前段時間表態將出“力招”控制房價漲幅后，昨日南京市房管局聯合南京市物價局召開工作會議，此前千呼萬喚的“力招”在此會議上走向前臺，南京市產權市場處處長張定一表示，雖說房價由市場決定，但作為主角的開發企業在房價上漲的過程中肯定脫不了干系。為倡導開發企業自律，他
們出臺了10項措施規范開發企業行為，并借此控制房價漲幅。
1、加強無證銷售的查處，未領取商品房預售許可證的項目，不得以任何形式銷售；不得以任何形式收取定金、房款。
解讀：開發企業為回籠資金，頻頻以優惠吸引購房者辦理VIP卡，此形式雖不同于直接收取定金、房款等，但同樣侵犯了購房者的合法權益，開發商收取辦卡的會員費后往往用作他用。張定一表示，開發商即使資金吃緊也不能通過這樣的形式回籠資金。
2、所售樓盤在領取商品房預售許可證后20日內必須開盤銷售，不具備銷售條件的樓盤，不得申請領取銷售許可證。
解讀：此舉是為了避免開發商把房子捂在手里不賣。
3、加強對在建工程抵押房屋的管理，對于已辦理在建工程抵押的房屋，應事先告知購房人；未經債權人同意，不與購房人簽訂商品房買賣契約，不以任何形式收取房款。
解讀：張定一表示，在建工程抵押的項目必須告訴消費者，這樣才能保證購房者的合法權益不受侵害。
4、加強對權利瑕疵商品房的管理，房屋存有瑕疵的必須告知，未經購房人同意，不得簽訂買賣合同和收取房款。
解讀：如在建工程抵押的商品房一樣，對層高不夠等存有瑕疵的商品房，開發商應該主動告知購房人，在征得同意下，才能簽訂購房合同。
5、嚴格預留房管理，控制預留房源數量，今年6月1日起，開發商預留房必須竣工后才能銷售。
解讀：開發商在樓盤開盤時如果大量申請預留房，同樣會造成市民無房可購，開發商借此大勢抬高房價。
6、繼續打擊炒房行為，如發現開發商和內部人員勾結炒房的，立即停止樓盤銷售。
解讀：對于出現開發商與內部人員勾結炒房的，此次房管部門加大了打擊力度，一經查處將立即要求其停止銷售。
7、房地產開發企業必須通過網上房地產打印合同；不得虛擬申購預留房源，違反規定將停止銷售；原則上商品房認購20天內不須轉簽合同。
解讀：通過網上房地產打印合同，使得每套房屋到底有沒有成交能通過網上房地產清晰顯示出來，增加了房地產市場的透明度。
8、嚴格控制樓盤換手率，一套房屋換手不得超過兩次，否則該套房屋要等到辦理產權證后才能銷售。
解讀：樓盤換手率高，則顯示出該樓盤投資購房者多或樓盤質量出現問題，加強對樓盤換手率的監管在一定程度上對控制投資購房有利。
9、加強預收款管理，預收款必須建立專用賬戶，用于項目開發建設；開發企業每月必須向房產部門提供在建工程進度照片，并進行網上公示。
解讀：提供在建工程照片促使開發商加快建設在建項目，防止土地閑置。
10、銷售代理公司必須備案登記，不得賺取差價，銷售人員持證上崗。代理銷售商品房，只收取代理服務費，不賺取差價。
解讀：張定一表示，根據他們了解的情況，目前一些代理公司為賺取差價私自抬高房價，此項措施則特別針對代理公司作出規定，要求其只收取代理服務費，不得賺取差價。
房價監管四大重點
哄抬房價年底“算賬”
南京市產權市場處處長張定一說，他不希望南京像其他城市一樣通過稅收等措施來強力調控房價漲幅，而是希望通過開發商自律來控制房價漲幅。為促使開發企業自律，政府將出臺兩個配套舉措，從昨天開始到下周左右，通過網上房地產對各樓盤的漲幅進行跟蹤，并通過媒體公布；此外，在今年年中或年底，對漲幅過大的樓盤及開發企業進行清查，并嚴加處理。他表示，他的話絕不是兒戲，如果因開發商不自律造成房價過快上漲，屆時南京將肯定出重拳穩定房價。
房價監管四大重點
南京市物價局副局長王秀洲在會上通報了未來物價部門監管房價的四大重點，包括追蹤突出政府指導價綜合水平的樓盤；嚴格監管銷售過程中的炒作、虛假廣告、運用不正當手段而形成的價格欺詐；監管哄抬房價行為及開發商的其他不規范行為。
50余開發商作出承諾
在南京地產“大鱷”南京棲霞地產的倡議下，在寧的50余家開發企業在現場簽下了一份名為關于進一步規范商品房銷售行為、控制房價漲幅的倡議書。在這份類似作秀的倡議書中，開發商表示他們將嚴格自律，規范銷售，杜絕任何單位或個人，以任何形式炒作樓盤、哄抬房價。同時承諾即日起到今年年底，將同一樓盤、同樣性價比住宅的價格漲幅控制在政府要求的范圍內。
