地區行署副專員職務；僅是內蒙古某單位一個普通職工的郭愛宏，騙取了內蒙古集寧市市委副書記的職務；廣東省韶關市個體老板蔡登輝騙取了廣東省揭陽市普寧華僑管理區政法委書記的職務，等等。
曹忠武被執行了死刑，但該案并不能到此為止。如何讓干部選任工作更加制度化、規范化、透明化，使干部管理工作更加完善，這是擺在有關部門面前的嚴峻課題。
2005年9月13日上午，曾經震驚中南海的“‘三假干部’騙官案”終于畫上句號——案件主犯曹忠武在北京被執行死刑。
就在兩年多前，曹忠武的身份是中國物資儲運大連公司項目部部長、物華運輸有限公司董事長兼經理、全國特產經濟辦公室籌備組負責人、全國特產經濟辦公室主任等。可就是這樣一個位居局級干部高位者卻是一個徹頭徹尾的“假干部”——專業證書是偽造的、干部履歷是假的、連入黨材料也是假的。
2004年6月8日，曹忠武因貪污211.17萬元，受賄135萬元，行賄6萬余元，挪用公款200萬元，詐騙163萬元，偽造國家公文、私刻印章、偽造證件等23項罪行6種罪名被北京市第一中級人民法院一審判處死刑。
一個不學無術者究竟用了怎樣高超的“障眼法”而飛黃騰達？
曹忠武其人
曹忠武1957年7月出生于遼寧省鐵嶺市一個農民家庭，僅讀了幾年小學。1974年4月，他成為鐵嶺市某種畜場的一名工人。1986年3月，他又來到西豐縣參茸場工作。1988年5月，曹忠武被調入鐵嶺市銀州區對外貿易公司當了一名小職員。其間，他以公司外派銷售人員的名義與其他公司接觸企圖謀取私利，但因授權委托書露了馬腳。1990年，曹忠武因涉嫌經濟詐騙被鐵嶺市公安機關拘留。
從看守所出來，曹忠武被公司開除了，隨后他來到北京。
初嘗造假甜頭
在北京，曹忠武加入到制造假證的不法分子隊伍中。回到老家，靠著巴結鉆營，也靠著偽造的各種文件、證明，30多歲的曹忠武爬到了某公司經理的位子。
1994年5月，公司因經濟效益不好要注銷。當時有明文規定，只有聘了干才能安排工作，而曹忠武根本不具備條件。于是，曹忠武拿著偽造的北京財貿學院大專學歷和1萬元現金找到了遼寧省鐵嶺市銀州區計劃委員會副主任、農牧局局長高鐵男……就這樣，1995年10月，曹忠武買通了高鐵男，曹被包裝成了國家干部。1996年，曹忠武又通過高鐵男偽造了工資單等檔案材料，得以被按正常程序聘干，并于同年以正式干部身份調入遼寧省對外貿易總公司，并被聘為總經理助理。
一來二去，曹忠武的膽子大起來，大得沒有他不敢造的文書了。
證書隨時偽造 職位信手拈來
1997年，內貿部人事司派人到鐵嶺考察曹忠武的任職情況。曹忠武又指使高鐵男出具虛假鑒定和情況介紹，同時提供了假的證明文件。但其人事檔案中沒有相關入黨材料的事實很快被發現。他拿著錢馬上找到妻弟及高鐵男，授意兩人為其偽造入黨材料。隨后，曹忠武將偽造的材料交給物華運輸公司，放入其個人檔案。為了謀取更高級職位，他還通過偽造高級經濟師職稱證書，對自己進行“立體包裝”。
除了偽造證書材料，為了能盡快升官，曹忠武竟然想到了主動“提拔”自己。
1997年8月，曹忠武找到了某部屬集團下屬的物華公司負責人，聲稱能以物華公司和遼河石油勘探局股份合作的方式，為物華公司引進資金。
北京的公司需要資金，遼寧盤錦的公司需要原油指標，這兩種愿望和需求被曹忠武利用了。1997年，曹忠武又指使他人偽造了有關單位任命其為鐵嶺市銀州區農業開發總公司總經理的文件、證明及個人鑒定。北京的公司與遼寧的公司達成合作協議，而且由某部和遼寧某大型集團公司提供擔保。該部下屬的人事部門對曹忠武的個人情況也未進行嚴格審核，1998年1月，曹忠武被任命為該部副司局級干部，擔任物華公司董事長兼總經理。后來，這一利用遼寧和北京兩家公司的利益需求騙取副局級領導職務的行徑被發現，曹忠武的職務才被撤銷。
