東營讓人一眼難忘。
３月下旬，記者第一次踏上這塊共和國最年輕的土地，首先感受到的便是這里強烈的進取氛圍。經濟與社會、城市與鄉村、發展與環境，一連串的“雙贏”景象鋪展在８０５３平方公里土地上，演繹出讓人難忘的東營之“贏”。
經濟與社會同進步——
“創新板塊”的競爭力
駐足黃河入海口，目睹“長河落日圓”之壯美，讓人不禁怦然心動。著名的黃河與同樣著名的渤海，在這里融為一體。 其實，在這里水乳交融的不僅是自然景觀。
在不大的東營市，境內并存著油、地、軍、校四方。這四個利益主體在這里和衷共濟，贏得了“海闊天空”的佳話。油地關系的熱點是油區治安，但東營作為重點油區，卻沒有涉油重大案件，沒有非法“三小一點”，沒有私拉亂接油田水電氣的現象。由此，東營成為全國企地共建安全文明油區的一面旗幟。
當人們用統籌的眼光審視東營“板塊”時，發現和諧不僅體現在四方共振上，更體現在東營市自身發展的全面追求上。在許多地方苦惱于經濟與社會發展“一條腿長，一條腿短”時，東營卻因為“健全的肢體”而受益。在東營，市委書記石軍的一句名言廣為人知：“用老板的錢干發展的大事，用財政的錢辦百姓的難事。”
近年來，東營市的經濟增長始終是一支惹人注目的“績優股”。去年ＧＤＰ增長２１·６％，增幅居全省各地市首位，人均ＧＤＰ、財政收入、儲蓄存款等諸多指標均居全省前列。４年來，東營市引進外來投資項目１·３萬多個，到位外來固定資產投資超過２３０億元。日本三洋、廣東俊富、橫店草業等國內外知名大企業先后進入。融資１６·７億元，建成山東第一條“股份高速”，用ＢＯＴ方式融資２·８億元，建成了利津黃河公路大橋……４年中，全市地方固定資產投資的６０％來自外資。
財政的錢騰出來，傾力社會進步，為百姓增加福祉。建社區、保就業、興教育、辦醫療、增綠地……在東營，教師是熱門職業，教室是城鄉最好的房子，１００個高中生有８３個能跨入大學校門，比全省平均水平高出１１·５５個百分點；這里下崗失業率全省最低，低保居民全部應保盡保，城市化水平達５４％，圖書館、博物館、體育館、休閑公園一應俱全。
有些事看似“閑筆”，而且一時很難在直接的經濟數字上表露出來，但這些“閑筆”，卻積蓄出一個“創新板塊”，會爆發出強大的競爭力。有心人曾做過這樣的統計，近年來，東營的創新舉措多達七項：率先倡導“開放、改革、管理”新理念，率先提出大招商，率先啟動“信用建設”，率先實踐城鄉統籌，率先規劃山東加工制造業基地，率先營造“百姓平安工程”，率先形成落實省委提出的“建設三大體系、創造干事創業環境”的工作機制。
“如果說一項創新可能出于偶然，如此多的創新則只能來源于科學的實踐，是經濟與社會全面進步的結果。”北京一位追蹤研究東營的學者這樣評價。
城市與鄉村共繁榮——
農民享受“市民待遇”
東營區龍居鎮小麻灣村村民李東亮這幾天心里特別舒坦，靠種桑喂蠶、養雞種棉攢下了錢，他正張羅著要蓋新房：“５間大北屋需要６萬元，原來要攢半輩子，現在來錢的路子多，幾年就掙夠了。”
小麻灣村過去是東營有名的窮村，１９９９年農民人均收入只有９２１元，去年底達到了３６００元。村里人養蠶、種西瓜、辦股份奶牛場，收入噌噌往上竄。這陣子，村里好幾戶人家都忙著備料蓋新房。
村黨支部副書記、５７歲的李宗江自豪地說：“現在俺東營農民有福了，走的是柏油路，坐的是公交車，看的是有線電視，喝的是自來水，享受的是跟城里人一樣的待遇。”
東營農民的好日子，源于市里統籌城鄉發展的長效機制。
