【青視點】要有三級醫院!萊西全力攻堅城市更新建設
【青島新聞網獨家】
記者 陳志偉
作為青島市委市政府確定的“三條線”重點工作之一,城市更新建設是重大的民生工程、發展工程。
今年是青島實施城市更新和城市建設三年攻堅行動的關鍵之年。2月1日,青島市城市更新和城市建設2023年一季度集中開工活動舉行,394個城市更新建設項目集中開工。青島市今年將加快推進年度投資1963.4億元的1286個項目建設。
根據部署,青島今年將抓牢項目建設、征遷騰地、招商引資、資金籌措等重點工作,同時確定了重點低效片區(園區)開發建設、舊城舊村改造建設等十大攻堅任務。
當前,青島市城市更新和城市建設三年攻堅行動正如火如荼地開展。萊西要提升在整個膠東半島中的吸引力、影響力,著力提升城市功能品質,切實把區位優勢、戰略優勢轉化為發展勝勢,城市更新和城市建設三年攻堅行動成為“恰逢其時”的有力抓手。
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城市更新建設既關乎人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,也是城市從“增量擴張”到“存量更新”的轉型過程中必須解答好的時代課題。
萊西市第十五次黨代會提出“聚焦城市更新,實現品質能級新躍升”的五年目標,將以全國文明城市創建為抓手,大力實施城市更新和城市建設三年攻堅行動,推動城市功能與品質同步躍升、建設與管理一體推進、文明與治理相得益彰,讓舊城換新顏、新城見形象、群眾得實惠。
從去年開始,萊西市把城市更新建設作為提升城市品質、完善城市功能、增強發展動能的重要抓手,啟動實施了基礎設施建設、低效片區改造、公園城市建設等六大領域149個重點項目。
2022年,萊西市舊城改造加快推進,草泊村等舊村改造項目順利實施。55個老舊小區完成更新改造,周邊街區環境全面提升,惠及居民1.1萬戶。東方化工、白酒廠、果品公司等一批擱置多年的老舊片區征遷快速突破,收儲土地3000多畝,為新一輪城市發展拓展了空間,城市功能不斷完善。
公園城市加快建設。啟動月湖公園提升改造工程,開工隋家屯公園,建成口袋公園10個,新增城區綠地面積59萬平方米,綠色逐漸成為萊西城市發展最亮麗的底色。南部新區基礎設施配套更加完善,改造提升市政道路47條,鋪設雨污管網46公里。打通蘇州路、遼寧路,完成省道213、214大中修工程,實施國道308西段改建工程,新增停車泊位8300個,內通外聯更加順暢。
城市管理更加精細。深入推進拆違攻堅,依法拆除違法建設85萬平方米。大力開展市容亂象整治行動,規范長島路、濱河路、杭州路等便民攤點設置,清理違規戶外廣告3200余處,整治背街小巷12條、空中線纜100公里,打造精品特色街區19條,市容環境更加潔凈有序。
同時,萊西市還將產業賦能作為城市發展的重要支撐, 2022年新簽約、新開工投資過億元產業項目分別達到290個和165個,其中,投資過50億元項目6個,全年地區生產總值增長4.6%、固定資產投資增長18%。
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起步就是沖刺、開局就是決戰。
1月28日,新春首個工作日,萊西召開全市“攻堅克難年”動員大會,要求持續解決“不盡人意”的短板弱項,緊緊抓住“千載難逢”的發展機遇,努力為萊西高質量發展打開局面。
2月14日,青島公布了2022年四季度全市經濟運行及重點工作“摘星奪旗”考核結果。在綜合了經濟運行、項目簽約落地、城市更新建設3個板塊18項指標后,青島萊西市以87.86分的成績在10個區市中排名第4。
