在黨中央、國務院的正確領導下，在全國各族人民和海外華人、華僑及國際友人的熱情支持下，經過不懈的努力，2001年7月13日，北京贏得了2008年奧運會的承辦權，為北京乃至全國的發展增添了新的強大動力。從現在起，北京市將進入一個以籌辦奧運為特色的加速發展時期，對順利完成"十五"計劃，實現首都"新三步走"發展戰略，將產生極大的推動作用。為了實現承辦一屆歷史上最出色奧運會的承諾，指導和統籌奧運會的各項籌辦工作，特制定本規劃。
（一）指導思想
指導思想：以江澤民同志"三個代表"的重要思想為指導，貫徹中央關于辦好奧運會的指示精神，"新北京、新奧運"為主題，突出"綠色奧運、科技奧運、人文奧運"的理念，堅持勤儉節約，全面促進首都經濟發展、城市繁榮和社會進步，為中國及世界體育留下獨特的遺產，為中華民族的繁榮、昌盛做出應有的貢獻。
辦好2008年北京奧運會，堅持"綠色奧運、科技奧運、人文奧運"的理念具有十分重要的意義。
綠色奧運。把環境保護作為奧運設施規劃和建設的首要條件，制定嚴格的生態環境標準和系統的保障制度；廣泛采用環保技術和手段，大規模多方位地推進環境治理、城鄉綠化美化和環保產業發展；增強全社會的環保意識，鼓勵公眾自覺選擇綠色消費，積極參與各項改善生態環境的活動，大幅度提高首都環境質量，建設生態城市。
科技奧運。緊密結合科技最新進展，集成全國科技創新成果，舉辦一屆高科技含量的體育盛會；提高北京科技創新能力，推進高新技術成果的產業化和在人民生活中的廣泛應用，使北京奧運會成為展示高新技術成果和創新實力的窗口。
人文奧運。普及奧林匹克精神，弘揚中華民族優秀文化，展現北京歷史文化名城風貌和市民的良好精神風貌，推動中外文化的交流與融合，加深各國人民之間的了解、信任與友誼；突出"以人為本"，以運動員為中心，努力建設與奧運會相適應的自然、人文環境，提供優質服務；遵循奧林匹克宗旨，以舉辦奧運會為主線，開展豐富多彩的文化教育活動，豐富全體人民的精神文化生活、促進青少年的全面發展；以全國人民的廣泛參與為基礎，推進文化體育事業的繁榮發展，增強中華民族的凝聚力和自豪感。
（二）戰略目標
承辦一屆歷史上最出色的奧運會。通過13億人民的積極參與，讓奧林匹克精神得到最廣泛的弘揚和傳播；體育設施符合奧運會的各項技術標準，主體育場及重要場館建成代表當代一流水平的體育建筑精品；競賽組織工作科學嚴謹，高效有序，公平公正，為運動員創造良好的比賽條件；各項服務體現"以人為本"，做到熱情周到，方便快捷；在先進可靠的基礎上，有若干項最新高科技成果在奧運史上首次采用；文化活動體現中華文明的博大精深和無窮魅力，成為東西方文化交流與融合的廣闊舞臺；安全保衛布署嚴密，防范有力，氛圍寬松，做到祥和安寧，萬無一失；組織管理和市場運作注重創新，并獲得良好的經濟效益。
促進全國以及首都的現代化建設。充分發揮奧運會對全國經濟發展的促進作用，推動我國現代化建設事業加快發展。力求首都在經濟發展、城市建設、社會進步和人民生活改善等方面實現突破性的變化，到2008年，全市人均國內生產總值達到6000美元以上，經濟現代化、城市現代化和社會現代化水平大大提高，構建起現代化國際大都市的基本框架，使北京進入一個嶄新的發展階段。
塑造首都改革創新和全方位開放的新形象。以奧運項目為載體，加大改革力度，擴大對內對外開放，實行公平準入、公平競爭，基本形成與國際規范接軌的社會主義市場經濟的管理體制和管理方式；完善政策法規體系，加強知識產權保護力度；培養和使用高素質人才，學習和借鑒國際先進經營理念和管理經驗，博采中外各家所長；在政府工作中，堅持開放、公正、高效、廉潔，增強務實精神，提高辦事效率，力求奧運籌備工作和項目運作成為體制創新、機制創新、管理創新的典范。
努力實現我國體育事業的全面發展。大力提高我國競技體育科研管理水平，加快建立和培養一支高素質的競賽組織管理人才隊伍，造就一批在科學選才和科學訓練方面的優秀研究員和教練員，培養出一批競技運動的新尖子人才；爭取參加2008年奧運會所有大項和更多小項的比賽，力爭金牌總數有新的突破，綜合實力有明顯增強；認真實施《全民健身計劃綱要》，不斷提高全體人民的身體素質和健康水平；加強體育法制建設，不斷深化改革，加快體育社會化，促進體育事業持續、快速、健康發展。
（三）戰略方針
第一，把舉辦奧運會與全國人民的廣泛參與結合起來。讓全國各地共享奧運機遇，促進各省市共同發展；發揮全國人民的積極性和創造性，共同辦好奧運會；積極主動爭取國家各部委的幫助，為成功
舉辦奧運會提供支持。
第二，把舉辦奧運會與推進現代化建設結合起來。堅持"以奧運促發展，以發展助奧運"，按照北京市"十五"計劃和"新三步走"發展戰略的要求，加快首都現代化建設步伐，為成功舉辦奧運會創造雄厚的物質條件。在籌辦過程中，堅持勤儉節約，注重體育設施的賽后利用，提高投資效益，避免重復建設。
第三，把舉辦奧運會與擴大開放結合起來。向全國和全世界敞開胸懷，全方位擴大對內對外開放；學習借鑒各種成功經驗和做法，按照國際標準和現代尺度的要求開展工作，通過舉辦奧運會全面提高北京的開放水平，向世界展示我國改革開放的新形象。
第四，把舉辦奧運會與推進精神文明建設結合起來。全面貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，克服社會生活中的不文明行為；提倡文明、健康、科學的生活方式，改善中外語言交流環境，提高市民的科學文化素質和文明程度；提升各窗口行業文明服務的質量和水平，為舉辦奧運會創造團結、穩定、向上、祥和的文明環境。
第五，把舉辦奧運會與提高人民生活質量結合起來。堅持"以人為本"，通過舉辦奧運會，促進經濟發展、城市建設和管理，讓群眾得到更多的實惠，讓籌備奧運會的過程成為切實提高人民物質文化生活水平的過程，成為社會進步的動力。
（四）戰略階段
前期準備階段：2001年12月～2003年6月。制定并實施《奧運行動規劃》；組建奧運會組織領導機構；全面落實奧運場館、設施的前期工作和施工準備；環保設施、城市基礎設施及一批文化、旅游設施開始建設；市場開發工作啟動運行。
全面建設階段：2003年7月～2006年6月。全面完成"十五"
計劃確定的各項任務；奧運場館建設和其它相關設施建設全面展開。到2006年6月，基本完成奧運場館及設施的工程建設；各項準備工作基本就緒。
完善運行階段：2006年7月～2008年奧運會開幕。各項建設工作全面完成，全部場館和設施達到奧運會要求；對所有建設項目和各項準備工作進行檢查、調整、測試和試運行，確保正常使用；組織工作、安全保衛工作以及各項服務工作全部就緒。
