40年，于一座城市而言，足以發生翻天覆地的變化。

在青島，有一件“事”已經陪伴這座城市走過了40年的風風雨雨，見證著她一步步成長為一座現代化國際大都市。

近日，青島市政府辦公廳召開“市辦實事40年，讓城市更美好”宣傳紀念活動新聞媒體通氣會，通報市辦實事40年一系列宣傳紀念活動有關情況。

回顧40年走過的路，變化的是城市的面貌和廣大市民的生活，不變的是“市辦實事項目來源于市民、項目的實施又惠及市民”這一初心。

40年來，市辦實事已累計實施452件、1000余項。一大批民生工程得以實施，一系列惠民措施得到落實，諸多熱點難點問題得到治理，民生保障體系得到進一步完善和提升，廣大市民切實從市辦實事中看到變化、見到實效、得到實惠。

目前，市辦實事已成為青島市響當當的民生服務品牌，是市委市政府為群眾辦實事、辦好事的一項重要舉措。

走在前列，40年鍛造民生服務品牌

民生是人民幸福之基、社會和諧之本，讓老百姓過上好日子是一切工作的出發點和落腳點。

目前，全國大部分城市都建立類似的機制和做法，就是圍繞人民最關心、最直接、最現實的利益問題，每年安排一批惠民項目，以此為抓手，久久為功，持續推進，不斷改善民生、造福百姓、提升城市發展水平。

1999年改擴建長途汽車站前后對比圖

各個城市做法類似，提法略有差異，大部分叫民生實事，有的叫民生工程、為民辦實事、政府實事等。例如，北京市于1986年開始公布民生實事項目；上海為民辦實事項目作為一項重要的制度安排，自1986年啟動，每年限時解決一批市民最關心、最直接、最現實的民生需求；杭州民生實事項目起源于1994年；等等。

具體到青島而言，自1983年起，每年篩選確定一批當年重點辦好的城鄉建設和改善人民生活方面的實事，秉持“以人為本、突出重點、普惠可行”的原則，緊扣市委市政府重點中心工作，聚焦群眾急難愁盼，在就業、教育、居住、交通、社保、醫療、養老、環境、文體、救困扶弱、公共安全、政務服務等方面持續發力，不斷增進民生福祉，提高人民生活品質，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

歷經40個春秋，市辦實事已成為青島響當當的民生服務品牌，承載著一屆又一屆黨委政府對全市人民的莊嚴承諾和真情牽掛與關懷，充分詮釋了歷屆青島市委、市政府堅持“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民”的發展思想，充分體現了青島“堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往”的發展理念。40年來，青島市民切實從市辦實事中得到了看得見、摸得著、感受得到的方便實惠。

2002年啟動奧運場館建設

建成后的奧帆中心夜景

實事的篩選是一個龐大而復雜的工程。青島市辦實事的篩選一直都是開放式、多渠道的。一方面通過互聯網、座談會、實地走訪調研等方式，面向廣大市民、“兩代表一委員”、基層群眾，廣泛征求意見建議；另一方面也會通過12345熱線大數據，對群眾的來電來話進行分析，梳理出群眾的急難愁盼問題。此外，還會聚焦媒體關注，梳理熱點、焦點問題，將具有普遍性、代表性的納入實事當中。

以人民為中心是黨委政府工作的出發點和落腳點。在市辦實事的篩選確定、推進落實、績效評估等全過程中，都體現了人民性這一“閃光點”。近年來，市民對老舊小區改造、山頭公園整治、中小學校建設等反映強烈，市政府積極順應市民訴求，將其納入市辦實事，強力督辦、持續推進。

同時，市辦實事緊跟時代步伐，體現時代性的特點，始終與時代同頻共振。例如，截至2022年底，青島全市汽車保有量已經突破370萬輛，由此也帶來了出行難、停車難等一系列問題。于是，近年來青島將未貫通道路打通、解決停車難問題等連續納入市辦實事，目的就是讓市民出行更加順暢。

青島市第一體育場改造前舊影

2003年9月青島市第一體育場改造工程竣工并更名為天泰體育場

根據青島發展實際，市政府每年篩選確定的市辦實事都具有普惠性，關系廣大市民的切身利益。比如，青島市60歲以上的老年人口超過210萬，老齡化程度比較高，為了有效應對這一現實，給老年人創造良好的養老條件，青島將養老設施建設納入市辦實事，不斷提升養老服務質量和水平。

久久為功，40年不改為民初心

市辦實事40年，有堅持，有傳承，有創新，有發展。但無論時光如何變遷，為民初心從始終未改。

梳理《青島年鑒》歷年記載，得以看出40年來市辦實事發展的簡要歷程。市辦實事從來都不是面子工程、形象工程，40年來1000余項實事的實施，帶來的變化發生在每個人的身邊。通過40年來市辦實事的變化，同樣也讓我們看到了青島這座城市一路走來那些步履鏗鏘的發展步伐。

青島市體育運動學校，圖為學校原址

2003年遷建青島市體育運動學校，圖為金水路新校

時針撥回到40年前，以1983年市辦實事“元年”為例，當年市政府確定的10件市辦實事分別是：繼續抓好住宅建設；開源節流，解決供水不足問題；加強市政公用設施建設；改革流通體制，加快商業網點建設；廣開就業門路；整頓市容，搞好綠化美化；大力發展教育事業，新建和改善部分中小學校舍，搞好新居住區的中小學教育配套設施；繁榮文化藝術事業，發展體育運動；更加廣泛深入地開展以除害滅病為中心的愛國衛生活動；加強社會治安，力爭社會秩序進一步好轉。

