編者按

挺膺擔當，闊步前行。時至歲末年初，青島各區市兩會陸續啟幕，錨定目標、凝心聚力，繪就新的奮進藍圖。1月7日，市南區第十九屆人民代表大會第四次會議、即墨區第十九屆人民代表大會第四次會議、膠州市第十八屆人民代表大會第四次會議、平度市第十九屆人民代表大會第四次會議開幕。上述區市政府工作報告傳遞出對2025年共同的展望——堅定信心、鼓足干勁，為奮力推進中國式現代化青島實踐展現新作為、作出新貢獻。

錨定總部經濟、數字經濟、現代金融、高端商務、時尚消費、航運貿易、文化旅游和新興產業、未來產業

市南夯實“1＋6＋1”主導＋創新產業體系

1月7日上午，市南區第十九屆人民代表大會第四次會議開幕，市南區區長劉存東作政府工作報告。記者自會上獲悉，2025年，市南區經濟社會發展主要預期目標是地區生產總值增長5．5％以上，一般公共預算收入增長3％以上，居民人均可支配收入與GDP增長同步，完成年度節能減排約束性指標任務。

今年，市南區將聚力提升發展質效，在激發產業活力上縱深突破求實效，在以總部經濟和數字經濟、現代金融、高端商務、時尚消費、航運貿易、文化旅游為主的“1＋6”現代產業體系基礎上，增加以創新為引領的一批新興和未來產業、賽道，并將聚力夯實“1＋6＋1”主導＋創新產業體系，堅持兩業融合、數實融合，推進數智化、綠色化轉型，提質優勢主導產業，培育發展新質生產力，打造服務業高質量發展生態體系。

推進主導產業邁向高能級。強化總部經濟帶動，依托全域高品質樓宇、園區，新招引總部型企業5家以上。數字經濟核心產業增加值增速保持15％以上，總量突破350億元。推進高端軟件研發，持續打造石化工業軟件產業集群、工業控制系統產業集群。做強集成電路設計產業，重點培育展誠科技等頭部企業，吸引高成長性集成電路設計企業集聚發展，支持鼎信通訊、航天半導體等企業拓展芯片應用場景。突出“一港一園”建設，打造浮山灣數港、數據要素產業園。做大金融服務增量，貸款余額保持萬億元以上規模，普惠金融重點領域貸款余額突破600億元。拓展時尚消費容量，引進首店30家以上，重點打造奧帆黃金步道、中山路歷史街區夜間經濟集聚區。壯大航運貿易體量，力爭交通運輸業營收突破700億元，增長10％以上，批發業規模突破3800億元，推動易航道數字平臺項目落地，優化鴨嘴獸北方總部布局。優化高端商務質量，加快青島涉外法務區建設，推動商事云調等全國性法務機構落地，招引知識產權、信用管理、法務科技等全鏈條服務業態機構5個以上，拓展阿拉伯法律服務業務，開發商事調解、法商財稅等法律服務項目。

推進創新產業跑出“加速度”。加速推進青島藍色種業研究院產業化進程。與青島大學合作建立產學研協同創新中心。助推時代基因、承葛醫藥、賽爾生物、元奧生物等優質項目落地投產。加快推進能源科技產業園建設，服務勝利油田青島技術研發中心拓展業務。落地城投新能源等綠色能源總部項目2個，助力新能源車企拓展市場，力爭新能源汽車銷售額占全市20％以上。依托萬物新生、卡泰馳等企業推動循環經濟發展。加快“低空＋文旅”融合發展，支持中國移動等企業推進衛星通信與地面5G、物聯網融合發展，助力青成科技加快特種四足機器人、水下智能仿生機器人研發應用。

推動創新開放迸發新活力。組建“市南好成果”項目庫，全年技術合同成交額突破85億元。深化實施“撥改投”改革，力爭研發投入增長10％以上，實現規上工業企業研發機構全覆蓋。建設國家、省、市、區四級平臺培育梯隊，新增創新平臺10個、科技型企業100家以上，規上高新技術產業產值增速繼續領跑全市。培育專精特新企業23家、“小巨人”企業2家。深化“四位一體”資本招商，拓展全要素招商，突出產業鏈招商、以商招商、國企招商，制定年度任務、招商計劃、重點項目三張清單，年內落地億元項目140個，實際利用外資超2億美元。