回顧2022年四個季度的綜合成績排名,萊西的位次變化也值得注意——從一二季度的倒數后三名,到三季度上升四個位次,奪得“加壓奮進,進位趕超”紅旗,再到四季度的綜合成績位列第四,交出了一份令人滿意的答卷。
但具體分解3個板塊的考核結果,也不難發現萊西市的短板所在。
在城市更新建設考核方面,萊西第四季度得分18.90,排名各區市第9位。從去年其他三個季度來看,在城市更新建設方面,第一季度得分23.61分,排名各區市第10位;第二季度得分18.66分,排名各區市第10位;第三季度得分18.95分,排名各區市第6位。
攻堅克難首先要從持續解決“不盡人意”的短板弱項著手。
今年,以241項萊西市級領導頂格協調事項為抓手,萊西市重點圍繞“七大攻堅”,通過市級帶頭、專班作戰、一線落實、督考一體,統籌萊西全市力量攻重點。其中,在城市更新方面,今年萊西市以基礎設施建設為重點,在強力推動城市更新、促進城市品質加快提升上攻堅克難。
高鐵新城效果圖
在高鐵新城建設方面,確保年內再收儲白酒廠二期等片區土地 3000畝以上,騰挪更多發展空間。繼續完善總體規劃,錨定打造面向膠東半島“希望之城”的總目標,按照“建筑可閱讀、街區可漫步”的標準,在空間布局、外觀設計、產業結構設定等具體方面持續細化。超前謀劃項目招引,針對科創、文化、商貿等各類企業等做好招商鋪墊,力爭“土地一騰出、規劃一確定,就有項目落”。
在萊西中心城區,進一步推進舊城舊村改造,對今年需完成改造的40個老舊街區,堅持政府主導、分類施策,接續推進。
在萊西南部新區,全面做好基礎設施配套,加快編制《南部新區概念規劃》《核心區域城市設計》等方案,全速推進國際招商中心、新城公園等工程建設,高質高效完成姜夏路提升改造等工程,超前開展地下管網建設,為南部新區高質量發展做好基礎支撐。
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今年,在整個城市更新建設攻堅行動中,萊西如何在開局之年的基礎上乘勢而上,又為明年收官打下良好基礎?
項目建設是城市更新建設的“主陣地”,新年伊始,萊西行動起來,爭取實現一季度“開門紅”,為高質量完成全年目標任務提供有力支撐。
2月1日,萊西市舉行城市更新和城市建設2023年一季度集中開工儀式,今年萊西將繼續深入六大攻堅行動,聚焦群眾最關心最關注的125個項目靶向發力、重點突破,全面推動老城更新蝶變升級,新城建設“增品提質”,城市管理智慧精細。這些項目是民生所盼也是發展所需,既突出了城市更新建設,又體現了產業支撐。
作為青島新征程發力點的“三條主線”中的兩大建設支柱,實體經濟和招商引資、城市更新和城市建設,兩者的一個關鍵連接點就是低效片區開發。
土地是發展之基、生產之要,要導入新產業、落地重點項目,“騰地”、預留充足產業空間是必選項。
征遷騰地是項目大提速、環境大改善、民生大保障、區域大發展的“先手棋”,也常常因為利益分配補償問題導致矛盾糾紛頻發多發,成為制約城市更新建設的堵點痛點,如何高效順利推進,考驗主政者的智慧。
在土地征遷中,萊西市創新性設立要素保障組,具體負責土地清障搬遷政策研究制定及法律保障等,邀請法律顧問、評估公司研究確認初步評估結果,共同解決土地清障搬遷工作中相關法律政策問題;在青島市率先成立城市更新法庭,提供公正、高效、便捷的“一站式”服務,對案件實行“一體化”辦理,做到城市更新建設推進到哪里,司法服務保障就跟進到哪里,切實保障群眾權益。