雖然彼時尚未提出具體量化的目標，但無一例外都是聚焦于經濟社會發展過程中的群眾急難愁盼問題，其中提出的就業、教育、文化體育、市容環境等內容，時至今日仍是市辦實事的重點。例如，教育問題時刻牽動著萬千家長的心，也是市辦實事始終如一關注的內容。梳理發現，40年的市辦實事歷程，其中36年都涉及教育相關內容，包括幼兒園教育、中小學教育、職業教育以及各項教育基礎設施建設等。

2007年城陽區啟動城陽村社區舊村改造項目，圖為原貌

城陽區城陽村社區舊村改造項目現狀

40年如一日的堅持，或許只有真正經歷的人才更能懂得其難能可貴。

“從業35年，經歷了車型的變化，也見證了城市的變遷，看到交通路網和基礎設施不斷優化升級，市民的出行條件得到了極大改善，作為公交車駕駛員感觸尤為深刻。”青島城運控股公交集團1路公交車駕駛員田世生說，在公交變遷的浪潮中，真切感受到了市辦實事對青島公交發展的推動。

田世生剛剛就業時是乘務員，后來才摸上方向盤當了公交車司機，那時的公交車還是“老解放”，就是通常所說的“大通道”（鉸接式公交車）。1999年，青島市將“改造200部公交車為無人售票車，新增200部公交專線車，新增和延伸10條公交線路”列入市辦實事，于是田世生開的車換成了無人售票公交車，發動機也改進了。2008年市辦實事提出，“更新公交車輛，改造長途汽車站，改善城鄉居民出行條件”，田世生開的車又更換成了歐Ⅲ標準新式柴油發動機的公交車，動力足、噪音小，在當時的配置很先進。隨后，“更新公交車”一直是市辦實事的重點內容之一，連續多年被列入，到2014年，市辦實事首次提出“更新新能源公交車550輛”，隨著新能源公交車更換力度的不斷加大，田世生開的車也于2018年再次更新成新能源純電動公交車。

2015年起動棚戶區改造15000戶，平度市東豐臺社區改造前后對比圖

就業、醫療、養老、低保、食安……出現在40年來的市辦實事中的每一個詞組，背后都有著鮮明的時代印記。

從某種意義說，市辦實事也見證了青島的澎湃生長。因為，有錢才能“辦好事”“辦成事”，持續增長的市級財力，正是市辦實事逐年加碼的強力支撐。

因時就勢，40年持續完善進階

在傳承中發展，在發展中創新。

隨著社會主要矛盾的變化，人民群眾對美好生活的需求日益廣泛，對物質文化環境安全等都有了更高的期待。40年來，市辦實事在保持初心不改的同時，始終堅持與時俱進，在項目篩選、督查推進、體制機制等方面不斷創新開拓，在摸索中前進、成長，保持著市辦實事的活力與激情。

2016年起加大節能保暖改造力度，膠州市PS小區改造前后對比圖

根據《青島年鑒》記載顯示，1983年的市辦實事，只是大概明確了工作方向，并沒有具化細化的任務。接下來的1984年、1985年兩年市辦實事，則是記錄了市辦實事完成后的效果，例如“拆除違章建筑3072處，12.23萬平方米，清理出被占馬路16.6萬平方米，為順利實施城市總體規劃創造了條件”“杭州路立交橋工程9月底竣工通車，比原計劃提前100天”。自1986年開始，基本形成相對固定的模式，每年確定當年要完成的市辦實事任務，并附有詳細的量化目標。

其中，2012年情況較為特殊，在1月份篩選確定了10件市辦實事、涉及21項工作的基礎上，3月份，青島決定調整政府公共財政支出結構，加大民生項目投入力度，于是再次面向社會征集了市辦民生項目，最后確定新增民生項目6件。這是市辦實事首次在實施過程中新增民生項目，體現了政府對于民生的深切關注。

一分部署，九分落實。項目篩選發布只是開始，甚至順利完成也不是終點，真正讓市民群眾感受到方便實惠才是目的。經過40年的摸索與研究，青島在市辦實事督查推進方面形成了一套行之有效的方法，始終堅持問題導向、目標導向、結果導向，搭平臺、搞服務，建機制、抓落實，重監督、求實效。

2020年-2022年加快推進老舊小區改造，市南區沛縣路片區改造前后對比圖

征程40年，初心如磐。當下，我們推進的現代化，人民是邏輯起點，人民是價值旨歸。只有不斷促進人的全面發展，現代化才有不竭的動力，現代化之路才能越走越寬廣。

站在新起點，奮進新征程，青島組織開展“市辦實事40年，讓城市更美好”宣傳紀念活動，就是要通過回顧過去、總結經驗，推動市辦實事工作不斷邁上新的臺階，更好地服務保障和改善民生，不斷實現人民對美好生活的向往。

只要我們錨定“持續、更加的美好”，用心用情用力一步一個腳印地解決群眾關心的就業、教育、社保、醫療、住房、養老、食品安全、社會治安等實際問題，就一定能讓人民的獲得感更強、幸福感更足。