聚焦擴大有效需求、增創海洋優勢、培育現代產業等八個方面奮勇爭先

即墨 加快建設活力宜居幸福現代化新區

1月7日上午，即墨區第十九屆人民代表大會第四次會議開幕，即墨區區長孫杰作政府工作報告。記者從會上獲悉，即墨區2025年主要預期目標是：全區生產總值增長5．5％以上，一般公共預算收入增長3％，社會消費品零售總額增長5％以上，居民人均可支配收入與經濟增長同步，全面完成上級下達的年度節能減排降碳約束性指標和環境質量改善目標。

邁入2025年，即墨區將聚焦擴大有效需求、增創海洋優勢、培育現代產業、支持科技創新、深化改革開放、完善城市功能、促進鄉村振興、改善社會民生等八個方面奮勇爭先，高質量完成“十四五”規劃目標任務，加快建設活力宜居幸福現代化新區。

更高站位落實海洋強國戰略，持續壯大特色優勢。依托藍谷海洋科創資源集聚優勢，深度參與青島科創大走廊建設，聚力打造海洋科學城。推動青啤科研中心、通裕重工海風配套等重點項目竣工投產，國家海洋考古博物館、華芯威半導體等項目加快建設，萬成錨鏈海工裝備等項目盡快開工，新簽約涉海重點項目20個以上。服務保障“國信1號”養殖工船技術攻關，爭取“國信2－1、2－2號”建成投用。新增涉海規模以上工業企業10家，涉海高新技術企業數量達到85家，力爭海洋生產總值突破670億元。

更高質量打造新型產業體系，積極培育新質生產力。集中力量打造汽車和綠色能源兩個千億級產業，構建產業發展主引擎。其中，汽車產業瞄準智能網聯和新能源發展方向，力爭整車產量突破50萬輛，新能源占比達到30％；綠色能源產業瞄準風電裝備制造、海上風光氫儲等賽道，主動融入省丁字灣新型能源創新區戰略，加快“港能產城”一體化發展，推動投資102億元的中電建海上光伏項目一期建成并網、二期啟動。聚焦新材料、智能裝備制造、生命健康、低空經濟等領域，著力培育打造一批百億級產業集群。推動服裝、家電、商貿等產業加快向價值鏈高端邁進。

更大力度支持科技創新，聚力建設科技強區。推行“揭榜掛帥”攻關，引導海聯金匯等龍頭企業牽頭組建創新聯合體，實施關鍵共性技術攻關及產業示范項目不少于8項。新增專利授權3500件，有效發明專利總量達到4000件以上。支持云科智能等8家企業創建市級以上工業設計中心、技術創新中心和重點實驗室，新培育專精特新、瞪羚雛鷹、“小巨人”企業60家以上，高新技術企業突破1000家。持續加強成果轉化專業機構和技術經紀人引進培育，技術合同交易額增長10％以上。

更深層次推進改革開放，全面激發動力活力。持續推進“高效辦成一件事”改革，深化拓展“綜合監管一件事”改革，謀劃推出人力資源服務企業“一件事”等特色服務場景。深入推進建設項目“即辦好”審批幫辦服務，構建從準入、建設到準營的重大項目全生命周期審批服務體系。聚焦重點產業和細分賽道，強化“區領導掛帥、指揮部作戰、專業化服務”工作機制，突出以商招商、平臺招商、場景招商、科技招商，爭取落地一批投資過百億的龍頭產業項目。

更高水平共享發展成果，切實提升群眾幸福指數。盡快建成龍泉中學，即墨五中整體遷入，實現普通高中全部城區化辦學。啟用通濟首創、開發區局屬幼兒園。加快中醫醫院北院區、第二人民醫院建設，建成啟用結核病防治中心，打造田橫衛生院等4個區域醫療次中心，培育3家省級中醫特色衛生院、4家市級特色專科衛生院。持續豐富文化供給，延時錯時開放公共文化場館，全年開展各類文化惠民活動1．5萬場以上。促進高質量充分就業，開展免費及公益性技能培訓4000人次，新增城鎮就業2．2萬人。因地制宜推進居家養老服務。

