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招生腐敗：查處為何總在曝光后？
--代表委員叩問高校"招生門"
新華社"新華視點"記者呂諾
一則新聞引起了兩會代表委員關(guān)注：教育部部長周濟(jì)３月８日在２００５年全國普通高等學(xué)校招生工作電視電話會議上說，２００４年，全國高校招生違規(guī)信
訪總量和遺留問題明顯少于往年，多數(shù)省份社會舉報投訴減少三成甚至一半。
"這是一個積極的信息。"全國政協(xié)委員萬選蓉說，"但是，只要有一起招生丑聞發(fā)生，影響的就是百分之百的教育公平。"
北航廣西招生事件、西安音樂學(xué)院招生亂收費(fèi)行為……２００４年，高考招生腐敗行為通過媒體監(jiān)督，成為人們高度關(guān)注的話題。
為什么總在媒體披露丑聞之后才查處高校招生腐敗行為？一些人大代表和政協(xié)委員指出，高校招錄管理上的漏洞暴露很多，而有關(guān)部門監(jiān)管不力。
招生人員的墮落：招生腐敗倒下的第一張"多米諾骨牌"
典型案例：海南大學(xué)藝術(shù)學(xué)院招生黑幕--２００３年８月，媒體報道了海南大學(xué)藝術(shù)學(xué)院招生黑幕：兩名基本沒有繪畫基礎(chǔ)的學(xué)生，卻以美術(shù)專業(yè)課高考"狀元"和"榜眼"的身份被錄取；在海南大學(xué)教務(wù)處組織的２００２級學(xué)生專業(yè)課抽查中，居然一半學(xué)生不及格，甚至出現(xiàn)２分（百分制）的離譜成績。隨后的調(diào)查顯示，這并不是學(xué)生高考作弊的問題，該院美術(shù)系一位學(xué)生坦言："招生老師收了我的錢"。
社會聲音：招生工作是一項"肥差"，是人所共知的"秘密"。
黃泰康代表：部分招生人員的墮落，使招生腐敗這個"多米諾骨牌"倒下了第一張"牌"。其實招生人員受賄一直存在，只是剛開始比較隱蔽。正是由于以往對招生人員的道德和法律上的墮落重視不夠、打擊不力，才導(dǎo)致這種腐敗行為肆無忌憚，使得各種腐敗因素突破了公正招生的第一道防線，最終形成典型的權(quán)錢交易。招生人員收受賄賂行為涉嫌職務(wù)犯罪，必須嚴(yán)加懲處。解決招生腐敗首先要從抓招生人員思想建設(shè)開始，純潔招生人員隊伍。
"潛規(guī)則"盛行：招生腐敗的保護(hù)傘
典型案例：北航招生丑聞--２００４年８月，一名廣西考生在被北京航空航天大學(xué)提檔后，遭該校招生工作人員索要１０萬元錢。此事經(jīng)媒體披露掀起一場軒然大波。
社會聲音："違規(guī)"的是考生和家長。花錢"買"好學(xué)校上，這是"江湖規(guī)矩"。這個考生和家長破壞了高校招生的"游戲規(guī)則"。
郭永運(yùn)代表："錢學(xué)交易"這一"潛規(guī)則"從被默認(rèn)到"明碼標(biāo)價"，人們?yōu)檎猩瘮」餐瑩纹鹆艘话?保護(hù)傘"。沒有達(dá)到分?jǐn)?shù)線的學(xué)生通過交費(fèi)進(jìn)入學(xué)校享受高等教育，同時使學(xué)校獲得經(jīng)濟(jì)利益--這種"錢學(xué)交易"的潛規(guī)則，把憑高考分?jǐn)?shù)上大學(xué)的公平底線輕易打破了。這些年來，隨著高校畢業(yè)生就業(yè)競爭的加劇，越來越多望子成龍的家長為了達(dá)到讓孩子上好學(xué)校的目的不惜重金。我們需要在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高等教育資源的基礎(chǔ)上，嚴(yán)厲打擊發(fā)生在招生領(lǐng)域的"錢學(xué)交易"。必須建立起問責(zé)制，出現(xiàn)問題一查到底，不僅要查辦學(xué)校方面，也要對行賄的家長、單位進(jìn)行相應(yīng)處理。
"自主權(quán)"濫用：招生腐敗的滋生土壤
典型案例：蘭州理工大學(xué)招生事件--一名內(nèi)蒙古考生在２００４年高考中取得５４７分的好成績，比當(dāng)?shù)乇究凭�高出了５０多分。她報考的一般本科院校中，第一志愿是蘭州理工大學(xué)。該校招錄人員稱，她的成績比學(xué)校在內(nèi)蒙古的最低錄取分?jǐn)?shù)線低３分，可以考慮通過"機(jī)動名額"錄取她，但必須要交３萬塊錢。
社會聲音：學(xué)校招生自主權(quán)越來越大，"機(jī)動名額"就是斂財?shù)?聚寶盆"。
萬選蓉委員：個別高校不能正確對待逐漸擴(kuò)大的招生自主權(quán)：不是用來選才，而是用以斂財。有的高校利用外語小語種、保送生、特長生、預(yù)科生等特殊招生形式，鉆"機(jī)動名額"、"定向招生"、"自主招生"等招生錄取政策的空子，在招生錄取環(huán)節(jié)進(jìn)行亂收費(fèi)。高校的招生自主權(quán)應(yīng)該在受到良好社會監(jiān)督的條件下實施，教育主管部門不能一放了之，要聯(lián)合其它部門和社會力量形成廣泛的監(jiān)督機(jī)制。
"關(guān)門"搞招生：招生腐敗的隱身術(shù)
典型案例：西安音樂學(xué)院"贊助費(fèi)"案--２００４年７月，一名浙江考生在考取西安音樂學(xué)院后，被招生辦要求將３萬元"教育基金"匯到學(xué)校賬戶，否則將不予錄取。這名考生無從得知為何要交這些錢，因家庭經(jīng)濟(jì)能力不足，忍痛放棄了自己的理想。此事經(jīng)媒體報道后，有關(guān)部門查出，近幾年西安音樂學(xué)院在沒有監(jiān)管的情況下收取各種"贊助費(fèi)"和"捐款"金額巨大。
社會聲音：高校從招錄人員的確定、錄取分?jǐn)?shù)線的劃定到選人提檔，整個招生過程神秘莫測。一些高校關(guān)起門來，招生操作程序甚至全由幾個人"承包"了，"暗箱操作"嚴(yán)重。
茍建麗委員：招生信息的不公開，為高校招生的"暗箱操作"留足了空間，使得一些高校蒙蔽社會以及學(xué)生、家長大行腐敗得以隱身有術(shù)。應(yīng)該讓招生活動全程透明，以保證對公共教育資源分配的公開、公平和公正。關(guān)部門對高校收費(fèi)的治理，不但應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善收費(fèi)種類、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督措施，更重要的是要管住使用環(huán)節(jié)。可以規(guī)定使用辦法、標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行監(jiān)督，或者全部收歸國家支配并不得截留和返還。只有接受行政訴訟的監(jiān)督，才能從根本上消除高考招生腐敗。
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