1999年下半年，曹忠武又找到國家某部級單位領導，謊稱自己是原某部正局級干部，現在是“中國特產經濟開發辦公室”(事實上該部門已于1998年撤銷)負責人，要求將特產辦掛靠到該單位。該單位有關領導未經認真審核，將擬成立的全國特產經濟開發中心以本單位名義上報審批，并決定聘任曹忠武為全國特產經濟開發中心主任，明確為副司級干部。此后，戴著“全國特產經濟開發中心主任”這頂帽子的曹忠武，不停地奔赴全國各地“指導”特產經濟工作。
瘋狂斂財大事記
1995年初，采取編造辦理原油指標需要費用等虛假事實的手段，曹忠武共計騙取盤錦市盤山縣石化公司及經理王某個人人民幣163萬元。
1997年7月，為遼河油田得利實業公司申報國家無償農業款人民幣200萬元提供幫助，曹忠武向趙某索取賄賂款人民幣20萬元。
1998年，采取收款不入賬手段，先后三次截留本公司向其他單位的借款共計人民幣114萬元。
1998年4月至6月，利用擔任物華運輸有限公司董事長兼總經理的職務便利，先后從本公司支取15萬余元個人使用。
1998年4月、8月，利用擔任物華運輸有限公司董事長兼總經理的職務便利，先后兩次將本公司向其他單位的借款共計人民幣80萬元，用于購買轎車，后將轎車私自賣出，將售車款57萬元用于償還個人債務等。
1999年3月，收受遼河油田塑料總廠賄賂款5萬元。
2000年2月，利用擔任全國特產經濟中心籌備組負責人的職務便利，將該籌備組收取中國五金礦產進出口總公司的預付款人民幣200萬元，直接轉入其前妻王某的個人股票賬戶中，用于買賣股票。
……
專家看法
抑制用人腐敗必須從源頭開始
國家行政學院教授汪玉凱
該案留給人們的教訓難以隨著曹忠武被處決而煙消云散。它后面所折射出的干部選拔任用領域的深層次問題，必須引起我們的深刻反思。
反思之一，一個不學無術、只有小學文化程度的詐騙犯，竟然通過造假，從一個市一直騙到國家某部委，當上副司級官員，這說明我們現行的選拔任用領導人員的制度、機制中存在著某些缺陷。試想，如果我們的選拔任用干部的制度、機制健全，有嚴密的程序以及互相約束的糾錯機制，像曹忠武這樣一個騙子，有可能從偽造假學歷開始，一直偽造到假職稱、假黨員、假干部嗎？更令人難以置信的是，所有這些偽造活動，都是在所謂上級考察、提升他的過程中，從偽造檔案開始的。如果有關干部人事部門，有健全的管理制度，這種現象會發生嗎？
反思之二，一個騙子之所以用并不高明的手段一路詐騙得逞，關鍵在于選人用人中存在腐敗。如果有效遏制住了選人用人中的腐敗現象，類似曹忠武這樣的騙子就不大可能得逞。從這個意義上說，打擊社會上的偽造、制假行為固然重要，但是相比之下，從嚴整治選人用人中的腐敗更為重要。我們從曹忠武一次次偽造活動得逞的背后，無一例外地看到了身居一定領導職務、掌握用人大權的腐敗黑手的“成全”，如果沒有選人用人中的腐敗現象，像曹忠武這樣的人，是決不會一直“騙”到部委的。
反思之三，抑制選人用人中的腐敗，必須從源頭做起，要把主要靠領導者個人選人，逐步轉到主要靠制度選人方面來。應當看到，在干部選拔任用工作中，我們的各級黨政機關都是高度重視的，近年來也進行了一系列卓有成效的探索，如擴大公開選拔的力度，制定黨政領導干部選拔任用條例，加強對選拔任用領導干部的監督等。這些都在一定程度上對凈化選拔任用干部環境、提高民眾對選拔任用官員的信任等方面發揮了積極作用。但一個不容忽視的事實是，這方面的問題并沒有得到根本改觀，民眾對包括用人中的腐敗、買官賣官等丑惡現象深惡痛絕。黑龍江“官場地震”，綏化市買官賣官“丑聞”，已經從一個側面暴露出問題的嚴峻性。可以這樣說，在現代社會，如果不能在選人用人的源頭上制定一系列行之有效的制度、措施，不能從根本上改變主要靠領導人選人用人的格局，不能有效遏制選人用人中的腐敗現象，曹忠武現象就在所難免。