萊西市緊緊抓住征遷騰地這個“牛鼻子”,依法征遷、和諧征遷、陽光征遷,最大限度讓利于民、讓利于企,為項目建設、產業導入以及城市未來發展留出空間。
去年以來,萊西處置閑置土地1.2萬畝,在高鐵新城低效片區收儲土地3000多畝。今年,萊西市將圍繞土地收儲擴容,深入推進高鐵新城、白酒廠二期等低效片區征遷建設。加快舊城舊村改造,高標準改造老舊街區40個。
高鐵新城三級醫院建設效果圖
城市更新建設,把城市中低效空間騰出來只是手段,用更高質量的業態填充進去,為城市發展提供新的動能才是目的。
比如,萊西是青島唯一一個沒有三級醫院的區市,市民日常就醫的不便不言而喻。
日前,萊西市委書記周科在接受《青島日報》記者采訪時表示:“截至目前,萊西尚沒有一座三級甲等醫院,甚至連三級乙等醫院也沒有。今年,我們將聚焦群眾最急迫最急需的民生問題……加快三級醫院規劃建設進度,為全市醫療大發展提供硬件基礎平臺。”
聚焦高鐵新城低能片區,萊西市在收儲的低效用地上,抓好優質教育、醫療等資源的引入。據介紹,萊西市規劃新建的三級綜合醫院將落子高鐵新城,輻射帶動縣域醫療服務能力提高。同時,高鐵新城也在爭取青島衛校盡快遷建落地。
通過土地騰空、配套設施建設等手段,萊西市拓寬了產業發展空間,要真正實現“騰籠換鳥”,必須通過招商引資推動產業導入、多措并舉籌措資金,真正為片區發展注入項目和資金“活水”。
高鐵新城效果圖
城市更新是一項系統性工程,具有資金需求大、涉及利益主體多、規劃程序復雜、開發周期和收益回報不確定等特點,對實施主體的投融資能力要求高。對于一個財政基礎不太厚實的縣級市來說,在資金方面,萊西除了依托政府財政資金、平臺公司融資、發行政府專項債券等方式之外,如何引入戰略合作者,綜合運用市場化資金,持續為項目建設“輸血”,是保證城市更新建設項目順利推進的關鍵。
招商引資是經濟工作的“生命線”,也是推動城市更新建設的主抓手和動力源。
“干就干實,干就干好,干就快干,干就干成!”新年伊始,萊西市向全市廣大黨員干部發出攻堅克難“動員令”。今年以來,萊西市打破干部坐在辦公室被動“等問題”的慣性思維,主動下沉一線,讓問題在一線解決、辦法在一線形成,高質高效推進項目建設、招商引資工作。
“動起來、走出去。”“把會議開在工地上、工廠里,開在招商的一線。” 2月7日至9日,萊西市委書記周科率隊赴京招商,并考察洽談項目,率先垂范“將會開在招商一線”。據萊西融媒報道,萊西市委書記周科一行在北京共實地考察了8家企業。每到一家企業,他都會與企業相關負責人進行座談,一方面是向企業推介萊西,一方面也是在尋求合作的機會。
圍繞產業發展、城市更新建設,萊西市今年將充實招商力量,瞄準京津冀、長三角、珠三角等重點區域和行業領軍企業,用活招商推介平臺,力爭 2023年全年舉辦專題推介不少于 12次,新簽約億元以上項目 300個以上,導入大項目好項目,推動新產業新動能加速成長。
一分部署,九分落實。
城市更新和城市建設三年攻堅行動以來,萊西市堅持征遷、招商“一盤棋”思想,聚焦“6+1”特色產業體系,推進項目量質“雙提升”。
立即做,做精彩。2月16日上午,萊西市舉行城市更新和城市建設項目招商推介大會,此次招商推介大會,邀請了135家企業、投資機構和產業協會,已有數十家企業與萊西市達成合作意向。
“萊西,來了就有驚喜!”已成為這座城市生動鮮亮的推介詞。
今年,萊西市將以“攻堅克難年”為契機,圍繞“土地收儲擴容、配套建設提速、項目引進升級”三個方面,啟動實施年度投資127億元的125個重點城市更新建設項目,不斷拓展招商信息渠道,精準開展招商對接,全力推動招商引資提質增效,并誠摯邀請廣大企業家成為萊西更新建設的“城市合伙人”。