以上合示范區綜合改革為總牽引，持續轉變發展方式、優化套路打法、調整產業結構

膠州 七大領域改革攻堅實現擴能提質

1月7日上午，膠州市第十八屆人民代表大會第四次會議舉行，膠州市市長于冬泉作政府工作報告。記者從會上獲悉，2025年，膠州市將以上合示范區綜合改革為總牽引，突出“擴能提質”主題，持續轉變發展方式、優化套路打法、調整產業結構，同心同向建設現代化上合新區，加快打造“一帶一路”國際合作新平臺。主要預期目標為：生產總值增長5．6％，一般公共預算收入增長3％，規上工業增加值增長9％。為實現上述目標，膠州市將重點推進七大領域改革攻堅。

扎實推進高水平對外開放，打造國際合作新平臺。加快建設上合資本港，積極開展自由貿易賬戶試點，爭創以支持上合經貿合作為重點的國家級金融綜合改革試驗區。搶抓中國擔任上合組織輪值主席國契機，爭取承辦第四屆上合組織國際投資貿易博覽會等高層次活動。建設膠州北站城市航站樓，布局高鐵快運基地，提升北站能級。增設“上合專線”“東盟專線”，力爭開行中歐班列1100列，積極申建中歐班列集結中心。發揮空港綜保區政策優勢，爭取落地全國首個上合特色跨境電商藥品OTC進口試點，爭創上合自貿空港。

統籌推進深層次全域聯動，開創一體發展新局面。突破“五大新城”地理邊界，推動16大基地、40個組團“一塊板”謀劃、系統性推進。力爭全年新簽約億元以上項目180個，加快建設臨海片區EOD項目、上合海洋物聯網大廈，提升上合國際城產業策源能級。開工建設中國郵政青島郵件處理中心等項目，做大航空指向型產業集群。加快建設中棉數智物貿產業園、同江上合物流園，做強港口物流、航貿金服兩大組團。梯次推進卡奧斯冰箱三期、杭蕭智能化生產基地等35個續建、簽約、在談項目，做優卡奧斯新城產業示范樣本。加快云溪廣場、“宋韻”板橋鎮等項目進度，做精板橋新城文旅產業生態。

加快構建現代化產業體系，鍛造產業競爭新優勢。做精做優一產，建設高標準農田1萬畝，做強辣椒、糧油2條百億級產業鏈，壯大馬鈴薯、大白菜、里岔黑豬3條十億級產業鏈，推動農業品牌突破130個。做新做高二產，搭建啟用“鋼剛好”“木語云”等互聯網平臺，持續壯大國家級鋼結構特色產業集群，培育千億級智能家居產業集群。加快建設青島市智能制造裝備產業園、空天信息產業園，啟動建設新一代電子信息制造產業園等項目。做大做強三產，加快打造如意湖總部基地等10個重點樓宇群，新增落戶創投風投機構20家以上，推動上合國際免稅城盡快開工。

大力推動高效能科技創新，培育經濟發展新動能。以魯港科技合作創新中心為引領，加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，深入鏈接香港科學園科創資源，建設香港、俄羅斯離岸創新創業基地。搭建低空經濟、人工智能等高能級科創平臺，探索共建知識產權審查技術研究中心，打造知識產權國際合作平臺。力爭新培育高新技術企業100家、科技型中小企業150家以上，高新技術產業產值突破1000億元。

穩步實施高標準城市建設，煥發品質城市新形象。增加高品質住宅地塊供應，建設一批“第四代住宅”示范樣板。完成瀘州路等6條管網雨污分流改造，啟動市東渠綜合整治，建設鋪集污水處理廠，加快落地小澗西垃圾焚燒發電余熱利用項目，優化城市配套水平。提升文化服務品質，建設板橋非遺文化演藝中心，舉辦青年文化藝術演出季等系列活動。