市長劉國信每年在《政府工作報告》中承諾的１０件實事，有一半以上是為農民辦的。４年來，東營采取多種形式籌資５０·７億元支持“三農”，其中市、縣區財政資金達２３·８億元。去年，僅市財政用于支持“三農”的資金就達３·８億元，占市級財政支出的２８·４％。
大把票子投入難見回報的農村，“舞臺效果”遠不如搞幾個體面的政績工程風光熱鬧。幾年前就開始這樣做，而且投入如此大，需要膽識和魄力。有人曾探詢此舉的動因，東營市的領導回答：“我們這樣做，是還賬于農村，還情于農民。”
東營是典型的石油資源城市，過去這里生態脆弱、生產落后、生活困難，被稱為“山東的北大荒”。近年來，市里統盤規劃建設，建立了城鄉一體化發展機制；統引資金投向，建立了傾斜“三農”的新型投入機制；統展增收渠道，建立了農民多元化增收機制；統調社會力量，建立了解決“三農”問題的人力支持機制；統筑社會保障，建立了農民安居樂業的保障機制。“五位一體”的長效機制，使東營走上了城鄉統籌、協調發展的路子。去年，東營農民人均純收入３５１０元，增長１０·８％，增幅居全省第一，是建市以來增收最多的一年。城鄉居民收入縮小到２·９：１，低于全國３·１２：１的比例。
著名經濟學家盧良恕院士在東營調研后說：“東營統籌城鄉發展的探索，是解決‘三農’問題的突破。”
發展與環保齊步走——
綠色生金
廣饒縣大王鎮云集了數家大企業，但這里卻綠色滿眼。
鎮黨委書記李培義視樹如命，他有句話：“考察一個地方，不用看別的，先看樹種得咋樣。”去年，全鎮工業利稅９·５億元，鎮區儼然一座大花園。鎮上有家華泰造紙集團，先后投入５億元上了治污設備，每年還要支出７０００多萬元運行費，但總裁李建華覺得這筆錢花得值：“掙錢再多，把生態破壞了，也是罪人。”如今，當華泰每年上繳５億元利稅時，腳下卻依然是碧水，頭頂還是藍天。
有兩件事，東營人津津樂道。一件是２００１年４月在九屆全國人大四次會議上，“發展黃河三角洲高效生態經濟”被列入國家十五計劃；一件是同年４月，聯合國工業發展組織經過嚴格審查，確認東營為國際綠色產業示范區。
象征著生態和綠色的這“兩塊牌子”，樹起了東營招商的“高門檻”。在東營市外來投資項目審批大廳里，環保是第一道關卡，再大的項目過不了這一關，免談。東營市環保局局長劉云華告訴記者，有位客商準備投資１億多元與東營電廠合作建設３０萬噸鋼廠項目，廢水廢氣雖然能夠達標排放，但因為廠址選在城市的上風頭，最后還是忍痛割愛。僅去年，因為環保不過關被拒批的項目就有５０多個，１０多億元的投資因此被拒之于東營城外。
曾有人擔心，環保要求過于苛刻，會嚇退投資者。但在東營經濟開發區，環境污染、精神污染和低檔次、重復建設的項目被拒絕后，科技含量高、對環境質量要求高的高效農業、綠色工業和現代服務業項目卻慕名而來。“走了小的，來了大的；走了差的，來了好的。像科英電子等項目，就是沖著我們的新鮮空氣來的。”開發區副主任溫曉杰告訴記者。
生活在東營是愜意的。傍晚清晨，周末假日，許多市民聚集在清風湖畔，欣賞美景，健身娛樂。而走出城市，驅車黃河三角洲國家級自然保護區，遠觀世界上保存最完整的廣袤濕地，大天鵝、黑嘴鷗等１１５種鳥類在此聚居嬉戲，檉柳等１２０多種草木本植物在此悠然生息。
“黃河落天走東海，萬里寫入胸懷間。”古老的黃河與青春的城市組合，現代的繁華與原始的幽靜組合，傳統的石油工業與新興的生態經濟組合……諸多本來反差強烈的元素，在這片神奇的熱土上，組合得如此和諧。
東營之“贏”，其實贏在和諧。 （魏 東 崔永剛 賈瑞君 本報通訊員 隋 強）