新聞附件
近幾年房價上漲情況
2002年起年增幅不下兩位數 2002年南京城中房價不過3000元/平方米左右，江寧房價只有1000元
1500元/平方米。兩年后，明城墻以內已找不到6000元/平方米以下的房子，市中心房價則達到9000元－12000元/平方米，來自房管部門的數據顯示，2003年南京房價漲幅為12.8%，2004年漲幅為11.25%。其中，2004年一季度南京房屋銷售價格同比增長12.1%，漲幅比全國平均漲幅高出4.4個百分點，在全國各大城市中位于第六，引起業內一片嘩然。
2004年首次出現漲幅減緩
2004年，南京商品住宅預售均價達4115元/平方米，江南八區為4890元/平方米（包含經濟適用房和中低價商品房）。從價格漲幅看，去年全年上漲11.25%，前5個月月均上漲1.66%，后7個月月均上漲僅0.62%，低于前年同期，漲幅明顯趨緩。這是2002年以來南京房價首次出現漲幅減緩的現象。
2005年南京房價仍小幅增長
2005年南京房地產投資將保持30％以上的增長速度，商品房上市面積將維持在1000萬平方米以上的規模，銷售面積約為800萬平方米以上，供求保持基本平衡。南京市房管局有關領導在去年年底召開的2005房地產形勢通報會上表示，今年價格預計小幅增長。
控制房價為何未見暴風驟雨？
與國內其他一些地方不惜啟用對外地人停貸的強硬辦法相比，南京的控制房價漲幅政策多少有些波瀾不驚。昨天南京市房產局與南京市物價局出臺十大控制房價漲幅政策后，為數不少的開發商甚至如釋重負，“沒有多少新內容，看來打壓房價的風聲到此為止了�！币晃粖W體板塊內的開發商如是說。
為什么南京不能像上海那樣，采取“暴風驟雨”的方法控制房價漲幅過快？昨天的新聞發布會上，南京市房產局郭宏定副局長解釋了“穩定房價”與“打壓房價”的差別，3月底國務院召開常務會議強調要嚴格控制房地產和城市建設規模，出臺了《關于切實穩定住房價格的通知》，提出了穩定房地產市場的八條意見（簡稱為國八條），上周國務院副總理曾培炎也在上海舉行的座談會上提出“共同維護房地產的健康與發展”。針對一些地方供需關系偏緊、被動性需求過大、投資性需求過旺等現實問題，一些地方先后出臺了打壓市場的種種手段。郭宏定認為，局部地區打壓的目的是為了穩定市場，是為了控制房價的過快漲幅。郭宏定堅持認為，宏觀調控不是打壓市場，將穩定市場理解為打壓市場是一種誤區。
2004年全國兩會上，一些代表對一些地區出現了房地產投資過熱、投資性需求比例過高等情況提出嚴厲批評，在隨后土地、金融等一系列宏觀調控政策出臺后，市場特征表現出嚴重的供不應求，這些問題的存在直接導致了2005年全國兩會上對房價上漲過快的抱怨。2005年的兩會期間，房價再度成為兩會代表關注焦點，房價問題被寫入政府工作報告。在全國的范圍內，控制房價過快上漲成為穩定市場的一種共識。
盡管一些市民迫切希望政府強有力地干預房價，但是，南京房產部門昨天多少表達了他們的這樣一種判斷。一是2004年在國家實施宏觀調控的形勢下，南京針對2003年出現的階段性房價上漲過快的勢頭，陸續出臺和采取了“禁炒令”、“網上房地產”等一系列政策和措施。經過一年多的調控，南京市房地產開發投資增幅趨穩，供給總量略大于需求總量，房產價格明顯回落，開發、投資、消費結構平衡，南京的市場特征與上海是不同的。二是調控更多用市場這個“看不見的手”少用政府這個“看得見的手”，在接受采訪時，郭宏定還認為，如果在市場形勢相對穩定的情況下，采取過于激烈的政策只會導致一些問題“報復性的反彈”，房價的大起、大落都是不正常的。
對于政府控制房價政策的波瀾不驚，昨天現場同樣有開發商分析：“市場在遏制內部炒房、擊鼓傳花等過度投機等行為的同時，必須要考慮如何給民間資金這個“籠中老虎”一個現實的出路。現在的老百姓是不敢炒股、不愿存錢，前一階段，大量可買可不買房的民間資金全擠進了房市，政府在打壓投機的同時還是給投資留了余地，這表明了南京對市場的思考與判斷。”
(方市興 徐關輝 仲躋嵩)