提質創優先進制造業集聚區等“五區”建設，著力強化改革創新、作風能力、營商環境三大保障

平度 不斷固優培強經濟攀升向好態勢

1月7日上午，平度市第十九屆人民代表大會第四次會議開幕，平度市市長張宏業作政府工作報告。記者自會上獲悉，2025年，平度市將堅定落實“1153”工作思路，提質創優先進制造業集聚區、鄉村振興示范區、生態宜居樣板區、民生幸福均衡區、社會治理引領區“五區”建設，著力強化改革創新、作風能力、營商環境三大保障，不斷固優培強經濟攀升向好態勢。主要預期目標是地區生產總值增長5．5％以上，一般公共預算收入增長3％，規上工業增加值增長6．5％，社會消費品零售總額增長5％以上，城鄉居民人均可支配收入與經濟增長同步。

聚焦項目為王，著力育動能、蓄勢能，推動高質量發展向“強”而進。堅持政府投資與社會投資并舉、產業投資與基建投資并重，壓茬推進總投資644億元的139個省青平三級重點項目。打好產業鏈招商、鄉情招商、以商招商、資本招商和駐點招商“組合拳”，年內招引落地重點產業項目150個以上，其中億元以上項目140個以上，5億元以上項目30個以上。

聚焦產業升級，著力強實體、優環境，推動新質生產力向“高”而進。提質發展鋼研新材料產業園，加快國家民用無人駕駛航空試驗基地打造，競逐非晶合金、低空經濟等新賽道。深化“數實相融”，探索推進“產業大腦＋智能工廠”模式，積極培育5G工廠，新增數字化轉型項目5個。滾動實施100個重點技改項目，加力推動制造業向“新”向“綠”、向“數”向“智”轉型升級。全面落實稅費支持政策，激發市場主體活力，新發展市場主體1萬戶以上。深入推進批而未供、閑置低效用地處置，全年供應土地2600畝以上、盤活土地3000畝以上。

聚焦改革攻堅，著力拼創新、促開放，推動區域活力向“新”而進。大力實施營商環境優化工程，推深“高效辦成一件事”集成改革，推出20個“無證明”應用場景，推進關聯事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦、政策服務免申辦，擦亮“平易辦”品牌。激發企業引才、平臺聚才、以才招才活力，新增人才平臺載體100個，申報人才工程200人次，招引各類人才6500人以上。保障沈海高速改擴建主體完工，推動榮濰高速改擴建，開通臨空北高速出入口，壓茬實施省道220、省道309大中修，持續做優開放發展交通支撐。

聚焦惠農強村，著力塑品牌、創示范，推動鄉村振興向“好”而進。爭取省優勢特色農業全產業鏈提質增效試點，加快總投資20億元的16個農業項目建設，培育壯大糧油、畜牧等百億級產業鏈，高質量建設國家現代農業產業園，樹立全省農業現代化示范樣板。連片建設25個美麗鄉村示范村，統籌實施銜接推進鄉村振興補助資金項目，持續開展農房節能改造，實施171戶危房改造，推動農村人居環境由外向內、由表及里全面提升。

聚焦秀美宜居，著力補短板、拓功能，推動城市氣質向“美”而進。深入實施城市更新行動，統籌抓好11個安置區建設推進，新建翻修9條城區道路，配套水氣熱管網18．8公里。強化經營城市理念，加強南部新區、西部新城等重點片區業態場景導入，打造地標節點。統籌實施梅花河、紫云河水系整治，新建、改造5處口袋公園，拓展城市綠色休閑空間。強化建筑垃圾管理，新增城市垃圾分類二級小區100個以上。

聚焦品質民生，著力解民憂、增福祉，推動幸福生活向“暖”而進。細處著手、實處發力，集中力量抓好辦成10件22項民生實事。搭建企業用工服務對接平臺，促進重點群體就業，新增城鄉就業1．5萬人以上。實施養老服務優質提升行動，完成每千人口擁有4．6個嬰幼兒托位階段目標，著力托起“朝”“夕”美好生活。加快醫療集團融合發展，改造200個村莊衛生室。拓展中醫醫院與海慈醫療合作，建設青島北部中醫醫療次中心。（青島日報／觀海新聞記者 曹森 王濤 王萌 李德銀）