一提到海關報關，就容易使人想到這樣的場面：在嘈雜的報關大廳，報關員們抱著電話、摟著單證、夾著皮包、排著長隊，一副忙亂不堪的樣子。現在這種場面在青島海關可是難得一見了。近幾年，隨著青島海關不斷深化改革，通關已漸漸變的快樂起來。 無紙報關悠閑快樂
3月28日上午，山東省機械進出口集團的張女士在辦公室從容地敲打著鍵盤，“出口貨物名稱：木家具；目的地：英國FELIXSTOWE港口……”。不到三分鐘，她向青島海關申報一票貨物出口手續的數據輸入完畢，并通過網絡提交海關……過了17分鐘，海關對報關貨物放行的信息就來了。“這還不是最快的，最快的只需要不到兩分鐘呢。”張女士興奮地說，“這種無紙通關申報手續真是很方便，不僅省去了到現場排隊的麻煩，而且也節省了不少費用。”張小姐介紹說，“我們公司每個月出口報關達到800多票，以前至少需要兩個人才能忙過來，一個排隊報關，一個排隊錄入報關單，現在只有一個人就可以輕松解決了。” 據青島海關工作人員介紹，“出口無紙通關”系統有很多優點，一天24小時可隨時登錄電子口岸申報出口貨物，通關過程中只需在貨物驗放環節到海關辦理查驗、放行手續，整個通關過程以信息化處理手段為主，大大提高了處理速度。截至2005年三月份，在青島海關注冊無紙通關企業已達到1121家。2004年青島海關出口無紙通關達12萬余票，占全國出口無紙通關總量的57％，居全國第一位，無紙通關平均1.05小時，較傳統的有紙方式提高83％。
風險管理突破通關瓶頸
這么快的通關速度，國門能把得住嗎？海關人員介紹說，無紙通關的背后，是海關一系列通關改革措施的有力支持，其中風險管理理念成為快速通關的加速器。報關員通過“無紙通關系統”向海關提交以后，申報數據就會傳送到海關系統里，在海關內部首先經過電腦進行風險評估，風險評估的指標很多，比如是否需要監管證件，貨物名稱的稅則號碼是否正確等等。分析完畢以后，風險較小的報關單直接被電腦派往現場海關放行，風險高的報關單轉往審單中心，由專業人員審核，然后做出判斷是否查驗。
面對快速增長的進出口物流，如何做到既要管得住，又不能以犧牲通關效率為代價呢？青島海關選擇了采用風險管理監管模式解決通關遇到的矛盾。這種模式就是對進出口企業有無走私違規行為、管理是否規范，信譽是否良好以及商品的申報價格、歸類、監管證件等信息進行分析，確定查驗重點，有針對性地進行監管，縮小查驗的范圍。對沒有走私違規行為、管理規范、信譽良好的企業，列為“信譽企業”，海關給予相應的通關便利，相反則列入“風險企業”，在通關中重點審核、查驗。通過對風險管理的實施，2004年青島海關的查獲率達到8.4％，高出全國3.3個百分點。
十項舉措打造“海關業務服務年”
隨著對外開放的力度加大，外向型經濟日趨多樣化，海關監管業務需求也更加紛繁復雜，為在這些環節能讓報關企業感受到便捷，青島海關將2005年列為“海關業務服務年”，并推出了十項改革措施，進一步加快通關速度。
這些改革措施主要包括：全面推行“風險管理”，讓“信譽企業”通關更便利；在黃島口岸與山東內地實行“屬地報關、口岸驗放”，將前灣港碼頭真正延伸到山東內陸；實行“提前申報、電子放行、閘口驗放”的通關監管新模式，以簡化通關手續，減少物流環節；開展“大企業守法管理”試點，將各種優惠措施整合打包，量身定做監管模式，最大限度地降低企業通關成本；“進口無紙通關”計劃在青島保稅區、青島出口加工區進行試運行；分層次、多模式地推廣加工貿易聯網監管，將海關監管現場設在企業，提供個性化服務；支持各地申辦保稅物流中心，構筑多元化的保稅物流體系等等。趙永明鄒吉宏
